夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？

台灣到底應該付出多少國防預算，始終是個話題，事實上，台灣的年度國防預算從來不低，就特殊需求諸如戰鬥機、潛艦等，輒有特別預算案；總統投書外媒也不是新鮮事，馬英九做過，蔡英文也做過，但從來沒有過國防預算提出前，三軍統帥、總統先行投書國外媒體表態的例子；賴清德投書華郵「宣布」台灣明年國防預算達到GDP的三點三％，並提出四百億美元的特別預算案，算是創例了，台灣果然成了美國的ATM，可嘆的是，台灣人似乎失去了說「不」的權利。

AIT肯定「不可或缺的投資」─能不能解釋為何遲不交貨？

馬英九當年投書《華盛頓時報》的主題是捍衛釣魚台主權和漁權，蔡英文投書《外交政策》說的是「台灣的民主故事」，獨獨賴清德，以「提升國防預算」為焦點，包括明年將達到GDP的三點三%，並承諾於二０三０年前提升至GDP的五%，同時近期要提出為期八年總額四百億美元（一點二五兆新台幣）的特別預算案，照數字疊加，明年國防預算總數必然超過GDP的三點三%，重點是，一，這麼龐大的金額到底用在哪？二，台灣的國防預算編列有必要透過外媒向美國老大哥「報告」嗎？三，奉上全數家當，能博得多少青眼？台灣能從川普眼中筆尖大小的分量，擴大為一方桌角嗎？

就在賴清德投書華郵之際，美國國會轄下的「「美中經濟暨安全檢討委員會」（USCC）建議由台灣提供資金，協助菲律賓美軍基地升級，若這個建議行得通，放眼美國在亞洲的諸多基地，難保不提出類似要求，台灣不但成為美國的ATM，還可能成為相關國家的眼中釘，甚至中國非解決不可的「麻煩」，很難想像美國真是把台灣看扁了，還是在美國之前，台灣把自己壓到如塵土般的卑微？

賴清德投書表態，得到AIT的肯定，AIT處長谷立言臉書發文表示，「台灣加入歐洲各國、日本、韓國等夥伴的行列，在國防領域投入至關重要的投資，若要嚇阻全球和平與繁榮所面臨的空前挑戰，這些投資不可或缺。」台灣的確是「夥伴」─却是不平等的夥伴，隨便舉例，美國允許韓國發展核子動力潛艦，台灣却還困頓沈不下去的海鯤號國造潛艦─柴油動力；日韓採購的都是F35匿縱戰機，台灣却只能採購沒有匿縱功能的F16V，真要作戰，飛上去就是活靶，基本只能演訓用，即使如此，總價二千四百億的採購迄今一架都沒到，更別提其他二、三千億包括AGM154C遠距遙攻彈藥、MK48重型魚雷等，都延遲交貨，AIT能不能解釋既是「不可或缺的投資」，為什麼缺交貨？ （相關報導： 風評：烏克蘭和平方案VS.台灣全民安全指引 ｜ 更多文章 ）

谷立言強調，「美國支持台灣快速取得強化嚇阻所需的關鍵不對稱戰力」，遺憾的是，台灣編列「貸款」很快速，但「取得」却是遙遙無期；另一個美國始終不肯面對的現實，四十年前，美國堅持只給台灣「防禦性武器」─不是最新型號的機艦，對應解放軍還有「若干優勢」，四十年後，兩岸戰力紮紮實實「不對稱」，關鍵是「嚇阻不了」，台灣老舊機艦意味海空俱不能守，台灣戰略從「拒止於境外」到如今的「城鎮戰」，反應的正是兩岸戰力懸殊逆轉，但却沒有認真評估台灣到底有多少「城鎮戰」的本錢？即使才成軍M1A2T戰車，在實戰中正是無人機最好的靶子。

數倍於他國預算買不到先進武器─「嚇阻實力」說給自己壯膽

賴清德在投書和記者會上都強調，將加速打造「臺灣之盾」，建構分層防禦，「有效攔截解放軍飛彈、火箭、無人機及戰機威脅的防空系統。」並結合其他人工智慧驅動及無人化平台，在創新與科技的加持下，這些戰力可以達成「無懈可擊的願景」，願景是否真的無懈可擊？猶待檢驗，現實却總是相對殘酷；「台灣之盾」當然好，不過是否也看看美國「金穹」計畫已經延遲，最近才剛簽新約好「加速推進研發」，金穹還在研發，「台灣之盾」是否又成了金穹的財務後盾？研發成功能否同步建置？或又得七折八扣除以二？若研發不成功又當如何？

更嚴重的是，台灣軍購金額龐大，「弊案」也層出不窮，從軍事營地標案有弊、大陸零件混入軍品、連導彈研發都出現大陸民用產品取代美制零部件，原本十一月交艦的國造海鯤號，迄今完成四次浮航海試，能不能順利下沈猶在未定之天，如果第一艘都不成功，近二千四百億後續七艦的預算如何編得下去？可笑的是，專案召集人黃曙光九月請辭，下令徹查海鯤號的海軍司令唐華調任國防大學校長，「國造潛艦」成敗就此無人負責，也沒人給交待，五百億預算只能海上漂，誰還對佔GDP三點三％或五％─接近中央政府總預算一半的國防預算有信心？

不論是迫於美國壓力，還是相信以國防預算強化「抗中保台」的政治正確，標舉「北京當局也以二０二七年完成『武統臺灣』的準備為目標」，並以此做為明年選舉的衝鋒號，賴總統再自我感覺良好，都不能不正視，就算台灣把全部總預算都用來軍購，美國一沒有能力在二０二七年完成軍武交貨，二不會給台灣先進武器，連最基本的「嚇阻實力」都做不到。 （相關報導： 風評：烏克蘭和平方案VS.台灣全民安全指引 ｜ 更多文章 ）

愈龐大的國防預算，只會升高眾不平的反差感，談起勞健保年年喊破產，談起財劃法財務失衡掛嘴邊，政府拒絕停砍軍公教年金，也不肯為軍警調薪，國軍人力缺口不解決，軍購再多又有什麼用？更可笑的，賴總統要用龐大的國防預算打造「民主台灣」，但他的軍購目標不向國會報告，不與在野黨溝通，却投書美國，自說自話地開記者會交差，民進黨甚至不允許反對，與「民主」相距何止十萬八千里？前副總統呂秀蓮質疑，「戰爭早就該被淘汰了，為什麼還要拿納稅錢去買武器？給軍火商？」呂秀蓮說出真心話，小民只想問賴清德─你口中的「民主台灣」，人民有沒有對超額國防預算說「不」的權利？