風評：名為對等實為不平等的台美貿易協議將如何影響台灣

春節年假前台美簽署「台美對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade，簡稱ART）」，這是一個刻意在名稱上加上「對等（互惠）」字眼、但實質上充滿不平等的貿易協議，而這項協議將會對台灣內部從經濟到政治都產生深刻的影響。

依照行政院的說法，台美磋商談判總體來說達成六大目標，包括：爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇並提升我國產業國際競爭力、確保糧食安全與軍工韌性、守護國人健康以科學證據對齊國際規範、優化臺美經貿體系及提升經商便利與透明環境、共同合作經濟安全並建立可信賴的產業供應鏈、增進雙向投資並確立臺美高科技戰略夥伴關係。大內宣中除了褒揚談判結果行政院「揮出全壘打」外，還有說此協議已形同是台美簽署FTA（自由貿易協定）。

事實上，行政院與側翼的肯定之詞，已不僅是避重就輕、或「隱惡揚善」而已了，許多時候是扭曲事實、欺瞞社會。

例如，所謂的「守護國人健康以科學證據對齊國際規範」，坦白說，協議中的規定，完全看不出可達到此目標，事實上，結果可能反而相反；以國人最關切的牛豬禽而言，協議中相關的進口規範有不少，但簡單的說，都是要求「以美國標準為基礎」，這就是行政院口中所謂的「以科學證據對齊國際規範」，看了這些規定，幾乎可以肯定台灣失去進口動植物規定主導權，把這個權力拱手交給美國─難道賴政府認為美國對保護台灣人健康的積極比台灣政府還高？

再如「增進雙向投資並確立臺美高科技戰略夥伴關係」，也是讓人費解；一來外界看到所有台美談判的「文內文外」，只有規範與要求台灣對美投資5000億美元，沒看到任何強制美國對台投資的要求，這是那門子的「增進雙向投資」？二來台美高科技戰略夥伴關係早已形成多年且日益密切，不勞ART過問協助；三來如果「戰略夥伴關係」所指是台積電的赴美投資再加碼，那麼只能說賴政府連美國為提高本國高端晶片自製率，而逼迫台積電赴美投資，到底所為何來及對台灣的負面影響都不自知。

至於那些歡欣鼓舞說此協議就如台美簽署FTA一樣、正好一圓台灣要與大型經濟體簽FTA、避免國際經貿邊緣化危機的目標。如何荒謬的「讚譽」會出現確實讓人驚訝，用最簡單的白話文說，FTA基本原則就是雙方（兩國）彼此取消進口貿易障礙、把關稅降低（一般會有9成以上為零關稅）。但台美貿易協議中，美國對台灣課15%對等關稅，即使考慮少部份零關稅產品後，最後平均關稅也在12%以上；但台灣對美國商品進口卻是「基本上都是零關稅」。

天下豈有這種FTA？還是FTA的定義該改一改了？當然，我們還是要慶幸，這種「FTA說」出自產業界與側翼，財經官員還不敢唬爛到這種地步，保持住了一點專業與廉恥。 （相關報導： 台美ART文本曝光　陳鳳馨批「健康大出賣」：幾乎沒有主權可言 ｜ 更多文章 ）

如果再深入看，就更可了解到這份「對等貿易協議」到底有多不平等。一個是協議中充斥著對台灣的要求、不能對美國作什麼事等，但對美國卻毫無「對等」要求與條款。例如，台灣不應對原產於美國之貨品進口設置配額、不能對美商品實施輸入許可程序限制其進口，但對美國無此要求，甚至對美國的醫療器材與藥品的進口，台灣都被要求必須遵照美方標準決定進口程序，而美方當然是無相對義務。其它如機動車輛排放與安全標準、在防疫與食安方面，從美國進口者其標準都要以美國標準為基礎。

換句話說，台灣放棄本國的標準與管轄權，這是那門子的「對等」貿易協議？

至於協議中還規定台灣「決心將其年度國防預算編列高於國內生產毛額之百分之三」、從2025-2029年採購價值 444億美元之液化天然氣及原油、價值 252億美元之電力設備與電網設備等、價值 152億美元之民用航空器及發動機，全部總計是848億美元的「指定採購」，還有眾所皆知的5000億美元投資美國承諾，就更不在話下了。

而這份不平等貿易協議如落實執行必然為台灣的經濟、產業、政治帶來深刻的影響。最明顯的是WTO的最惠國待遇規定，台灣未來開放與降稅可能會比預期的更多，從而牽動產業變動；半導體的「被迫去國」則對台灣國家與經濟安全會帶來難以預測與估計的衝擊。而這份明顯不利於台灣的不平等貿易協議，在美國已形同「下令」在野黨支持情況下，未來國內的政治衝突與社會再次分裂已可預料。

賴政府正努力為這份協議洗白、宣傳正面價值；最後關稅降到15%確實是一項成就，但如看台灣相對的付出（採購、投資、失去主權等），這個「成就」又顯得不值一提，因為失去的遠較得到的多，甚至拿經濟規模比較，相較其它被要求投資與採購的日、韓、歐而言，台灣的條件最為苛刻。

行政院敲鑼打鼓作的「珍珠奶茶秀」正是「得小失大」的最佳案例，官員口中讓樹薯粉輸美零關稅、對台灣農業的「好大成就」，但事實上，台灣1年樹薯自產量只有600公噸左右，進口（大部份來自泰國）則高達129.3萬公噸，出口量17.8萬公噸（加工後出口），金額不到1億美元，這個出口量也與農業無關。

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台灣賴政府東選西挑只能拿樹薯粉宣傳作秀，其實顯示的正是這份協議對台灣有多不利了。政府也別顧著作秀、洗白，好好思考與規劃如何因應未來的政治與經濟衝擊吧。