VIP 專屬文章 「極限施壓」下的戰略誤判！紐時：急著與川普簽署協議的國家，現在已陷入困境

「那些在關稅威脅下做出巨額投資承諾的國家，如今面對的現實是：它們或許應該再等等。」

《紐約時報》

「我們接觸過的每個合作夥伴，都知道川普政府會把事情搞得多麼痛苦，他們寧願讓沉睡的關稅繼續下去。」

華府智庫戰略與國際研究中心／菲利普·拉克（Philip Luck）

美國聯邦最高法院宣判川普引用《國家緊急經濟權力法》加徵關稅違憲，全球市場與貿易夥伴僅歡慶了不到24小時，川普隨即祭出「B計畫」重啟關稅，更在一天之內將稅率從10%上調至15%。《紐約時報》指出，這場變局讓那些為了避險早已與川普簽下鉅額「保護費」協議的亞洲盟友——包括日本、韓國與台灣——陷入了尷尬的「買家悔恨」。

2026年2月的最後一個週末，華盛頓特區的天空並不明朗，正如全球貿易的前景一般晦暗不明。就在上週五，美國最高法院以6比3的票數，重重地打臉了重返白宮的川普（Donald Trump），裁定他引用1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對全球進口商品加徵關稅的行為違憲。

對於深受「川普通膨」之苦的全球市場而言，這次違憲判決本該是一場久旱逢甘霖的勝利。歐洲奢侈品巨頭LVMH、愛馬仕（Hermès）的股價應聲大漲，不少跨國企業甚至開始暢想，能從美國財政部拿回數十億美元的退稅。

然而「關稅人」（Tariff Man）並沒有因為大法官的法槌而退縮。川普當天就在白宮宣布，改用其他法律依據實施10%的臨時關稅；隔天他更將稅率直接拉滿至法律允許的上限——15%。這不僅是對司法系統的蔑視，更是對全球貿易夥伴又一次極限施壓。

在這場令人窒息的博弈中，最尷尬的或許不是美國的對手，而是美國的盟友。然而這場憲政危機意外揭露了一個殘酷的現實：那些急於向川普「磕頭」、同意鉅額投資承諾的國家，現在可能正面臨嚴重的戰略誤判。

面對最高法院的違憲判決，川普政府的反應迅速且冷酷。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）22日頻繁現身各大電視網，向世界各國傳遞一個明確的訊息：別想跑，協議依然有效。

葛里爾在接受《哥倫比亞廣播公司》（CBS）政論節目《面對國家》（Face the Nation）專訪時表示，沒有任何一個已與美國達成貿易協議的國家，向他表達過退出的意願：「我還沒有聽到任何人跑來跟我說交易取消了，他們還在觀察事態發展。」

「美國貿易代表葛里爾重申，美國將恪守已達成的貿易協議，期望貿易夥伴同樣履行承諾。」

《路透》

葛里爾解釋，川普之所以在不到24小時內將關稅從10%上調至15%，是為了反映「局勢的緊迫性」，畢竟美國與其他國家之間存在巨大的貿易失衡。他強調，美國將遵守與歐盟（EU）及其他國家達成的協議，而且預期「對方也會照辦」。 （相關報導： 十天內簽署核協議，否則開戰？當川普下達最後通牒，他能否躲開德黑蘭「權力真空」的致命陷阱 ｜ 更多文章 ）

然而，這種單方面的強硬姿態，引發了歐洲盟友的強烈不滿。《路透》指出，歐盟委員會（European Commission）在葛里爾的表態後，隨即發布了一份措辭強硬的聲明，要求華府必須遵守去年達成的美歐貿易協議條款。該協議規定美國對大多數歐盟商品徵收15%的關稅（鋼鐵等特定行業除外），而歐盟則同意取消對許多美國商品的進口關稅。

歐盟委員會更在聲明中警告：「目前的局勢不利於實現雙方商定的『公平、平衡和互利』的跨大西洋貿易投資」、「交易就是交易（A deal is a deal）」。

在這場貿易混戰中，最具戲劇性的莫過於亞洲國家的處境。《紐約時報》指出，在最高法院做出違憲判決前，許多亞洲國家為了降低川普關稅的稅率，爭先恐後地與華府簽署了代價高昂的協議。但在情勢丕變之後，這些國家正面臨一種集體的「買家悔恨」（Buyer's Remorse）。

其中日本為了保住汽車出口的經濟命脈，東京當局在經歷了八輪談判後，同意了15%的關稅稅率（原先威脅為27.5%），並承諾在美國進行高達5500億美元的融資與投資；韓國也不遑多讓，為了將關稅降至15%，首爾承諾了3500億美元的投資計畫。

然而川普並沒有因此感到滿足，他甚至以韓國國會尚未批准投資計畫為由，威脅將韓國的關稅調回25%。在美國的大法官們判定原先的關稅基礎違憲後，日韓兩國也陷入了進退維谷的窘境：如果原本的威脅就是違法的，那他們簽署的這些「不平等條約」還有必要履行嗎？

台灣今年初也與美國敲定了協議，承諾在美國投資2500億美元以換取15%的關稅稅率；印尼與馬來西亞同意了19%的關稅，以換取美國市場准入；作為從中國供應鏈轉移的最大受益者，越南面臨川普高達46%的關稅威脅，雖然雙方初步同意20%的稅率，但談判目前已陷入僵局。隨著川普宣布全球關稅統一為15%，同意15%關稅的國家等於白忙一場，那些同意了19%甚至更高稅率的國家，瞬間變成了談判桌上的「冤大頭」。

東京智庫戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員保羅·納多（Paul Nadeau）指出：「真正的贏家其實是那些尚未簽署貿易協定的國家，或者像日本那樣雖然承諾但還沒完全兌現的國家。」納多預期川普關稅仍將以某種形式持續存在，但聯邦最高法院可能改變未來談判的態勢：「川普在談判桌上可能受到限制，因為帶上桌的籌碼變少了。」

​亞太顧問公司（APAC Advisors）執行長史蒂芬·奧肯（Steven Okun）表示：「那些簽署協議的國家現在處於劣勢。」他也提出了一個尖銳的問題：「你是要重新談判，爭取更好的條件？還是為了避免報復，吞下現有的協議？」​
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最諷刺的是，川普口中的頭號對手——中國，反而在這場混亂中展現了戰略定力。北京至今尚未與川普達成新協議，這意味著在最高法院削弱川普的談判籌碼後，習近平在即將到來的3月底「川習會」上，可能擁有比美國盟友們更好的底牌。《彭博》指出，習近平在稍後的川習會中帶著更強的籌碼做上牌桌，川普則更難對習近平施壓，要求中方購買更多大豆、波音飛機與美國能源。

「美國領導人失去迅速提高關稅的近乎無限能力後，習近平帶著更強的談判籌碼與川普坐到了談判桌前。」

《彭博新聞》

此外，如果中國談判代表提出新的要求，換取對美國製造業至關重要的稀土的穩定供應，川普也將失去反擊的關鍵武器。復旦大學美國研究中心主任吳心伯表示：「聯邦最高法院的這項判決，讓中國在談判中處於更有利的地位」、「如果這些關稅現在被認定為非法，那麼『大豆牌』就又回到了中國手中。」

吳心伯認為，習近平可能還會加強爭取先進半導體技術、取消對中國企業的貿易限制，並減少美國對台灣的支持。包括對台軍售以及在反對台獨的問題上，北京很可能採取更強硬的態度。儘管川普的挫敗對習近平來說是一場勝利，但與世界其他國家一樣，中國官員對此事的反應十分謹慎。北京外交部在春節期間沒有回應置評請求，官媒對違憲判決的報導也相對克制。

大法官們雖然在憲法層面限制了川普濫用《國際緊急經濟權力法》來擴權，但川普政府迅速轉向了其他法律工具，特別是「301條款」（針對不公平貿易行為）和「232條款」（針對國家安全威脅）。葛里爾在接受《美國廣播公司》（ABC）採訪時指出，美國貿易代表署（USTR）已經依據301條款對巴西和中國展開調查，並預計啟動新的調查，鎖定亞洲多國的「工業產能過剩」問題，以及部分國家（暗指亞洲國家）對稻米的鉅額補貼。

這意味著，即便最高法院拿走了川普手上的武器，他仍在軍火庫中搜索更多可能性。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在接受《福斯新聞》（Fox News）採訪時直言，儘管最高法院做出判決，但財政部的關稅收入預計將保持不變，因為新的調查很可能會導致新的關稅。至於企業界最關心的退稅問題，貝森特在《有線電視新聞網》（CNN）的節目中兩手一攤，將球踢給了下級法院：「這可能需要數週甚至好幾個月的時間，直到我們聽到法院的決定。」 （相關報導： 十天內簽署核協議，否則開戰？當川普下達最後通牒，他能否躲開德黑蘭「權力真空」的致命陷阱 ｜ 更多文章 ）

​正如歐亞集團（Eurasia Group）資深分析師傑里米·陳（Jeremy Chan）對《華爾街日報》所說的那樣：「這可是『關稅人』。他絕不可能就這樣認輸。」多倫多的貿易律師、曾任加拿大外交官的赫爾曼（Lawrence Herman）也認為，無論最高法院如何判決，川普的關稅都將繼續存在。​