VIP 專屬文章 國際看門道：大法官敲碎關稅壁壘後，川普與各國簽署的貿易協議何去何從

美國聯邦最高法院20日做出一項歷史性判決，宣告美國總統川普（Donald Trump）在第二任期內依恃《國際緊急經濟權力法》推動的關稅政策大部分無效。這不僅是對「MAGA」經濟學的一記重拳，更讓白宮以高額關稅逼迫各國敲定的貿易協議，瞬間陷入不確定的未來。《紐約時報》21日逐一盤點世界主要經濟體的現況，分析在最高法院的違憲判決與川普宣布B計畫之後，各國經濟會發生什麼事。​

​《紐約時報》指出，川普用關稅逼迫貿易協議的邏輯簡單粗暴：將原本可能飆升至天文數字的關稅，藉著簽署貿易協議降低到15%或20%左右，作為交換，對方必須承諾對美國進行巨額投資或貿易讓步。如今聯邦最高法院宣告此舉違憲，但川普當然不是乖乖牌，他在違憲判決宣布後也招開記者會，宣布將徵收10%的全球性關稅、不久後又發文上調至15%。

當美國的司法權對行政權進行制衡，行政權又試圖在法律與解釋的縫隙中尋找出路，《紐約時報》逐一盤點了在這場憲政與貿易危機中，各大關鍵國家與地區的命運：

中國：千層派式的關稅壁壘

如果要說誰是川普貿易戰的頭號「反派」，那非中國莫屬。這幾年來，中國出口到美國的商品被套上了層層疊疊的關稅枷鎖。《紐時》認為美國對中國的關稅是一種「可堆疊」（stackable）結構，亦即針對同一件商品，可能同時適用多種不同法源的關稅。

最高法院的裁決雖然剝掉了其中幾層——例如10%的普遍性關稅，以及針對未能阻止芬太尼（fentanyl）流入美國而徵收的10%懲罰性關稅——但其他關稅依然存在。比方說針對中國電動車的100%毀滅性關稅，以及針對鋼鐵和鋁產品50%以上的重稅，依然屹立不搖。

此外，美中地緣政治的角力也從未停歇。川普與中國國家主席習近平去年10月剛在韓國會面，雙方同意掛出貿易戰的免戰牌。根據計畫，川普今年3月底將前往北京與習近平再次會晤，不過《紐時》指出，現有的關稅壁壘導致去年中國對美出口暴跌了約五分之一。為了突圍，中國展現了靈活的「洗產地」策略，將銷售重心轉向東南亞、非洲、歐洲和拉美。許多中國企業現在將最終組裝環節轉移到東南亞或拉丁美洲的工廠，以此巧妙地繞過川普對「中國製造」的直球對決。

台灣：矽盾尚在否？

對於台灣民眾而言，最關心的莫過於川普貿易戰對台積電等半導體產業的影響。美國與台灣2月12日剛完成了歷經數月談判的貿易協議，台灣承諾在美國進行高達2500億美元的半導體與科技製造投資，換取較低的關稅待遇。為了爭取將稅率壓至15%，台灣官員前後六度飛往華盛頓進行談判。

《紐時》認為，台灣經濟的命脈——電腦晶片與電子零組件——很大程度躲過了這次關稅大亂鬥。因為這些產品受惠於「電子產品豁免權」（electronics exemption），不在川普的關稅打擊範圍內。雖然最高法院推翻了部分關稅，但對台灣影響有限，因為受影響的主要是塑膠、紡織和農產品，這些僅佔台灣對美出口的一小部分。 （相關報導： 「關稅人」的殞落與重生：大法官否決川普「無限關稅權」，恐開啟更混亂的經濟戰國時代 ｜ 更多文章 ）

歐盟：為了格陵蘭，貿易協議卡關中

如果說美中處於類似新冷戰的狀態，美歐關係則像是一場荒謬劇。歐盟去年與美國達成協議，將關稅上限控制在15%，條件是歐洲必須購買7500億美元的美國能源，並承諾增加6000億美元的對美投資。但這項協議的執行進度落後，因為川普為了格陵蘭」（Greenland）威脅要對幾個歐洲國家徵收更高的關稅。

隨著聯邦最高法院的裁決出爐，歐洲人困惑了。德國工業聯盟（BDI）這個強大的商業遊說團體緊急呼籲歐盟，必須盡快找川普政府「講清楚」，確認這項貿易協議在法律判決後是否還算數。畢竟，歐洲議會原本預計下週就要投票批准協議的歐盟方條款，現在一切都懸在半空中。

日本與韓國：東亞盟友的「不平等條約」

對於美國在亞洲最重要的盟友日本，川普去年曾揮舞著高達35%的關稅大棒進行威脅。在去年7月達成的框架中，東京同意資助價值5500億美元的美國項目，以換取華盛頓同意將日本出口產品的關稅維持在15%。然而，這份協議在隨後的對比中顯得有些「冤大頭」，因為韓國隨後達成的協議中，僅承諾在10年內投資3500億美元。

不過在美國的大法官們做出裁決前，日本官員就認為與美國沒有重新談判的空間。為了向日本公眾交代這筆巨額「保護費」的合理性，東京當局將其包裝為一系列「雙贏」項目。日本日前宣布了首批總計360億美元的投資承諾，絕大部分資金將用於在俄亥俄州建設一座天然氣發電廠——這顯然是為了討好川普基本盤所在的鐵鏽帶。

韓國的情況則更為複雜。韓國政府去年10月同意了15%的關稅（原定25%），換取3500億美元的投資承諾。SK海力士（SK Hynix）和三星（Samsung）都表態加碼投資美國。但《紐時》指出，川普上個月以「韓國國會批准太慢」為由突然翻臉，揚言要恢復25%的關稅。首爾官員無奈表示，他們正在努力，不過國內政治的口水戰確實拖累了進度。

東南亞：意外的贏家

東南亞在川普的第一任期內，因為供應鏈移轉而成為最大受益者，但也因此被川普盯上。去年春天，川普曾威脅要對該地區徵收全球最高的關稅，包括柬埔寨49%、越南46%、泰國36%、印尼32%。不過川普後來陸續調降稅率，印尼最近也剛簽署協議，成為繼馬來西亞和柬埔寨之後，第三個同意新關稅的東南亞國家。

《紐時》分析，雖然最高法院的裁決帶來了更多疑問，但對於東南亞來說，至少提供了一絲喘息的空間。越南、柬埔寨和印尼已經成為運動鞋、家具和服裝的製造重鎮，任何關稅的鬆動對他們來說都是利多。

加拿大與墨西哥：USMCA的防護罩

相比於大洋彼岸的焦慮，美國的鄰居們顯得相對淡定。因為聯邦最高法院的判決對加拿大影響有限，畢竟加墨兩國絕大多數出口產品受到《美墨加協定》（USMCA）保護，處於免稅狀態（加拿大90%、墨西哥80%）。

目前針對這兩國的關稅主要集中在鋼鐵、鋁、重型卡車、軟木材等特定行業，而這些並不在最高法院此次裁判的範圍內。不過，隨著USMCA即將面臨艱難的審查期，加墨官員依然神經緊繃，深怕川普在法庭受挫後，轉而對鄰國開刀宣洩壓力。

英國與印度：脫歐後的賭注與俄油難題

英國是去年第一個與川普簽署貿易協議的國家，這曾被視為英國脫歐後的重大勝利。該協議降低了英國汽車出口關稅，並設定了10%的基礎關稅。然而，英國希望降低鋼鐵關稅，而川普政府則強硬要求英國接受更多美國農產品，並對英國的數位服務稅感到不滿。 （相關報導： 「關稅人」的殞落與重生：大法官否決川普「無限關稅權」，恐開啟更混亂的經濟戰國時代 ｜ 更多文章 ）

至於印度，川普結束了高達50%的懲罰性關稅、降至18%；作為交換，印度被要求停止購買俄羅斯石油。雖然有證據顯示印度減少了購買量，但並未完全停止。此外，印度承諾在五年內購買5000億美元的美國商品，但美國要求將農產品列入清單，這觸動了印度強大農民團體的敏感神經。