川普關稅違憲讓南韓好頭痛！首爾害怕協議失效傷害經濟，學者警「最艱難時刻」尚未來臨

美國最高法院以6比3表決結果，裁定川普（Donald Trump）針對所有海外貿易夥伴，實施的「互惠關稅」制度違法，此一決定隨即引發震盪、也為全球貿易秩序再次投下震撼彈。

最高法院在判決中明確指出，川普用以徵收關稅的法源：1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），其條文並未授權總統實施此類措施。此一裁決實際上是維持先前下級法院，早已認定關稅違法的立場。

面對這個結果，川普本人自然是拒絕接受，而且隨即在凌晨的記者會上，不斷砲轟大法官，以及強調自己上任以來所有「政績」，同時還宣布、將在全球現有關稅之外，額外加徵10%。這項新關稅方針，將在三日內生效，實施期限最長150天，目的是取代部分被法院撤銷的稅則。

然而，除了受到關稅衝擊的企業，開始著手計畫如何向華府，討回那些「不合法收取」的稅金，深受關稅混亂影響的海外盟國，像是南韓，如今反倒是陷入傷腦筋境地，首爾當局非常憂慮，自己好不容易談成的貿易協議，像是調降關稅等條款，未來是否會因此失效或生變？

韓國原本面臨25%高昂關稅，經過多輪談判後，在給出3500億美元（約新台幣11兆388億元）對美投資承諾後，獲得華府調降至15%稅率。如今互惠關稅被裁定違法，華府與首爾之間達成的貿易協議也面臨質疑，韓國企業與民眾擔憂，相關協議恐怕需要「重新審視」，甚至存在重新談判的可能，讓該國企業界感到異常緊張且困惑。

對此變局，青瓦台第一時間就召開緊急會議，同時對外表示，政府將朝「最符合國家利益」的方向，檢討對美國最高法院裁決的回應方式。

李在明政府恐陷「裡外不是人」處境

戰略與國際研究中心（CSIS）韓國研究主任車維德（Victor Cha）指出，南韓包含三星電子、SK集團、現代汽車與LG等多家企業，自2025年2月以來，已經支付鉅額天價關稅。隨著相關法條失效，目前預估一旦訴訟成立，至少有機會討回高達1500億美元（約新台幣4.73兆元）退稅。然而，就如同其他案件，要想從美國聯邦政府口中要回這筆錢，恐怕得面臨長達5年的司法程序。

車維德還警告，假使川普接下來、持續透過其他手段維持徵收關稅，李在明總統很可能面臨國內強大壓力，要求政府撤回投資協議。不撤會失去民心、但如果真的撤回，不僅會讓韓美同盟蒙上陰影，更可能賠上首爾多年來積極爭取的「造船產業與核潛艦技術合作」等關鍵利益。

路透引述賓州大學華頓預算模型（Penn-Wharton Budget Model）估算，美國政府可能得向進口商們，退還超過1750億美元（約新台幣5.52兆元）的關稅，其中涉及超過30萬家大小企業。受此判決影響最大的韓國企業，除了前述提及的現代汽車、起亞等車廠，與汽車零件製造商，以及三星電子、SK集團等電子產業外，別忘了還有像是Celltrion等製藥公司，以及LG、樂天、錦湖石油、韓華等化工製造商。

保守派大法官也不支持

首席大法官羅伯茨（John Roberts）在意見書中寫道，「IEEPA法條中，並未授權總統徵收關稅。川普總統主張擁有單方面徵收無限額度、期限和範圍關稅的非常權力。鑑於此主張的廣度、歷史背景及憲法脈絡，他必須提出獲得國會的明確授權。」

有趣的是，此次否決川普政策的大法官當中，包含羅伯茨在內、共有3名保守派立場者，他們過往經常被視為是「親川普或共和黨方向」的大法官，搭配另外三名自由派大法官，共同形成多數意見。

川普對大法官裁決非常不滿，他表示、新關稅將依據另一項「從未被援引過」的法律：1974年《貿易法第122條》（Section 122）實施。該條款允許總統，在面臨「重大且嚴重」的國際收支平衡問題時，對任何國家徵收最高15%、期限最長150天的關稅。 （相關報導： 南韓真能讓美國造船業再次偉大？外媒看衰：該產業暗藏太多「不能說的祕密」 ｜ 更多文章 ）