# 北大西洋公約  

引言：三角連線再上鎖，美日韓為何此刻同聲關切台海在紐約舉行的三邊外長會議上，美國、日本與韓國再度同聲強調「台海和平與穩定的重要性」。這並非臨時起意，而是承接自2023年坎普大衛峰會後持續深化的三邊安全合作。語言雖簡短，卻有其戰略分量：將「關切」升級為「制度化關切」，把台海議題固定在三邊外交框架中，讓任何片面改變現狀的行動都面臨更高的政治成本。台海情勢近年持續......

北大西洋公約組織（NATO）近日發布最新年度國防開支報告，顯示自2014年設定的「國防支出達國內生產毛額（GDP）2%」目標以來，2025年將首次實現所有32個成員國全數達標，標誌著北約防務投入出現歷史性突破。2014年俄羅斯非法併吞克里米亞並引發烏東衝突，北約各國領袖承諾將國防開支提高至至少GDP的2%，以強化集體防禦能力。該指標延續自2006年的北約國防......

立陶宛軍方表示，今年自願申請服兵役的青年人數大幅增加，至8月中已收到將近3000份，超過2024全年的總量，與2023年相比，成長50%，顯示年輕族群的參軍意願持續升高。面對地緣政治情勢的變化，立陶宛自2015年恢復義務役，每年約有3500至4000名18至23歲的男性青年被徵召，服役期為9個月。除了被動接受徵召，18至38歲的男女公民也可主動提出申請，以自......

「紐約時報」評論，美國總統川普僅向烏克蘭總統澤倫斯基提出含糊的安全保證，以換取他同意與俄羅斯達成和平協議。站在澤倫斯基的立場，烏國命運很大程度上取決於他有多信任川普。紐約時報（The New York Times）報導，川普（Donald Trump）今天在白宮會晤澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）和歐洲領袖代表團，他在長達數小時的會議召開之......

美國總統川普本週稍早呼籲俄羅斯在下週前結束戰爭，俄國總統蒲亭今天首度公開發言，表示對烏克蘭和平進展緩慢感到失望的人，是因為「期望過高」。「紐約時報」報導，蒲亭（Vladimir Putin）並未直接回應川普7月29日下達的最後通牒。川普當時威脅，如果莫斯科當局在約莫12天內未停止戰爭，將向俄羅斯及其石油買家（包括中國、印度和土耳其）施加財政制裁。中國國家主席......

一年一度的「漢光演習」自7月10日起登場，除了號稱是史上時間最長的實兵演習，更演練了過去沒有的一些項目。而在不久之前，由台北政經學院等單位舉辦的「台海防衛兵推」，也邀請了美國和日本的退將參與，讓國人對於國軍的防衛能力、以及當戰爭爆發時，美軍和日本自衛隊會不會介入台海戰事表達相當大的關切。對此，包含日本整體防衛構想、一年一度的「2025年國防報告書」，有望於近......

俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin，也譯為普京）今天說，俄羅斯打算從明年起刪減軍事支出。這與北大西洋公約組織（NATO）未來10年增加國防開支的計畫形成對比。路透社報導，北約盟國本月25日同意於未來10年提高共同支出目標達國內生產毛額（GDP）的5%，理由是俄羅斯構成長期威脅，必須強化平民和軍事韌性。蒲亭在白俄羅斯首都明斯克（Minsk）一場記者會......

在最新一場北約峰會中，美國總統川普與北約秘書長呂特同台，場面突現幽默對話，當川普以「打到不知道自己在幹嘛」形容以伊衝突時，呂特笑說：「有時候爸爸要說點重話。」引發外界解讀是否「示好川普」，呂特隨後澄清，所謂「爸爸」只是比喻，意指歐洲如同孩子，偶爾向美國確認是否仍站在同一陣線，並非真的將川普視為長輩。川普如何回應「爸爸說法」？ 川普本人對此毫不在意，反而在另一......

美國總統川普今天在北大西洋公約組織高峰會中與盟國言歸於好，稱北約預期中的提高軍費協議是「每一個人的巨大勝利」。法新社報導，為了讓善變的川普如期與會，這場在荷蘭海牙（The Hague）舉行的峰會每個環節都經過精心設計，不僅縮短正式會議，還安排他下榻荷蘭王宮。相關策略似乎奏效，至少截至目前是如此：北大西洋公約組織（NATO）擬定的協議中，32個成員國將允諾20......

北大西洋公約組織（NATO）峰會今天在海牙登場，英國將宣布同意新的北約成員國防衛支出目標、即國內生產毛額（GDP）的5%，並擬在2035年達標。此外，英國政府擬今天稍晚發布國家安全戰略（National Security Strategy）。這項戰略將綜整近日已公布的文件，例如戰略防衛檢討（SDR）、澳英美三方安全夥伴關係檢討報告（AUKUS Review）......

曾在美國總統川普第一任期擔任副國家安全顧問的柯茲（Victoria Coates）今天在倫敦表示，未來10至15年可能是世界最危險時刻，特別是在台灣周邊，但不限於此。她指出，理想情況是美國與中國能夠對話、管控風險。中國面臨各項嚴峻問題，「我認為我們最危險的時刻可能是接下來的10至15年」，特別是與台灣這個衝突熱點有關。柯茲目前是美國保守派智庫「傳統基金會」（......

剛渡過76歲生日（4月4日）的北大西洋公約組織（NATO）堪稱人類歷史上最成功的大型國際軍事聯盟，其關鍵嚇阻力在於《北大西洋公約》（NorthAtlanticTreaty）〈第五條〉（Article5）規定「各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊。」簡而言之，三劍客（LesTroisMousquetaires）原則：人人為我，我為人人（touspourun,unpourtous）。

2月17日，歐洲領袖在明亮的陽光下步入巴黎愛麗舍宮（Palaisdel'Élysée）參與緊急會議。上週川普政府接連釋出的外交訊息餘波未止：美國逐漸改變孤立俄羅斯的立場，川普與普京通話，並表示很快會與普京在沙烏地阿拉伯會面，就烏克蘭戰爭展開和平談判，包括烏克蘭在內的歐洲國家不僅沒有話語權，美國國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）也表示「基於嚴峻的戰略現實，歐洲安全不再是美國的首要焦點」，美國副總統范斯（J.D.Vance）甚至在慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）抨擊歐洲。美國高層的姿態震動歐洲，法國總統馬克宏旋即召開緊急會晤，英國首相施凱爾會前稱歐洲大陸正面臨「世代挑戰」。

過去，歐洲一直把美國視為最可靠的盟友；但在14日的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）上，許多歐洲領導人和官員或許不再這麼相信了。美國近日的舉動仿佛打算犧牲「歐洲安全」，以換取俄烏停火。對此，《經濟學人》16日警告，不只是歐洲需要美國，美國也需要歐洲；川普若真希望與俄羅斯達成「可持續」的和平協議，勢必需要歐洲國家的支持。

2024年北大西洋公約組織高峰會7月9日在華盛頓舉行。這次為期三天的北約峰會將重點放在北約盟國如何在俄烏戰爭問題上抵禦俄羅斯、對烏克蘭提供持續的援助等。但隨著中國的咄咄逼人和脅迫行為對印太地區和全球帶來的安全挑戰的增加，印太地區安全局勢也將成為峰會議程的一部分。南海主權爭議引發的中國與鄰國的爭端、台灣安全、北韓核問題都將成為此次北約峰會的討論議題。

北大西洋公約組織32個成員國的領導人今天將齊聚華府，慶祝地球上最強大的軍事聯盟成立75週年。自從俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，團結的北約協助基輔堅守陣地、甚至奪回被俄軍佔領的許多領土，也避免了整個歐洲與俄羅斯之間的直接衝突，還順道增加了芬蘭與瑞典兩個新成員。這個75歲生日確實值得慶祝，問題是俄羅斯的威脅仍在，甚至敵視北約的川普明年可能重回白宮，這幾天在華府幫北約過生日的歐洲領袖恐怕快樂不起來。

美國總統拜登和潛在對手、前總統川普6月27日的辯論，拜登的表現讓原本就擔心川普回鍋的歐洲盟邦敲響警鐘，而《外交政策》2日指出，台灣也避免表態，我國駐美代表俞大㵢強調，美台關係是「跨黨派且跨兩院」，不論誰在11月總統大選勝出，此關係都會繼續成長。

面對潛在的台海衝突及美國和中國競爭加劇，歐洲目前採取和美國捍衛國際法規，同時試著與中國保有互利關係。不過荷蘭智庫「海牙策略研究中心」專家撰文強調，當美國注意力轉向太平洋，歐洲的脆弱和對美國的依賴將顯露無遺，因此歐洲必須準備協助嚇阻中國、強化區域韌性和分擔美國壓力。

北約成立於75年前的4月4日，32個盟國外長如今齊聚布魯塞爾總部切蛋糕、觀賞軍樂隊表演，但週年慶氣氛難以掩蓋對烏克蘭軍援不及，還有擺明討厭北約的美國前總統川普可能再度領導美國這兩大窘境。

瑞典本月稍早成為北約組織最新成員，加入這個以美國為首的安全聯盟。然而，美國50州裡卻獨漏夏威夷不受北約集體防衛機制保護。專家表示，這種情況也可能不利於協防台灣。

距離提出加入申請近2年後，瑞典7日正式成為北大西洋公約組織（北約）第32個成員。瑞典總理克里斯特森11日向《POLITICO》直言，歐洲要了解中國對其他亞洲國家造成何種威脅。瑞典智庫專家潘杰根與杜格爾認為，瑞典的安全戰略只把中國視為威脅，可能會影響北約對中國採取更強硬的立場。

北約秘書長延斯·史托騰伯格（JensStoltenberg）週四（2月15日）宣布，自北約成立以來，北約的歐洲盟國今年首次將其集體GDP的2%用於國防。

北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰伯格(JensStoltenberg)於1月29日在美國國務院與國務卿布林肯(AntonyBlinken)舉行共同記者會時表示，在俄烏衝突中，如果是俄羅斯達成目標，將鼓勵其他包括北韓、伊朗和中國大陸的領導人使用武力，「今日烏克蘭，明日可能臺灣」。

芬蘭國防部15日說，將於下週簽署國防合作協議，允許美國使用北約最新成員國芬蘭的15座軍事基地。

中歐的斯洛伐克即將選出4年內的第5位總理，但隨親俄前總理費科（RobertFico）的反對黨民調領先，西方擔心北約成員的斯洛伐克在俄烏鏖戰之際出現親俄總理。

波羅的海國家立陶宛將於2024年5月舉行總統大選，目前確定的參選人是前衛生部長韋瑞佳，而網路上出現聯署請願，希望日前訪台的前總統格里包思凱特能夠參選，對此波羅的海新聞網24日指出，不能排除她最後點頭參選，只是新的任期可能損害她的聲譽，所以她說無參選意願。

美國前總統川普時期的國家安全顧問波頓（JohnBolton）在接受媒體訪問時批評前上司行事「毫無邏輯」，若再當總統，恐率美國退出北大西洋公約組織（NATO）。

美國經濟學家薩克斯3日在全球共善學思會活動上，直批美國在軍事領域投入大量資源，對永續發展卻是毫無作為，更稱美國無視俄羅斯反對北大西洋公約組織（北約）擴張的警告，讓烏克蘭落入「死亡陷阱」。他認為，若能跟隨亞里斯多德、佛陀和孔子理念，就能達到永續發展目標。

北大西洋公約組織（北約）領導人峰會7月11日至12日將在立陶宛首都維爾紐斯舉行，烏克蘭國防部長列茲尼科夫日前率先向北約喊話，希望該組織同意俄烏戰爭結束後，烏克蘭能立即成為旗下成員。他同時也強調，烏克蘭的北約成員國資格是不容談判的。

美國前副總統彭斯和前紐澤西州長克利斯蒂接連宣布投入共和黨初選，使得黨內爭取提名角逐白宮大位者有近10人。根據美國民調機構「晨間諮詢」民調，前總統川普以超過30個百分點遙遙領先，因此若川普回鍋上台，美國外交政策走向為何引發討論。

2014年，日本和北大西洋公約組織（北約）簽訂個別化夥伴關係合作計畫，但大部分軍隊合作不列入其中。隨著北約預計在日本開設聯絡處，《日經亞洲》27日指出，日本計畫夏季初期擬定新文件，可能於7月北約峰會公布，為雙方應對俄羅斯及中國的軍事合作提供共同框架。

隨著中國經濟快速成長，北京越來越習慣在外交爭端中使用經濟貿易作為脅迫利誘的武器，從立陶宛啤酒、澳洲紅酒到台灣鳳梨，都難逃中共當局的毒手。對此，前北約秘書長拉斯穆森28日在《外交政策》撰文呼籲，民主國家是時候仿效《北大西洋公約》第五條，制定一項「經濟版第五條」，作為集體反制中國經濟報復的新手段。

面對俄羅斯全面入侵烏克蘭，以中立為外交政策核心原則的瑞士，2022年底加入歐盟制裁俄羅斯的行列，日前聯合國大會表決要求俄羅斯撤軍及停戰的決議，瑞士也投下贊成票。不過在軍援烏克蘭部分，瑞士仍禁止直接和間接出口武器，其中立地位再度掀起熱議。

「1月13日對立陶宛很重要」，立陶宛國會友台小組副主席薩卡利耶涅13日直言，因為蘇聯在1991年的這天試圖奪走立陶宛的獨立地位，強調姑息只會讓霸凌者變本加厲。國安及國防委員會主席卡斯楚那斯則說，應對戰爭是全社會的責任，而立陶宛正在推行全民防衛。

「我不認為也沒看到北大西洋公約組織（北約）在台海問題上是參與者」，北約前秘書長拉斯穆森5日強調，相較於把北約擴大至印太地區，在該區域有多邊防衛機制會更有效，並稱要嚇阻中國攻打台灣，必須把戰略模糊改為戰略清新及給予台灣必要軍援，同時表明會對中國祭出經濟制裁。

鄰近烏克蘭的波蘭村莊普熱沃多15日遭到飛彈攻擊，疑似為偏離軌道的俄羅斯製飛彈，造成2人喪命。由於波蘭是北大西洋公約組織（北約）成員，外界關注是否觸發《北大西洋公約》第5條，即集體防衛條款，不過波蘭表示，正在查核資訊，考慮啟動公約第4條。

俄羅斯2月24日揮軍入侵烏克蘭後，烏克蘭外交部長庫列巴和總統哲連斯基，先後接受中國官媒《新華社》及香港《南華早報》專訪時，均表明希望中國協助讓俄羅斯停戰，但中國仍保持「中立」態度。德國智庫研究員研究員波伊塔撰文表示，烏克蘭領導階層已開始重新思考與中國的關係。

民主黨籍的美國總統拜登已上任1年多，但《紐約時報》24日指出，與前任總統、共和黨籍的川普時期相比，拜登的外交政策方向沒有太大轉變，而對中國政策則是延續川普政策的鮮明例子。川普時期的副國務卿畢甘表示，延續政策是常態，且在條件沒變的情況下，會有巨大引力把政策拉到同樣位置。

北大西洋公約組織（北約）6月29日發布新版《戰略概念》，首度把中國列為戰略挑戰，對此美國駐北約大使史密斯接受《外交政策》訪問時直言，這對北約來說是往前邁進一大步，因為盟友關注中國和俄羅斯「友好沒有止境，合作沒有禁區」的夥伴關係，認為有必要確認北約知道中國在歐洲－跨大西洋地區的作為。

北大西洋公約組織（北約）重拾冷戰集體防禦俄羅斯的創始使命，卯起來解決侵略導致的地緣政治動盪。本周，在西班牙首都馬德里舉行的北約峰會展示了西方的團結，領導人接力重申仍將全力打擊俄羅斯入侵烏克蘭的行動。

冷戰落幕30年以來歐洲最重大的地緣政治變局之一，29日在西班牙首都馬德里北大西洋公約組織（北約）領導人峰會正式登場，正式邀請北歐芬蘭、瑞典兩國成為北約第31、32個成員國。這是北約成立73年以來第9次擴大，而且正值俄羅斯侵略烏克蘭戰爭持續延燒，意義非比尋常。

北大西洋公約組織（北約）領袖峰會25至30日在西班牙馬德里舉行，而位於印太地區的澳洲、紐西蘭、日本及南韓首度參加此峰會。《外交家》特約編輯潘達29日表示，這4國出席峰會凸顯北約和亞洲關聯的重要性，且強調「基於規則的國際秩序」不只適用於歐洲，亞洲也適用。

北歐國家芬蘭與瑞典申請加入北大西洋公約組織（北約），是28日登場的北約領導人馬德里峰會焦點議題之一，而在峰會開幕前夕，原本揚言否決芬蘭及瑞典加入的土耳其，則在3國達成協議後，傳為贊成態度。俄羅斯則威脅，若芬蘭和瑞典成為北約會員國，將在與2國的邊界部署彈道飛彈及核武。

「我認為（美國總統拜登）是刻意那樣說，但絕不能忘了，事實上他過去也有過類似回應，即若中國武力侵犯台灣，（美國）會願意全力防衛台灣」，日本前首相安倍晉三24日接受印度英文電視台「寰宇一家」專訪時直言，白宮隨後澄清美國立場沒有改變，「但這是美國開始考慮調整戰略模糊的訊號」。

南韓是美國總統拜登首次亞洲訪問行程的第1站，21日與南韓新總統尹錫悅舉行峰會，會後聯合聲明提到對台灣海峽及南海的關切。《路透》23日引述專家說法指出，尹錫悅利用此次峰會，表達讓南韓成為「全球關鍵國家」的計畫，甚至會願意調整立場，加入對抗中國的行列。

俄羅斯揮軍入侵烏克蘭，促使北歐國家芬蘭及瑞典捨棄軍事中立原則，正式申請加入北大西洋公約組織（北約），而位於巴爾幹半島的科索沃，也表態要加入北約及歐盟，且於5月12日申請加入歐洲理事會。科索沃總理庫提直言，塞爾維亞並不想加入北約，因此北約對於科索沃申請加入，不須顧慮塞爾維亞。

俄羅斯侵略烏克蘭的行為，促使原本維持奉行中立原則的部分國家，紛紛調整策略。隨著北歐國家芬蘭15日宣布申請加入北大西洋公約組織（北約），鄰國瑞典同步跟進，最快16日會正式向北約遞交申請書。另外，土耳其也提出要求，要芬蘭、瑞典停止支持庫德族政治組織及解除對土耳其軍售禁令，做為加入條件。

正當全球關注俄羅斯入侵烏克蘭局勢之際，一直是俄羅斯盟友的巴爾幹國家塞爾維亞，卻在此時收到2019年向中國採購的「紅旗22型」地對空飛彈系統次級版FK-3。塞爾維亞智庫「貝爾格勒安全政策中心」高級研究員伍克桑諾維奇指出，除了推動武契現代化，塞爾維亞也想藉此增加與西方談判的籌碼。

烏克蘭2月遭俄羅斯入侵以來，天主教教宗方濟各有為受苦的烏克蘭人民發聲，卻未點名俄羅斯是侵略者，而義大利《晚郵報》3日刊登教宗專訪內容，他竟稱「北大西洋公約組織（北約）在俄羅斯門前狂吠」，可能是導致烏克蘭被侵略的原因。

北大西洋公約組織（北約）將於6月在西班牙首都馬德里舉行領袖峰會，而要更新的《戰略概念》是此次峰會焦點議題。美國國防部國際安全助理部長沃蘭德2日表示，防衛和威攝會是概念的討論重點，並稱從美國角度看，步步進逼的中國挑戰也應納入《戰略概念》當中。