# 黃進盛  

近年房價高漲、房市亂象叢生，在薪資不漲、房價飆漲的情況下，已影響一般受薪民眾購屋求安居的信心與期望。行政院經發會為解決低薪等問題，於近日召開包容成長會議，指出繼2018年提出10項薪資對策，研擬10加8創新對策，期提高員工薪資水準。

十月，國際影視界矚目的第29屆釜山國際電影節（BIFF／釜山國際影展），10月2日晚間在釜山海雲臺電影殿堂露天劇場盛大開幕，現場眾星雲集。除了影展競賽、電影創投、電影映演、影人記者會外，展覽場聚集世界各國影人及投資買主，爭相洽商具潛力影片。我國電影業者也組團以台灣館形象參展，於10月7日台灣之夜酒會，再一次將台灣電影推進國際、促進國際交流，提升台灣電影知名度。 

9月28日教師節是值得全國國民慶祝的日子，上至總統下至校長均於各種場合慶祝教師節，感恩老師教導學生辛苦。各縣市亦於孔廟舉行紀念大成至聖先師孔子誕辰2574周年釋奠典禮，遵循古禮，感念先師孔子奉獻一生教育後進、提升學子品格涵養，並祝福所有老師「教師節快樂」。

近日媒體報導，我國駐外館處發生代表遭控購買奢華家具等用品案件，且亦有質疑外館發生霸凌、外交官被迫請調或辭官消息，引起全國民眾及納稅人對外交界事務的關注。媒體、立委諸公、名嘴、部會首長亦多有評論及說明處置立場。

近日媒體揭露新閣揆卓榮泰可能於8月成立「經濟發展委員會」，擬擴大邀請產官學研各界經濟意見領袖研商，協助行政院打拚經濟，並就財政金融等議題提出全方位福國利民政策。但也引起正反兩面之觀點，有以過往召開類似委員會功效不彰，無需成立之批評。然以執政機關願廣納民間意見、認清事實問題真相並解決之施政態度而言，在現今文官生態系實已不多見，應可給予認同。而「經濟發展委員會」未來是否能產生具體富國福民成效，則取決於會議共識之執行決斷力，否則可能如同所評，累垮一堆承辦文官填寫月報追縱表、流於官僚表面功夫，白忙一場。

我國政府經濟部貿易署主管外貿單位頃發布今年(113)年4月份出口統計，外銷374.8億美元，與上年同月比較:增幅為4.3%。累計1至4月出口金額1,478.1億美元，較上年同期增加10.6%。由表面來看，臺灣出口已略有好轉，但深入觀察，卻是去年外銷衰退嚴重、基期偏低所顯示的外銷微升的現象。因此臺灣外銷春燕是否確定飛來了?仍需期待新經長郭智輝於520上任後，責成主管外貿拓展陳正祺次長及貿易署長江文若主管及外貿團隊積極努力，始能救近一年來傳統產業出口不振之困境，並擴大臺灣各大產業外銷成果。

據媒體報導，賴總統當選人於四月六日出席「百分百言論自由：鄭南榕和自由時代」特展開幕記者會時表示，每年言論自由日都會來紀念鄭南榕捍衛百分百言論自由的精神。對於此等表彰保護言論自由普世價值一節，實值國人認真看待。但同時國人亦更期許各個行政機關文官認真落實，始能達成不忘初心、真正保護國人言論自由之目的。

政府經貿主管機關於1月22日發布去(112)年12月份外銷訂單438.1億美元統計資料，與112年11月比較，減少68.1億美元，衰退幅度達13.6%，再次出現雙位數銳減!也創下近1年來第三低訂單水準。

時序進入12月，觀諸行政部門年終慣例，各部會於年終均以舉辦記者會方式，宣揚一年來的施政政績，作為爭取國民支持的依據。先以經濟部國際貿易署本月發布我國今年1至11月海關進出口貿易統計為據，出口金額較上年同期慘摔11.5%。另依據官方公布11月外銷訂單506.3億美元的統計數字，仍較上月減少4.2%，較上年同月增1.0%，雖然曇花一現結束連續長達一年多、14個月的負成長，但客觀分析原因乃受中國大陸防疫封控影響，基期較低因素，惟終端需求仍未顯著回升、傳統貨品訂單持續減少，預估12月外銷訂單將回落為負成長。此恐將導致「今年」臺灣出口衰退一整年的「不及格」施政績效成定局!並將拖累我國今年經濟成長表現。

從數據看臺灣，依據財政部11月上旬發布我國最新10月海關進出口貿易統計，單月出口金額達381.1億美元，較上年同期衰退4.5％。值得注意的警訊乃在於我國對最大貿易順差來源、也是主要出口市場大陸、香港之外銷呈現連續15個月下跌，衰退周期為史上第二長。而觀察1至10月整體出口政績更呈現一片「慘綠叢中一點紅」。

由傳統經濟成長理論(Y=C+I+G+X-M)分析，可以粗略地觀察一個國家經濟發展狀況，並供各國執政機關據以修正施政措施以維護國民福址。且由政府發布的經貿統計數據，即可檢視施政具體效能。但是否能讓人民對政績有感，則可能需加上H(happiness)幸福+V(virtue)美德兩項重要因子，以資評準。以Y=C+I+G+(X-M)+H+V作為經濟成長評量模式，而H+V不僅是冰冷的經濟數據，而是可以帶給全民溫暖的成就指標，此當是溫暖內閣行政團隊施政應可納入思考的溫暖新思維。

政府部門於9月20日發布8月份外銷訂單統計資料，與上年同月比較，減少85.5億美元、衰減15.7%，再次雙位數銳減，已創下連續12個月衰退。累計1-8月相較則減少858.0億美元，衰退幅度高達19.1%。

「從數據圖表看政績」，依據國發會8月28日發布中華民國112年7月份景氣概況新聞稿，我國景氣燈號仍呈現景氣低迷的藍色燈，7月景氣綜合判斷分數僅15分，也是自2022年11月以來第9顆藍燈。

「從數據看政績」，依據國際貿易局網站於本月8日公布我國進出口數據:7月份外銷金額387.3億美元，仍較上年同期衰減10.4%；財政部亦發布今年1至7月出口2,408.1億美元，較上年同期減16.9%；單月及累計外銷金額均出現雙位數挫低。預估至十一月才可能回升，與上次預測回升的時點再延後兩個月。

近日中華民國企業界對主管經貿機關的施政表現提出批評，引發雙方對經濟、貿易政策成果之論戰。期間出現「討論經濟、放下政治」等論點，或許對許多讀者而言，實屬不知所云之文辭，爰有必要就政府機關對於經貿行政之公共議題深入分析並廣徵各界據理討論，在真理越辯越明、嚴守專業道德的客觀理解及強化政策可行性、效益性與機關內控精實管理效率下，方能期許政府機關精進施政成果，亦始能促進經貿發展等公共利益、與提升公民、文官教育及全國國民權益。

近期瑞士洛桑管理學院（IMD）於6月20日公布2023年世界競爭力年鑑（IMDWorldCompetitivenessYearbook2023），揭露全球各國競爭力排名。在此官方報告中，我國以台灣（TAIWAN,CHINA）之名列入年鑑，於64個受評比的經濟體中，強升至第六名。丹麥、愛爾蘭、瑞士高居前三名、亞洲以新加坡居第四名。

兔年已過半，在溫暖內閣於年初調整新閣人選後，舊內閣春節後總辭。惟迄今已過半年，每位閣員施政績效不一，亦有未能給人民溫暖者。以筆者年初即大力呼籲外銷出口主政機關貿易局需多加用心，搶救出口業者為例，多次撰評，卻未見主政者執行有效作爲，導致剛公佈的官方統計數據，台灣出口出現連九摔、經濟表現淪為國際後段班。

每年5月20日全國人民、朝野各界均引領期望元首發表國政談話，細數總統就職週年的施政政績。舉凡國家經貿發展、民生福利、產業政策、能源規畫、外交國防、國家安全等施政，真可謂國是如麻，其成果良窳則深深地影響國民生計與國家前途。

兔年開春時，新內閣「溫暖」登場曾帶給全民希望。然而，迄今春暖花開，標榜「溫暖內閣」的行政院長近日上任已滿百日，但全國百姓是否感受到施政的溫暖?依照國際慣例，各國新任總統、首相、甚至市長或地方小官長也都有樣學樣，力拼在上任百日後，擠出耀眼的政績，以便證明選民眼光正確，選對了人。不可免俗地，「溫暖內閣」的百日政績也引起朝野各界的關注。

3月13日外交部證實派駐巴西聖保羅外館資深王組長3月10日墜樓身亡憾事，對於此際全國上下拼外交、政商領袖爭相出訪美日星的同時，特別引起全國民眾對外交界事務的關注。媒體、議員、立委、名嘴亦多有評論，並質疑駐外館長霸凌、壓迫館員核銷高額官邸修繕費用問題，且要求公正查清真相以還亡者及家屬公道。惟迄今已過月餘，卻未見外交部具體調查報告。

近日我國駐巴西外館令人震驚消息不斷，在全國上下拼中美洲、對美外交的同時，3月13日外交部證實該部派駐巴西外館資深王組長墜樓身亡憾事。媒體稱係疑跟主管有嫌隙，外交部對外稱應與工作無關，惟之後數日，外交部無進一步調查說明。

宏都拉斯總統XiomaraCastro於3月14日推文將與中國大陸發展官方關係，一頁落葉墜清池，引發一連串區域政治角力論戰漣漪。美、宏、中及國內朝野產學各界亦多提出評論與預測，看衰台灣外交將「斷交不斷」有之、堅挺台灣拓展國際空間亦有聞，惟倘有智慧的政治家能看清國際現勢並順勢而為，摒除黨派選舉權力內鬥、全力團結對外爭取中華民國全民福址，則應是全國百姓期許，也應是民進黨、國民黨、民眾黨等各政黨未來有機會執政時，應所支持樂見的外交策略。

「台美21世紀貿易倡議」持續推展，此悠關我國企業發展、貿易成長及全民權益的「世紀倡議」，據媒體報導預期在很短時間、非常可能在這個月之內就有「具體成果」，有望在上半年提早簽署BTA(雙邊貿易協定，BilateralTradeAgreement）。