黃進盛觀點：共同打拼執政政績，上位者應感謝撫慰駐外外交官

每年5月20日全國人民、朝野各界均引領期望元首發表國政談話，細數總統就職週年的施政政績。舉凡國家經貿發展、民生福利、產業政策、能源規畫、外交國防、國家安全等施政，真可謂國是如麻，其成果良窳則深深地影響國民生計與國家前途。

誠如今年元首記者會談話主題:「執政七年，重新定義台灣，讓世界重新看見台灣」，在面對美中貿易衝突、區域政治角力的國際經貿變局與全球百年大疫艱鉅情勢下，筆者認為除了應感謝中華民國辛苦的國內產官學研各界，持續為國家強盛、百姓幸福而努力外，其實更突顯出堅守國外駐地的駐外外交、商務人員、文官武將的重要性。惟有他們秉持才德及對外折衝能力，積極努力下始能顯出績效，才能讓世界重新看到中華民國。

惟觀諸此次記者會內容，卻獨少了具份量的經貿外交成績單，本會茲將民眾、媒體、議員、駐外同仁可能關注事項，及記者會應強化與民溝通功能作一建議，或可作為未來下一任總統幕僚籌備記者會時，可多加研商規劃及改進之面向。

一、應展現國際謙卑氣度，感謝中華民國駐美國等外交、商務人員之努力並撫慰於巴西駐地身亡之王故組長及遺屬:

(一)據筆者近三十年駐外及涉外經驗，我國駐外經貿、外交人員工作具24小時全年無休、週六日均須待命處理危機之特性。白天於駐地需立即處理與駐在國雙邊業務，晚間甚至凌晨仍需接受並處理國內台北下達的指令。週末日則需安排與駐在國具影響力政商顯貴建立良好關係、接待國內企業、朝野訪團，致使外交人員間，輕者多以罹患腸胃毛病為榮自嘲；惟重者罹癌、病發於壯年往生多有，辛勞則少有人知曉。爰此次難能可貴，於記者會前一天駐美官員達成「臺美21世紀貿易倡議」首批協定亮點任務，實應對有功之駐美外交及商務人員多加感謝、獎勵升官，續委以重責。惟相關簽署文書是否已談妥對等國名之安排，則是國內官員須先審慎評估妥處事項。

(二)在元首近期出訪瓜地馬拉拼外交政績之時，卻發生了巴西外館資深外交官身亡憾事。迄今兩個多月，卻看不到以死明志之外交官與遺屬們獲得撫慰，此事件對於身處外館的駐外人員而言，或許是一種打擊。我們期待上位者應視同仁如家人，倘外館職場文化能如此，則應可避免外交官徒留一口清棺死諫事件。然而現今外館卻是在統一指揮制度的流弊下，館長說話屬下不敢不從的實況。 （相關報導： 520藍綠白能源交鋒！蔡英文保證不缺電　柯文哲明確主張現役核電廠延役 ｜ 更多文章 ）

我們希望上位者在宣揚政績時，亦可體察實情，體恤、撫慰於巴西駐地身亡之王故組長及遺屬痛心心情。倘能在520宣揚政績時，訓令館長以「待同仁就像家人」的心情指導、提攜，並宣示重視改善外館職場霸凌文化問題、撫慰王故組長及遺屬，則應可發揮「草上之風，必偃」之效，提升外館職場道德，也不會引起各界對外交官以死明志事件之批評與質詢。倘在駐巴西利亞及駐聖保羅主官均未出面說明的情況下，或許由元首代為出面宣示，當可略解各界對相關機關負責任的懷疑與不信任感。另倘未來續有少數駐外館長興起不當對待同仁之心，亦可因元首的宣示而起警惕、收斂之心，不敢胡作非為讓同仁受委屈致死！此當可保護並珍惜駐外外交官同仁，應屬全民及駐外同仁所樂見。

二、應強化記者會落實與全民溝通功能

(一)520總統就職週年記者會，係展現元首施政政績的重要場合，作為全國百姓評斷施政及格與否的指標。因此，清楚傳遞施政成果、進展與困難，乃記者會成敗之關鍵。倘有施政達到為民造福目標，則各界應給予讚揚；惟有引起民怨之施政，亦需誠懇謙虛面對，並向全民道歉。此次記者會，元首對於引起全民的「蛋怨」，苦了百姓而致歉，我們給予肯定!因為，現今官場文化，敢對於自己施政誠實說真話並真心道歉者已不多見。此次，元首立下此規，我們期盼各部會首長、局處長等文官亦能落實仿傚，虛心檢討不當施政並力求改進及向全民道歉，方為行政首長應有的基本修為與格調。

(二)觀諸元首七週年談話內容，其中包括國防自主、新南向、再生能源開發、台美21世紀倡議等各項因應國際變局之施政成果。然而，期待在聽完區區幾十行字後，便可讓全國民眾，甚至於企業大老、朝野業各界詳細深入全面體會施政之辛勞與成果，則有其難處。以數行文字便能夠清楚的敘述七年來的經濟發展成果嗎?能夠迅速宣達能源政策推動進展嗎?恐怕只有鴻儒大家或時常關心國政的產官學者可立即體會記者會施政內容之奧妙。但是對於大部分國民而言，倘可以更詳細的說明施政成果，則應可獲得全民對施政之了解，並作為支持與否評斷依據。

(三)為能落實記者會實效，倘各部會能在520元首談話之後，隨即一週內舉辦「520七週年部會成果論壇會議」，作為各部會施政的期中考，如此才能夠看出哪個部會平時已落實政策管控與組織效能。且此等會議不只邀請媒體記者依提問稿發言，更重要的是需邀請關注各部會施政議題的社會團體與利害關係人與會及提問，並由部長主持、局處首長列席交流並接受提問質詢與說明。如此才能在為國家爭利益及為全民求福祉的前提下，切入問題核心與關鍵，共同商討施政成果得失並調整施政方向。始能精確地對於施政有具體成果之措施持續推動、對於推動成果不佳、引起民怨的政策，或因行政官僚過重等問題造成民怨之措施，立即停辦或修正。如此應可補強元首召開週年記者會僅能達到宣示功能，但未能確實解決民怨之遺憾。

三、記者會強調:未來，我們要拿出更多、更有力的行動和作為，來展現我們的決心，打造出更具韌性的經濟和產業。據此，我們肯定此種推動經濟發展的正確方向。然而，我們更期盼行政團隊於此展現決心之同時能夠強調虛心檢討、克服挑戰，才能確保打造出更具韌性的經濟和產業之成果。舉例而言，以貿易局剛公布的貿易出口連八衰、經濟負成長的成績，台灣經貿表現已淪為國際後段班的表現，不免讓人期待經貿執政團隊不只要有決心，更要拿出更有「效力」的行動力，才能贏得全國民眾的信心。我們期待國家和平、美好、人民幸福！ （相關報導： 520藍綠白能源交鋒！蔡英文保證不缺電　柯文哲明確主張現役核電廠延役 ｜ 更多文章 ）

＊作者為駐外同仁權益保護及職場道德提升促進會執行長