# 城鄉差距  

新竹市政府持續落實「新竹好學」政策，關注每一位學童的營養午餐品質。市長高虹安今（9）日前往香山區茄苳國小，親自視察校園營養午餐供餐情形，並與學童們共進午餐，交流對菜色的意見與想法，實地了解學童用餐感受及學校供餐運作情形，展現市府對校園飲食品質與學童健康成長的高度重視。高：強化把關「偏鄉午餐廚房」供餐品質市長高虹安表示，學童的健康成長是市府最重視的施政核心之一......

2021年中國國家主席習近平宣告中國消除極端貧困問題，歷時八年的「脫貧攻堅戰」取得「全面勝利」，近一億農村貧困人口脫貧破了紀錄，創造「彪炳史冊的人間奇蹟」。英國《金融時報》（Financial Times）分析中共脫貧政策宣傳以及偏鄉生活真實的經濟狀況，質疑習近平吹噓的勝利是否屬實，而中國當局又是否低估國內的貧困人口數量。在中等收入國家裡頭，中國政府對「貧困......

在都市，公車與捷運的密集交織，讓「移動」成為如呼吸般自然的日常，但在偏鄉地區可能一天只有一班公車，甚至根本無車可搭。由於並非每個人都能開車或騎車，如果去醫院或學校只能搭乘昂貴的計程車，對於低收入家庭是沉重的負擔。為了解決偏鄉「動彈不得」的困境，「幸福巴士」因應而生，對於偏鄉居民來說，「幸福巴士」不只是一項交通工具，更像是連結外界的生命線。然而，在「落實交通平......

在中央與地方財政角力升溫之際，雲林縣長張麗善投下一顆政策震撼彈，宣布為捍衛雲林人尊嚴，縣府決定「咬緊牙根」，甚至不惜舉債籌措經費，自115學年度起，全縣公立國中小學營養午餐將全面免費，預計將有超過5萬名師生受惠。張麗善指出，原本預期在新版《財劃法》通過後，藉由新增財源來支應午餐政策，未料中央採取「不副署、不公布、不執行」的態度，讓地方期待落空。不僅如此，縣府......

日本東京澀谷區（Shibuya）眾多高聳摩天大樓與豪華公寓，象徵著日本大都會區的房地產的狂熱，近年來售價呈現急遽飆升。根據不動產經濟研究所最新報告顯示，2024年東京23個核心行政區的新建公寓，平均價格達到1億1181萬日圓（約新台幣2310萬元），如果以中位數計算，價格落在8940萬日圓，比前一年上升約9%。CNBC報導指出，這份統計報告還提到，如以中位數......

這些年來，我時常前往國內的某些偏鄉地區，以及海外的第三世界國家，目的都是為了去做志願服務的工作，那因為今年一整年花蓮地區地震頻傳，它們，使我又再一次的想起了上一次我去花蓮參與志願服務工作時所發生的那種種的事情。

財劃法的修訂到底影響民眾權益多大？答案可能出乎意料，幾乎沒有；真正影響的就是中央與地方、或是說執政黨與在野黨之間的錢與權的爭奪與分配罷了。

繼台北市、新北市等縣市表態支持「班班喝鮮乳」政策後，花蓮縣長徐榛蔚也發聲力挺，呼籲中央延續實施。徐榛蔚強調，此政策不僅能扶持國內畜牧業，也為學童帶來健康福利，應將其納入永續發展的框架，並考量各地差異，採取因地制宜的措施。

「班班有鮮奶」政策引發地方政府困擾，新北市副市長劉和然今（12）日參與行政院會時指出，該政策執行需考量地方差異、城鄉需求以及教學現場的實際狀況，避免因規劃不周延影響政策初衷。他表示，新北市的地理特性如台灣縮影，從偏鄉到都市都有，所面臨的挑戰具有全國代表性，期待中央能在決策時更細膩周全。

對於台灣的民主制度而言，縣市合併是一個很重要的轉折點，當我們回過頭看，2010年時中華民國縣市改制直轄市，俗稱五都改制、或直接稱為縣市合併，這是將部分原臺灣省轄市改制、合併改制或與原有直轄市改制為新直轄市的措施，這個制度於2010年12月25日實施，縣市合併也是臺灣在1950年設置5市16縣後，第一次也是最重要的行政區劃調整。

印度大選歷經一個多月的投票期，終於在6月1日落幕，未能單獨過半的印度人民黨（BJP）以慘勝收場。印度教育部長普拉丹（DharmendraPradhan）6月24日前往下議院「人民院」（LokSabha）宣誓成為下議院成員，期間反對派議員高呼「NEET」和「恥辱」，因為醫學院入學考試今年驚傳洩題，全國各地都有憤怒考生上街示威。

報載「『比貧民區還慘』高雄大寮重劃區拆遷戶無力買房，無奈住簡陋貨櫃」、「高雄大寮81期重劃弱勢拆遷戶，蝸居鐵皮貨櫃屋3年」等，凸顯高雄城鄉差距。筆者身為高雄偏鄉居民，深感生活環境比30年前還惡劣。民國100年縣市合併後，不但沒拉近城鄉資源分配，反而逐漸擴大，不難想像大寮及其他原縣區居民即使在都市計畫後，仍無力重置房產，原因出在偏鄉土地價格太低，可領取補償金額有限。

2024年大選落幕，賴政府將在520走馬上任。前內政部長、台大土木工程系教授李鴻源在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》中提醒，台灣有很多「冰山級」的問題尚未解決。他示警，台灣人口大多集中在北部，不僅造成高碳足跡，也不斷擴大城鄉差距，更可能因大地震死傷慘重，因此他建議「遷都」，高房價、高物價、交通堵塞等問題能一併解決。

讀者們去過竹北市嗎？

今年是大選之年，各候選人紛紛提出動輒數億、數百億元計算的政見，欣見各項福國利民政策的論辯成為選舉主軸。但如果過於簡化社會問題，或者只是流於競相加碼的大撒幣比賽，則是令人擔心。國家政策資源的配置不能不慎，更期待有權力者能以社會群眾為師，致力改善社會不平等。

台灣不僅面臨高齡、少子化的威脅，人口過度集中都市，導致城鄉、東西發展失衡也是一大問題，看在台灣地方創生基金會董事長陳美伶眼裡，「台灣就像個中風傾斜、不太健康的國家。」

從20年前廢除聯考以來，台灣歷來的教育改革無不希望縮短城鄉、貧富學生的差距，儘管各大學研究陸續顯示，多元入學確實更有利中低經濟家庭，然而在108課綱正式上路3年後，面對難以信任的新制度，「多錢入學」的焦慮竟再度還魂，回到年方18的少年男女心中。

《新唐書．卷一八二．鄭肅傳》：「仁表累擢起居郎，嘗以門閥文章自高。」

台灣雖然自詡為醫療進步的國家，整體醫療資源在世界的排名上也名列前茅，但是有一個數據卻十分弔詭，那就是我國新生兒的死亡率之高，根據衛福部的公開報告來說，2019年，台灣5歲以下兒童死亡率4.6‰，2021年底蘇貞昌被質詢時，也被揭露這些年投入的預算沒有成效，依然維持在死亡率4.5‰，顯見台灣兒童死亡率沒有往下降的趨勢，高於東亞其他先進國家，例如日本2.5‰、韓國3.2‰，也低於世界其他先進國家的標準。

《台北女子圖鑑》雖花了一堆篇幅描述一位時尚女性在職場好像遇到很多挑戰，還有與男子圖鑑們交手，但不知為何看完我只記得三個畫面：倒麵、石之舌、歐文的哭臉。原本有另一篇在收集劇中金句，但記了11集只記得桂綸鎂某句台詞：「他床上功夫超～～好」

新冠肺炎已造成國內至少35名兒童死亡，很多人感嘆疫情爆出台灣兒童重症醫療破洞。其實受到少子化、城鄉差距、醫療給付等問題影響，早在新冠肺炎爆發前，國內兒童醫療品質就已亮起紅燈。然就在衛福部長薛瑞元日前拋出「10年後國內重症兒童可能需要出國才能獲得救治」警訊的同時，兒科專科醫師招收率卻再創近6年新低，突顯台灣兒童醫療需要強心針救贖的迫切性。

新北市是全國人口最多的都市，其中65歲以上有近66萬人，人口數不僅為全台最高，甚至比很多縣市的總人口數還多，平溪區更是全國人口老化程度最高的社區，平均每3位就有一位是長者。因此新北市政府將全台最老的社區打造成不老長智村成為首要目標，使在地長者都能得到妥善照護，並作為失智友善示範區。

網路聲量實在太大的《台北女子圖鑑》（WomenInTaipei），忍不住想加入流行話題，嗑完三集後不覺得有像網友嚴重反感的城鄉差距，這麼多「台南永康到台北永康」批評韃伐而掀起的論戰，我真的不懂這有什麼必要？

全台19個地檢署有台北、新北等大地檢署與花蓮、台東等小地檢署之分。外界只知衙門有大小，不知每年地檢署檢察官要晉升主任檢察官時，大地檢署挾著大衙門辦大案的優勢，晉升名單多是大地檢署的檢察官，就跟升學的明星學校一樣。不過，這幾年隨著檢察生態出現變化，小衙門也會有明星檢察官，主任檢察官的名額不再是大地檢的囊中物。

花蓮縣家長協會辦理111年愛你一輩子守護團「家長教育共識營」，24日於鳳林國小舉行第二場次研習，近60位學生家長共襄盛舉，花蓮縣長徐榛蔚特別前往，感謝學生家長共同參與，共同創造花蓮友善教育環境。111年愛你一輩子守護團「家長教育共識營」是為了促進家長們對重大教育政策的理解與認同，並且建立學校端、家長端及教育行政端，三方的溝通橋樑，讓學校教育、家庭教育及社會教育三環緊密結合，達成有效學習、友善校園以及適性發展的目標。本次活動共有四場次，第三場次於5月15日在稻香國小舉行，第四場於5月22日在玉里國中舉行。徐榛蔚表示，國民教育是家庭教育的延伸，感謝所有家長積極參與教育事務，共同創造花蓮友善教育環境，更感謝花蓮縣家長協會一直以來致力於結合學生家長，共同保障學生學習權益並維護以學生為主體的優質教育，縣府將持續努力，提供優質的學習環境，培育花蓮未來優秀的國家棟樑。花蓮縣府致力建構平等學習環境，縮小因城鄉差距造成的學習落差，實施全國唯一的七大教育免費政策，包括免費教科書、免費簿本、免收代辦費、2歲到6歲幼兒免學費及幼兒教育券補助、免費營養午餐、免費課後輔導以及補助團體保險費等教育政策。縣府教育處在徐縣長帶領之下，更將教育政策列為施政首要考量，以「用愛散播教育的希望種子」為理念實踐六大教育施政，包括率先實施幼兒教育券及擴大辦理友愛兒童活動，推動讀經教育及素養導向教學，領先全國的AI及創客教育，原住民族母語教育計畫，以及每年遴選優秀國高中生公費出國留學等。除此之外，縣府更積極地推動讀經教育，以素養為導向的教學模式，因為我們相信，當世界的變動越來越快，內在更需要穩定的力量，才足以維持身心的平衡，而經典便是這股穩定力量的來源，從為人處世的道理，到安身立命的智慧，無一不蘊含在經典之中。教育編織孩子的未來，我們應當選擇為成功找方法，學習創業家的精神，莫忘初衷，以學生的學習和成長為最重要的目標，校長、老師、家長開始協作起來，彼此相互支持，一同為孩子的未來奮鬥和努力。

南投縣府20日下午在文化局圖書館7樓舉行111年度第1次員工月會，副縣長陳正昇主持，會中陳正昇副縣長也頒發本縣111年度模範公務員等獎項，並邀請國立中興大學法政學院院長李長晏教授，以「轉型城鎮與地方創生」為題做專題演講，縣府及所屬機關務務人員70多人與會，一同學習精進。

房價連年升高，居住正義問題吵得沸沸揚揚。為減少租屋族負擔，行政院拍將租金補貼預算由57億元增加到300億元。前台南市長蘇煥智表示，此舉確實對租屋者是一大福音，但300億元預算財源為何？恐引發排擠效應。他認為，政府應從根本著手，通盤檢視，以徵收空屋和囤房稅、公有地及非軍用土地釋出作社會住宅、稅制改革以均衡地方發展等3個方法，減緩房價飆漲、居住空間不均的問題。

111學年度起，高中職學習歷程檔案將正式成為大學個人申請入學參採項目之一，且至少要占書面審查資料成績的20％，由於攸關升學競爭，不少家長、學生都希望做出受大學教授認可的完美檔案，補習業者嗅到這股商機，也順勢開出各種「學習歷程檔案專班」。

台灣中油煉製事業部今（20）日捐贈永清國小、大灣國中及仁武高中共65部再生電腦，汰換使用多年的老舊電腦，縮短城鄉差距，造福三所學校的師生。

竹竹併引發了國土規畫的討論，怎麼樣讓狹小台灣的空間資源做更有效的運用，當然是個很重要的議題，不過談到國土規畫，總是很理所當然地會被加上一個「縮小城鄉差距」的目標。這就跟談到經濟計畫必定有「縮小貧富差距」這個目標一樣理所當然。

為活絡國內創新創業的環境，打造有利於新創企業發展的生態圈，11月18日正式開幕的2021年MeetTaipei創新創業嘉年華展現出亮眼的成果。「推動城鄉新創產業發展計畫」，特別針對城鄉發展所需的環境空間、人才培育以及概念行銷等3大標的，透過資源的投入以及適切的輔導措施，協助成立未滿5年的新創企業在有限環境下，建立起合理的營運模式、穩定扎根，吸引人才返鄉就業；同時，也透過「生產」、「生活」、「生態」三生一體的永續經營模式，不僅鏈結新創企業與城鄉場域進行概念性實證外，也建立起健全的新創商業模式。今年度這項計畫共輔導3家極具潛力的新創企業，分別是悠由數據應用股份有限公司、巨量移動科技有限公司及大心生物科技股份有限公司，領域跨足智慧農業、智慧醫療以及智慧照護等3大領域；目前3家企業都已發展出初步亮眼的成果。

文／賈選凝（專欄作家、電影評論人）

日前新竹市長林智堅提及將新竹縣市與苗栗縣合併、升格為第7都的想法，引發熱議。前副總統呂秀蓮對此提出批評，認為民進黨若出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，就是國家的不幸。她拋出「7都2特別行政區」的構想，呼籲應從長治久安的角度，對行政區域重規劃。

期待學生探索自我的108課綱上路至今2年，將於2022年面對大考的高中生，課業壓力雖未舒緩，但增加思辨與實作的課程內容仍讓他們有所收穫，未來有待縮小學校資源差異、增加教師教學量能，讓更多高中生能在學習生涯中找到興趣，發揮潛能。

花蓮縣政府26日獲贈由力麗基金會、天方能源、力揚機電、力宇教育數位平台提供一套「AILead365」數位學習平台，此套軟體翻轉傳統課室教學型態並將導入花蓮縣所有國中學校使用。縣長徐榛蔚向來致力於縮短城鄉教育資源差異，今出席見證捐贈儀式並感謝力麗集團免費提供並打造數位學習環境，為花蓮的數位教學資源挹注心力。

過去由於網路頻寬問題，加上數位課程的製作總是趕不上多變的教學內容，所以學習仍以傳統實體課程為主，而數位大多運用於輔助性的課前自學或課後複習。

城鄉差距在教育議題上，向來是個無解難題，隨著Covid-19二度重擊台灣，全國將近4000所學校首度全面遠距授課，設備、網路環境與家庭背景造成的差異，也在疫情期間更加浮現，不過看在翻轉教育的推動者眼裡，當數位開始彌補時空差距後，偏鄉地區的機會，也在這場雲端的教育改革裡緩緩萌芽。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情肆虐下，各級學校停課近1個月，重視實作的技職體系尤其受挫；不僅如此，四技二專最大入學管道的統測甄選入學，同樣取消到校面試、實作等測驗項目，僅以統測成績、書面備審資料篩選考生。對此便有科大校長擔憂，此舉除會讓現場表達、反應力好的學生吃虧外，更恐怕拉大都會區、非都會區學生差異，教授缺少實際面試下，難以確認書審資料是否是由補習班代為捉刀。

在中國共產黨成立百年之際，中國宣布成為全面小康社會，被視為國家主席習近平上台後最重要政績。25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京舉行，習近平宣布，全國脫貧工作取得全面勝利，近1億農村貧困人口全部脫貧。這場表彰大會以及近期圍繞扶貧攻堅的宣傳攻勢背後蘊含什麼政治考慮呢？

幾十年來，大灣村人唯一的賺錢途徑就是沿著蜿蜒的土路從山村前往大城市。

中共總書記習近平提出要在2021年，也就是中共建黨100週年消除絕對貧困人口的目標。實現這一目標自然就落在了提高農村地區收入水平上。

中秋假期的一趟雲林之旅，讓筆者見證到108課綱的困境與機會。

民進黨中常會，今（7）日針對108課綱安排專案報告。英系中常委蔡易餘當場拿出一本國中一年級南一出版社「公民與社會」介紹政府體制，戲稱女生總統髮型很像蔡英文。蔡英文聽後則笑稱，「那這樣畫的不改後，以後是都要選女生當總統」。

「2030雙語國家」是蔡政府力推的重要政策，教育部長潘文忠日前宣示未來雙語教育經費，要在110年提升至20億元，並將強培訓師資。過去教育部每年約聘80多名外籍教師，未來會持續擴充到約300名，本國師資方也預計4年培育2000人。

印度阿魯納恰爾邦（ArunachalPradesh）的毗奢耶那伽羅鎮（Vijaynagar）實際上仍然與世界其他地區隔絕，但人們終於可以用手機打電話了，當地居民很高興。

今年大學指考放榜，有一個數字讓人相當「側目」：指考錄取台大學生中85%來自六都，過半來自雙北。這是混雜著城鄉落差、南北不平衡、再加上貧富差距、社經地位高低的另外一種型式之「父酬者聯盟」。

台灣中油公司煉製事業部公關經理顏清瑞、資訊室經理李政憲等今（6）日代表中油，捐贈再生電腦各30台給梓官、路竹國小；受贈的校長表示，中油的善舉已在教育界傳開且，汰換下來的電腦成了搶手貨。

台灣人口快速老化，加上住院醫師2019年起率先適用《勞基法》，種種因素恐讓國內埋下醫師人力荒的隱憂？根據統計，國內近500家醫院過去1年共新聘醫師1719人，占醫院醫師總人數3萬2000名比例5.7％；增聘單位以大型醫學中心為主，其中又以林口長庚醫院年聘189名醫師最多。另外，中山、清華、中興及元智4所大專院校，日前也向教育部及衛福部提出擴增醫學系的申請，希望能為國家培育更多一流醫師人才。

「年紀大了，最常去且非去不可的地方不是商場、美容沙龍，而是醫院！」年近7旬的陳奶奶說，所幸她住的新北市新店區，轄內平均每萬人口有近26名西醫師，不但是新北29區資源最豐富的地區，更是同為新北市石門區的16倍。然而醫師人力分布不均並非新北市特有現象，台灣22縣市共計365個鄉鎮市區，醫師人力居冠的高雄鳥松區平均每萬人口就有超過200名西醫；但台南龍崎、嘉義大埔及金門烏坵，多數時候竟連1個西醫師都看不到。

「你應該知道的是：根據2019年人口遷移統計，日本東京圈的社會淨增加為14萬8783人，且遷移數已連續24年呈現增長趨勢。日本政府自2015年推行一系列的地方創生計畫，似乎仍無法有效緩解大都市的磁吸效應。」