# 陳美伶  

台灣不僅面臨高齡、少子化的威脅，人口過度集中都市，導致城鄉、東西發展失衡也是一大問題，看在台灣地方創生基金會董事長陳美伶眼裡，「台灣就像個中風傾斜、不太健康的國家。」

台灣人口連兩年負成長，已來到人口減少的時代。不僅首善之都台北市的人口近年逐漸下滑，六都之外的偏鄉，農村人口老化凋零的速度更是驚人。政府數十年來推動各種農村再生計畫，有如放煙火，計畫結束，工作人員離去，農村繼續凋零。

前國發會主委陳美伶在2020年5月被告知必須離職時，可能沒有想到，她在任內大力推動的「地方創生」工作會成為人生下半場的志業。

中華民國全國商業總會(商總)BAC區塊鏈應用及發展研究所自2018年8月2日成立，已邁入第三年，於9月16日進行第三屆幹部授證儀式，由商總秘書長賴榮坤授證給孫大千所長、李豐源副所長(晨曦投資控股有限公司董事長)、以及鄧萬偉執行長(思偉達創新科技執行長)，未來他們將率領五大組別團隊，協助台灣服務業更加數位化與科技化，並運用區塊鏈技術推動食品溯源平台，讓民眾吃的安心。

作為全球最具標誌性的區塊鏈高峰會之一，2020亞洲區塊鏈高峰會（ABS）15日至19日在線上登場，吸引來自各行業領先的新創公司、投資機構、金融服務機構、全球品牌公司、學術機構、國際媒體和政策團體的專業人士，在網上聚集台北，共同探討區塊鏈產業應用、面臨的問題及未來趨勢。

文官出身，在民進黨政府獲得重用的兩大重點人物，一為前國發會主委陳美伶，一為沈榮津。如今陳因在民進黨總統初選時挺賴清德被冷凍，沈榮津卻升任行政院副院長。

五二○內閣人事調動，國家發展委員會主委陳美伶確定不續任，由政務委員龔明鑫接掌國發會。龔上陳下，讓陳美伶一度錯愕不解。其實今年大選後，陳美伶就一直是執政團隊想換掉的對象，她主掌國發會跟不上整體政府腳步外，強烈的好惡心，也為自己在執政團隊中樹立不少敵人。知情人士透露，若非是老長官、行政院長蘇貞昌一路力保，她不可能撐到五二○才被換掉。

新冠肺炎疫情衝擊全球經濟，國發會今（18）日端出「後COVID-19台灣經濟發展對策」，內容包含打造大健康產業、發展零接觸經濟、勞動巿場彈性化、台灣成為亞太新創中心、發展資料經濟生態系、強化供應鏈韌性、建置數位資本巿場等七支箭，做為即將卸任的國發會主委陳美伶的臨別論文。

行政院長蘇貞昌今（14）日率領內閣總辭，國發會主委陳美伶確定無法留任。針對近期媒體報導「國發會跟不上腳步」，陳美伶下午與媒體茶敘時坦言，對於台灣政治官場的「放話文化」感到灰心，卸任後將到寺廟閉關，未來也不想續留公職。

行政院長蘇貞昌今（14）日率領內閣總辭，國發會主委陳美伶確定不續任，稍早發表告別感言，表示能夠卸下重擔，她誠摯地向最親愛的每一位夥伴致謝，心中充滿著無限的感恩與敬意。

新冠肺炎疫情影響經濟活動，國民黨立委曾銘宗今天在立院質詢時關心今年經濟成長率能否「保1」。主計長朱澤民、經濟部長沈榮津、國發會主委陳美伶都表示有信心。

蘇貞昌內閣敲定明（14）日將提出總辭，並進行改組，於520當日由總統蔡英文重新任命。今（13）日許多重要部會首長都列席立法院聯席審查會，對於媒體追問留任狀況，一概避談。

台灣新創確定出現2隻獨角獸！國發會主委陳美伶今（26）日出席公開活動時，指國發基金有投資的睿能（Gogoro）及沛星（Appier）市場估值已超過10億美金，已成為2隻台灣孵出的獨角獸。至於未來2家新創的規劃，陳美伶表示，尊重業者選擇，但如要上市，希望能留在台灣。

台灣持續與歐盟協商GDPR（一般資料保護規範）、希望取得適足性認定。國家發展委員會主委陳美伶24日在年終記者會上表示，為滿足歐盟要求，國發會預計明年提出組織辦法，成立「個人資料保護委員會」，成為台灣專責管理、保障個資運用的獨立機關。

國家發展委員會24日舉行年終記者會，主委陳美伶展望明年景氣，認為台灣近期製造業投資擴張，所有經濟領先指標都上升，預估明年台灣經濟「非常樂觀」，惟仍需注意全球經濟變局。而面對近日國民黨猛批民進黨政府執政經濟不佳、人民無感，陳美伶則回應，自己今年下鄉推地方創生，已感受地方發展活力，地方創生也滿足民眾需求，「太多說明辯解沒必要，他們走出去就知道。」

因應中美貿易戰，行政院今年初提出「歡迎台商回台投資行動方案」，台商回台投資向銀行貸款，國發基金支付銀行1.5%「委辦手續費」，由於政府對外承諾額度無上限，不少回台投資台商，甚至因此取得接近「零利率」融資，因此也引發「獨厚」台商回台的質疑。行政院院會今（20）日通過「投資台灣三大方案」，端出「台商回台投資2.0」方案，額度從300億元，擴大到5000億元；國發基金補助銀行之「委辦手續費」，從原本補貼1.5%，改為階梯式利率補貼，100億元以上台商回台貸款，補貼銀行之利率降至0.1%，補助年限也從10年限縮為5年。換言之，台商回台貸款100億元，每年可獲得之利息補貼為1000萬元。

民進黨總統初選結束，電話民調12日晚間封關，但卻傳出前行政院長賴清德陣營的國發會主委陳美伶私下在LINE傳訊息，質疑總統蔡英文陣營已提前知道勝利，更截圖挺英立委王定宇臉書貼文的「內戰結束，準備一致對外！」。而王定宇私訊質問陳美伶後，陳美伶今（13）日也連忙向王定宇道歉。

朝野正針對自由貿易經濟特區一事展開攻防，屬於「反對方」的國發會主委陳美伶說，台灣已是自由貿易島，貿易自度全球第10，再畫一個特區並不公平。不過，問題是：台灣真的已經是自由貿易島了嗎？

前行政院長賴清德今（18）中午正式登記，爭取2020總統大選民進黨提名。賴清德的決定震撼黨內，據透露，賴已考慮一陣，但316立委補選結束後才確定，昨天周日中午開會最後確認後，也才通知陪同相關人員，對賴清德的決定，賴所屬的新系非常為難，到昨晚都還在試圖努力勸退，賴的回覆僅是「還在考慮」。

國發會今（15）日公布新人事案，前副主委曾旭正回任教職的遺缺，將由國發會國土區域離島發展處長郭翡玉接任。國發會指郭翡玉未來將負責推動地方創生、國土區域政策及各項重大公共建設規劃工作。

今年是地方創生元年，為了發揮「政府點火」的效果，行政院國發基金管理委員會今（30）天決議，比照「加強投資文化創意產業實施方案」等方案，民間創投未來若搭配國發基金，共同投資地方創生事業，民間創投投資1元，國發基金最多將搭配投資5元。國發基金副執行秘書蘇來守表示，過去國發基金加強投資中小企業、文創產業等方案，民間創投與政府加碼投資金額的比率，最高僅1:3，考量地方創生產業對於帶動青年返鄉、縮短城鄉落差上的「公益性」較高，因此特別將比率，提高為1:5。

是誰的傲慢與偏見？前研考會嫁入經建會，改名為國家發展委員會已五年，由於組織文化不同，至今還在磨合。國發會主委陳美伶有感運作不暢，揚言要裁掉「社會發展處」（社發處），引發內部及外部學者反彈，直指陳重經濟、輕社會發展，已違反組改本意。

行政院長賴清德力推「雙語國家」計畫，並交由國發會統籌主政，期待讓台灣與國際接軌。對此國發會主委陳美伶今（7）特別對外說明，打造台灣中、英文並存將有助於提升我國人才在國際上的競爭力，以及促進跨國商貿往來；同時她也強調，目前預計在2030年落實「雙語國家」，至於是否進一步將英文訂為第二官方語言，屆時將視具體成果再行研議。

國發會今（30）日公布人口推估報告，由於台灣過去三年結婚率與新生兒出生率均不理想，相較於2016年人口推估，今年人口推估所預估「人口負成長」時間點，提早3年來臨，中推估（總生育率1.2人）部分，人口負成長時點，從2025年提早至2022年，台灣社會進入超高齡社會（65歲以上人口比率20%以上）時間點仍維持2026年。

行政院長賴清德去年9月8日上任，多次親自召開「產業五缺」的加速台灣專案會議，在即將就任滿1周年之際，科技部今（27）日特別召開記者會，宣布力晶半導體2780億元投資案，確定落腳苗栗銅鑼園區，科技部新聞稿特別以「重生鳳凰」形容力晶半導體。力晶半導體董事長黃崇仁也在記者會上，澄清先前在總統蔡英文出席表達對電力供應的發言，並非質疑政府的能源政策，強調「政府是有進步的」，「蔡總統與賴院長對力晶投資案的關切，讓我受寵若驚，顯示政府對民間投資台灣的水電問題，非常努力解決。」

國發會為促進產業創新轉型成立的諮詢輔導服務專案辦公室日前成立，荒唐的是：國發會主委陳美伶期許1年內，就能把這1,000億元的產創轉型基金花完。難道官員不知道，這種「政策目標」與花錢方式，達成的機率有多低？更重要的是：可能帶來的後遺症與風險有多高嗎？

國家發展委員會30日舉辦「2050未來城鄉發展跨校規劃成果聯展」，主委陳美伶表示，台灣人口持續減少，2050年時，台灣人口恐少於2000萬人，同時面臨「城鄉落差」的問題，國發會因而推動地方創生，期望人口往中南部移動，讓首都減壓，使全台均衡發展。

國發會主委陳美伶日前赴德國柏林參訪，表示對方從國民意識、建築做起節電，「德國幾乎沒裝冷氣，屋內卻不會熱」引發爭議，不少網友批評陳「考慮一下緯度好嗎」、「北極也不用裝冷氣」。陳美伶今（6）日表示，自己的話遭扭曲，原意是台灣可以參考德國，在建築設計上朝節能的方向去做，「沒有說台灣不用裝冷氣」。

美國商會今天公布2018年白皮書，有別於去年《勞基法》「一例一休」修法紛紛擾擾，美國商會83項議題，對民進黨政府提出嚴厲批評，今年的白皮書對於民進黨政府給予高度肯定，去年提出的建言，有高達11項獲得解決，有超過4成的項目，獲得解決與具體改善，美國商會執行長章錦華表示，「今年我們看到政府，前所未有的動能，這是破紀錄的一年。」

國發會今（24）日在行政院院會報告歐盟「一般資料保護規則」（GDPR）因應措施，上述規範係因應英國劍橋分析濫用臉書個資，所訂定嚴格規範，其中，影響最大的是個資跨境傳輸「原則禁止、例外允許」模式，在此同時，行政院版《數位通傳法》草案，準備要求網路業者，「不得以不合營業常規方式，規避經由我國境內通訊傳播設施傳輸、接取、處理或儲存個資」，不過，立法院今天審查該法時，仍質疑該條文僅具「宣示性質」，立委林俊憲甚至質疑，通傳會（NCC）連愛奇藝都無法強制在台落地，未來能否落實該條文精神，頗令人懷疑。

台灣第一大網路電商PCHome，去年遭到中國騰訊轉投資東南亞電商蝦皮購物衝擊，去年旗下的商店街每股大虧43.25元，有鑒於未來全球跨境電商競爭只會更加激烈，PCHome今天終於宣佈，與中華電信合資成立創投基金「中華網家一號」，初期投資金額為4億元，將投資於網路新創產業，不過，對於PCHome跨出投資的第一步擁抱新創業者，網路新創圈看法頗為分歧，不少人認為PCHome與中華電信「終於」走上這一條路。

花蓮震災善款遭質疑使用不當，縣長傅崐萁今（23）日特地北上，大動作開記者會點名行政院長賴清德、高雄市長陳菊，過去處理台南地震、高雄氣爆也是如此，更砲轟民進黨不要「放小犬咬人」。對此，國發會主委陳美伶表示，善款來自各界愛心，應考量到捐款者的心理。

中國大陸祭出31項惠台措施，國發會主委陳美伶今（5）日說，她已經檢視過，一半以上是舊有非新的措施，行政院近期會召開專案小組，看看有無更好的政策來因應。

為補足未來20年產業界最缺少的中階技術人才，國發會主委陳美伶表示，《新移民法》草案已列立法院本會期優先法案，規劃前提為不影響國內就業、不拉低薪資，風機維修師將是開放的類別之一。

地方建設面臨缺地問題，寄望台糖釋出土地，國發會主委陳美伶透露，行政院已確定，未來在公益性及對地方發展有利條件下，可參考區段徵收的精神向台糖協議購地，或採聯合開發。

國發會主委陳美伶表示，目前台灣有3家新創團隊有潛力成為「獨角獸」，有信心2年內孕育出第一家，若這些團隊募資僅差「臨門一腳」，可用產業創新轉型基金挹注。

行政院長賴清德今天親自出席「優化新創事業投資環境行動方案」記者會，賴揆宣示，將結合13個部會，共同打造適合新創事業投資台灣環境，希望2年內孕育出一家「獨角獸企業」，未來五年新創事業基金規模，每年成長50億元，將台灣打造為類似亞洲矽谷的「新創資本匯聚中心」

花蓮震災重建小組召集人陳美伶今天說，對於因地震受損的民間建築物，已編列約新台幣2.1億元，提供重建法令、技術諮詢等服務，並補助辦理結構安全性能評估及擬定重建計畫。行政院下午發布新聞稿表示，「0206花蓮震災救助及重建專案小組」將在23日召開第四次會議，召集人兼政務委員陳美伶今天再次前往花蓮，就地震相關建築受損拆除復原進度進行勘查，包括拆除中的雲門翠堤大樓、吾居吾宿大樓、受損封閉中的七星潭大橋與受損嚴重的七星潭風景區等處。陳美伶表示，七星潭大橋需做部份橋墩的補強與路面的整修，行政院長賴清德已指定政委吳澤成針對工程專業協助花蓮縣政府診斷及判定；七星潭風景區許多設施損壞，七星潭民宿及民房龜裂與擠壓受損情形相當嚴重，請花蓮縣政府研提重建計畫，後續可向花東基金提中長期改善計畫。由於下週中小學將陸續開學，陳美伶表示，請各級學校針對危險校舍與學生上課地點提出因應對策，務必讓學生在安全處所上課，必要時應設封鎖區，避免因地面隆起或起伏不平，導致學生受傷；並請縣府儘速盤點公共建設受損情形，依「天然災害公共設施復建經費處理原則」規定申請災損復建經費，中央一定以最快速度審議核定。對於民間私人建物損部分，陳美伶說，請縣政府儘速邀集相關技師、建築師等公會完成評估，中央已編列約2.1億元相關重建費用，提供重建法令、技術諮詢及融資管道等服務，並補助民眾辦理結構安全性能評估及擬定重建計畫；花蓮觀光或其他產業的復甦及重整，未來在重建小組也會一一討論，中央與地方不分彼此、分工合作。陳美伶表示，花蓮震災的復原重建，中央與地方要齊心努力，呼籲民眾多到花蓮旅遊，給花蓮溫暖的支持與鼓勵。

花蓮縣長傅崐萁，過去幾天多次拿二年前台南地震中央政府第一時間補助金額，質疑民進黨政府在花蓮地震後厚此薄彼，花蓮地震重建委員會召集人陳美伶今天表示，「手心手背都是肉，中央政府在台南地震提供的災後重建補助，花蓮也一體適用」。

行政院政務委員、花蓮震災重建專案小組召集人陳美伶今天表示，花蓮地震後為重振花蓮觀光業，將提供受災企業新台幣200億元專案融資，觀光局也將補貼貸款利息3000萬元。行政院晚間發布新聞稿表示，「0206花蓮震災救助及重建專案小組」召集人陳美伶今天率相關機關在花蓮召開專案小組會議，討論對花蓮觀光產業與石材產業的協助對策。陳美伶表示，會中決議，交通部觀光局提出七大措施，包括提供旅宿業者紓困貸款利息補貼3000萬、觀光遊樂業重建、推動國內旅遊復甦計畫、辦理旅宿優惠活動、台灣樂園節海洋親水活動、台灣觀光巴士台鐵旅遊護照、國際擴大宣傳等，專案小組全數支持，並請交通部積極推動。陳美伶說，對於受災企業融資方面，請經濟部中小企業處協處，由國發基金或花東基金提供20億元用於信保基金十倍擔保，總共可提供200億元專案融資；受災企業災害復舊短期週轉金、貸款本金利息展延及住宅地震險理賠金等事項，請金管會於13日前與金融和保險業者召開會議提出具體方案。

台灣企業家圓桌論壇今天由上市櫃公司與行政團隊進行對談，聚焦人才、人力缺口。國發會主委陳美伶表示，延攬外國人才，相關子法今年陸續上路外，農曆年後可望宣布新移民法政策走向。

國發會主委陳美伶今（16）日在投資金融研訓院舉辦台灣高峰會上表示，台灣的法律架構之所以會防弊重於興利，歸根究底在於30年前台灣解除戒嚴後，只把「動員戡亂時期」的帽子拿掉，衣服都沒有換，仍維持著戡亂時期的管制心態，公務人員普遍認為管最多才是最好的政府，她在擔任國發會主委後，利用周末時期與企業界多次溝通，企業界抱怨最多的投資障礙，基本上就是三個法律，分別是《政府採購法》、《勞基法》與《環評法》。

美國稅改上路，外界預估將牽動全球市場變化。國發會今（4）日在行政院會上報告美國稅改對台灣的影響，認為美國政府減稅可望刺激民間投資及消費，進一步帶動台灣出口成長，也可能牽動台灣大企業全球布局計畫。

行政院長賴清德在年終記者會上表示為因應出生率低落，將推出「育人、攬才、移民」政策，其中移民部分考慮制訂專法引進外國勞工。國發會主委陳美伶今（28）日說明，接下來會先盤點各產業未來5到10年的人力需求，若有缺口就會透過專法計畫性引進外國勞工，但不會擠壓現有工作機會。詳細盤點結果及專法計畫預計明年春節後公布。

國發會召開行動支付跨部會研商第2次會議，決議將協助小型商家導入行動支付適用較低稅率，加強推廣SIM卡結合電子票證發展，繳交公務機關及公立醫院相關費用不需手續費。

行政院今天舉行「加速投資臺灣專案會議」會議，由經濟部投審會報告近年僑外資投資狀況，由於近年僑外資投資台灣金額，扣除掉美光半導體併購華亞科、荷蘭商艾司摩爾併購漢微科後，幾乎未見顯著成長，在新創領域投資相對不足，行政院長賴清德今天在會議中，要求相關部會檢討改進，包括縮短僑外資來台投資審查時程，經濟部次長龔明鑫表示，經濟部已完成「外國人投資條例」與「華僑回國投資條例」修正草案法案預告，希望能加速僑外資投資台灣。

政府財務不佳，能爭取到預算的公建計畫都是萬中選一，惟統計顯示，國內公共建設執行率多偏低。國發會委員會今（16）日通過「公共建設計畫審議、預警及退場機制草案」，報行政院核定後，明年起即刻實施。相關機制審議、預警、退場環環相扣，意在提醒相關部會日後提報公共建設計畫皮得繃更緊，否則一旦計畫半途而廢，非但沒有苦勞，說不定還會被懲處。

再生能源法規限制多，歐商跳腳。歐洲商會（ECCT）今（15）日遞交2018年建議書給國發會主委陳美伶，席間歐商雖然對政府的再生能源目標表示肯定，但相關產業的業者卻多指台灣的法規限制過多、行政程序冗長，並表示希望和行政院長賴清德見面、當面反映業界意見。

歐洲商會（ECCT）今（15）日發表2018年政策建議書，歐商除了肯定政府通過《外國專業人才延攬及僱用法》，也對新版一例一休政策表示樂見其成。國發會主委陳美伶接下歐洲商會遞交的建議書後，也當場承諾會再以鬆綁行政命令的方式，讓高階管理人改列為責任制、不受《勞基法》相關工時規範。

不少勞工因工作性質，常出外工作無法進辦公室打卡。行政院14日決定鬆綁政策，未來只要特別訂出「工作時間」及「出勤紀錄」等記載認定，外勤勞工可不需以打卡來證明出勤。