國發會主委陳美伶今（16）日在投資金融研訓院舉辦台灣高峰會上表示，台灣的法律架構之所以會防弊重於興利，歸根究底在於30年前台灣解除戒嚴後，只把「動員戡亂時期」的帽子拿掉，衣服都沒有換，仍維持著戡亂時期的管制心態，公務人員普遍認為管最多才是最好的政府，她在擔任國發會主委後，利用周末時期與企業界多次溝通，企業界抱怨最多的投資障礙，基本上就是三個法律，分別是《政府採購法》、《勞基法》與《環評法》。
陳美伶表示，去年內閣改組，她被徵詢出任國發會主委時，曾經一度陷入長考，畢竟她並非財經背景出身，後來，她思考國發會在行政院組改後，納入行政院研考會，從她長期在公務體系的經驗，深切體認到政策的管考，對於政策的有效落實，扮演重要關鍵，過去公務人員對於政府計畫，常會開玩笑說「桌上畫畫，牆上掛掛」，充分顯示出政府如果能透過合理管考指標訂定，可以避免政策淪為畫大餅。
台灣法規架構遭詬病？ 陳美伶：因公務員仍維持管制心態
對於法規鬆綁，陳美伶表示，台灣的法規架構，之所以被外界詬病，歸根究底主要為30年前台灣解除戒嚴後，政府公務人員對於法規的認知，仍維持既有管制心態，解嚴只是把《動員戡亂時期特別條例》的帽子拿掉，身上穿的還是原本的衣服。
陳美伶表示，法律規管心態要轉變非常困難，台灣的法規環境，一直到民國90年才逐漸完備，《行政程序法》的訂定，讓法規架構逐漸完備公開透明，當時她任職法務部，還記得有一位行政首長跟她說，法務部現在修這個法，「等於拿石頭砸自己腳，因為未來行政程序的要求，會比實體要求還要多」，不過，台灣民主化過程，這是不得不走的路。
稱「法律沒禁止就可以做」 陳美伶盼法規轉為負面列表
陳表示，前司法院長林洋港曾批評，台灣法律多如牛毛，當時公務體系對法規環境的辯護是「多毛的牛才健康」，關鍵在於能否真正幫助民眾，從行政角度，政府法規可以分為二塊，一塊是管制行政、一塊是給付行政，她認為給付行政要給予最大彈性，不是所要東西都要送立院，必須有法律依據才能執行，只要有預算符合公平性，就可以執行，但台灣過去法規，很多都是正面表列，公務人員的心態逐漸以「條文沒有說可以，就不敢做。」
陳美伶說，她曾經講過，「法律沒有禁止，就是可以做」，雖然有法律保留原則，但只要掌握原則，法律規範應該從正面表列，轉為負面表列。
台灣過去20幾年來，台灣法規環境倒底有無改變？陳美伶說，她每次看到國際評比，都覺得頗為汗顏，以WEF評比為例，台灣總體排名15名並不差，但在政府法規評比，尤其是鼓勵外人來台投資項目，台灣排名第79名。
3法規成投資障礙？ 「因為一套衣服讓所有產業穿，沒有彈性」
在陳美伶接任國發會主委後，她積極與企業界與外僑商會徵詢，找尋台灣現有法規中，哪些對經濟發展有障礙，陳表示，她這段期間感謝很多企業家，願意配合她的時間，在週末跟她見面，她發現，大家埋怨最多的是3個法律，就是採購法、勞基法與環評法。 （相關報導： 台灣守護民主平台》號稱共識政府？為何賴揆只在高鐵聽一個老人的話就修勞基法 ｜ 更多文章 ）
陳美伶說，這三個法的共通性，在於「一套衣服讓所有產業穿，不管胖瘦，沒有彈性」，《政府採購法》立意良善，但把財務與勞務採購全部放在一起，公務人員看待防弊重於興利，在很多採購法執法與函示上逾越母法授權。
