地方創生元年「政府點火」！民間創投投資1元，國發會將加碼投5元

今年是地方創生元年，為了發揮「政府點火」的效果，行政院國發基金管理委員會今（30）天決議，比照「加強投資文化創意產業實施方案」等方案，民間創投未來若搭配國發基金，共同投資地方創生事業，民間創投投資1元，國發基金最多將搭配投資5元。國發基金副執行秘書蘇來守表示，過去國發基金加強投資中小企業、文創產業等方案，民間創投與政府加碼投資金額的比率，最高僅1:3，考量地方創生產業對於帶動青年返鄉、縮短城鄉落差上的「公益性」較高，因此特別將比率，提高為1:5。

國發會去年底公布「地方創生國家戰略計畫」，希望仿照日本安倍政府推動地方創生經驗，鼓勵青年返鄉創業，國發會主委陳美伶過去一段時間，也積極到工商團體鼓吹「企業認養故鄉」，目前為止，除了崇越科技董事長郭智輝，已在宜蘭蘇澳斥資10億元，興建「安永心食館」推廣食農教育之外，另外美吾華集團負責人李成家，以及宏碁集團創辦人施振榮，也已承諾響應，預計加強對屏東東港與彰化鹿港的投資。

台灣沒有「故鄉稅」，國發會鼓勵地方設創生專戶

陳美伶表示，由於台灣與日本的稅制不同，並沒有像日本政府允許企業主，將企業繳納之稅金，一部分提撥至地方政府（俗稱「故鄉稅」），因此，現階段國發會係鼓勵地方政府，設立地方創生專戶，企業若捐贈地方創生專戶，將可準用《所得稅法》第36條各級政府之捐贈，全額抵減當年度之所得。

陳美伶表示，為了讓「地方創生」元年能夠有亮點，國發會方面已選定2個地方創生示範區，分別為台南左鎮與宜蘭三星，左鎮部分係搭配當地芒果、破布子、綠竹筍農產品，以及當地「左鎮人」的人類考古遺跡，當地的地方創生團體，早年左鎮為杜絕果蠅等病蟲害，爭取芒果外銷日本，獲得農委會補助興建芒果蒸熟場，已荒廢多年，今年在國發會補助下，左鎮也將推動蚊子館重生。有鑒於左鎮境內已沒有郵局，當地也爭取導入無人機實驗計畫，用無人機運送信件。

不過，地方創生事業由於募資上相對困難，為了協助地方創生事業取得投融資，國發基金今天也通過「地方創生國家戰略計畫」及「社會創新行動方案」，提高地方創生事業的信保基金保證額度，與民間創投搭配國發基金共同投資的方案。

根據今日國發基金委員會決議，國發基金對單一地方創生事業，投資比率最高可達40%。

國發會加碼補助，警告各部會不可「借殼上市」

為鼓勵民間資金投資地方創生事業，國發會比照「加強投資文化創意產業實施方案」等方案，決議未來民間創投與國發基金共同投資地方創生事業時，國發基金最高搭配投資比例上限，為民間創投投資金額的5倍。創業天使投資方案對個案投資金額上限最高可達新台幣2,000萬元。

為利地方創生或社會企業相關事業取得融資資金，國發基金2008年因應金融風暴，撥予中小企業信用保證基金之26億元本金，扣除掉6億元作為理賠準備，其餘20億元，將作為地方創生事業之信用保證額度，保證成數上限最高可達9成。

蘇來守表示，信保基金過去針對專案融資的最高保證額度僅約8成，前年為鼓勵花蓮地震受災戶重建，保證額度提高至9成，考量地方創生事業的公益性，因此也給予，地方創生事業信用保證額度最高9成的優惠。 （相關報導： 政院高喊「地方創生元年」！立委質疑KPI模糊不清　文創恐淪文化創傷 ｜ 更多文章 ）

不過，由於地方創生的定義非常廣闊，為了避免各部會將目前已在執行的計畫，「舊酒裝新瓶」，申請地方創生補助，國發會已嚴格警告各部會，不可以搞「借殼上市」。