川普政府推出大減稅 國發會評估有助台灣出口

2018-01-04 18:06

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國發會主委陳美伶表示,台灣的中小企業因美國降稅而赴美投資的機會不大,短期看來減稅造成美國內需市場成長及民間投資,也有助台灣產品出口。(資料照,盧逸峰攝)

國發會主委陳美伶表示,台灣的中小企業因美國降稅而赴美投資的機會不大,短期看來減稅造成美國內需市場成長及民間投資,也有助台灣產品出口。(資料照,盧逸峰攝)

美國稅改上路,外界預估將牽動全球市場變化。國發會今(4)日在行政院會上報告美國稅改對台灣的影響,認為美國政府減稅可望刺激民間投資及消費,進一步帶動台灣出口成長,也可能牽動台灣大企業全球布局計畫。

美國總統川普上任後力推美國優先政策,去年底更推出《減稅與促進就業法》(Tax Cuts and Jobs Act, TCJA),不僅降低個人所得稅,企業所得稅也從最高35%的累進稅制改為單一稅率21%,獨資、合夥營利所得也直接歸課個人所得稅。其餘還包括資本投資費用化、取消公司最低稅負制、海外子公司股利免稅等,是美國30年來最大的稅改計畫。

儘管至今美國國內還對減稅帶來的稅損及後續財政問題爭論不休,各國都已開始關注這個全球最大經濟體稅改後的影響,行政院也為此召開2次會議討論。國發會主委陳美伶指出,美國是台灣重要貿易夥伴之一,相關稅改也牽動地緣政治,因此自去年美國眾議院通過稅改方案後就已開始關注後續發展。

美國民眾消費力增 對台貿易逆差增加

陳美伶表示,目前分析結果看來,台灣的中小企業因美國降稅而赴美投資的機會不大,短期看來減稅造成美國內需市場成長及民間投資,也有助台灣產品出口,製造業應是主要受惠產業。國發會經濟發展處長吳明蕙進一步解釋,美國民眾消費力增加,企業增加投資也需採購設備,如此可能導致對台貿易逆差增加。

對美出口增加連帶也有助台灣經濟成長。根據主計總處計算,美國經濟成長率每增加1%,台灣的出口可增加0.15%,經濟成長增加0.07%。而美國聯準會已預估稅改將讓美國2018年的實質GDP成長率增加0.4%,未來2年也將分別增加0.1%及0.2%。但吳明蕙也強調,美國貿易逆差增加可能進一步激發貿易保護主義,新台幣也可能有升值壓力。

投資磁吸效應 陸企赴美設廠機率也大增

另一項美國稅改可能引發的則是投資磁吸效應,企業看準美國稅率降低而赴美投資。吳明蕙指出,美國降稅的確可能增加大企業赴美投資意願,且相較之下中國企業租稅負擔占利潤比高達67.3%、高於美國的43.8%,未來不僅美國企業可能回流美國,就連陸企赴美設廠的機率也會大增。她也強調,美國稅改加上近來美中貿易角力,台商可能藉機轉移至美國投資,如此將有助改善台商過度集中中國的現象。

至於台灣企業是否也會跟著移動?吳明蕙表示,台灣的大企業可能為了接近市場及供應鏈等原因赴美投資,稅改的確可能創造赴美誘因,但稅率並不會是唯一考量。而中小企業本來就較少赴海外布局,受美國稅改影響而出走的比例應不高。陳美伶也強調,重點仍是營造台灣的良好投資環境,讓業者願意根留台灣。

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