全台違規工廠186處特定「聚落」國土計畫擬劃為「城鄉發展區」

2018-01-04 14:53

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農委會副主委陳吉仲表示,農地違規工廠因為涉及到相關農產品安全問題,因此在行動方案中,被列為優先處理對象。(資料照,取自全台百大經典農舍)

農委會副主委陳吉仲表示,農地違規工廠因為涉及到相關農產品安全問題,因此在行動方案中,被列為優先處理對象。(資料照,取自全台百大經典農舍)

全台農地種工廠亂象由來已久,對於已經產生產業聚落的彰化「水五金」聚落,到底該如何進行輔導工廠登記,相關部會都非常頭痛,先前前瞻基礎建設授權經濟部推動「小型產業園區」,當時這項「串珍珠」政策引發環保團體一陣批評,然而,根據經濟部統計,全台有高達186處違規工廠已形成「聚落」,很多位在「特定農業區」,內政部次長花敬群今天表示,部分已形成聚落之違規工廠,在明年國土計畫中,將規劃為「城鄉發展區」,區內既有廠商必須繳納回饋金建設污水下水道系統,才能完成合法工廠登記。

全台農地違法使用問題陳痾難解,最近宜蘭縣代理縣長陳金德,甚至帶頭修正自治條例,放寬農舍相關規定,和農委會上演口水戰,農委會今天針對520上台後第一波17家違規工廠處理記者會,媒體再度詢問宜蘭違規農舍處理問題。

陳吉仲:農地違規工廠被列為優先處理對象

農委會副主委陳吉仲表示,農地違規工廠因為涉及到相關農產品安全問題,因此在行動方案中,被列為優先處理對象,等到違法工廠處理達到一定效果後,農委會才會針對違法農舍部分進行處理。儘管如此,各地農政單位,對於農舍40%「農業附屬設施」的違法拆除部分,本來就會全力執行。

20171115-農委會副主委陳吉仲下午召開記者會,針對農田水利會改制升格為公家機關一事進行說明。(蘇仲泓攝)
農委會副主委陳吉仲表示,農地違規工廠因為涉及到相關農產品安全問題,因此在行動方案中,被列為優先處理對象。(資料照,蘇仲泓攝)

不過,陳吉仲強調,違規農舍的整體解決,必須搭配內政部國土計畫的農業發展區規劃,根據內政部目前規劃,未來農業發展區將分為五類,包括特定農業區(特農)、農一、農二等,違規農舍部分的使用分區討論,在全國國土計畫制訂過程,才是最適當討論時機。

內政部次長花敬群表示,對於違法興建中農舍,只要沒有取得使用執照,各地建管單位基本上不分類型,只要被查報就可以列為拆除標的,至於已完工農舍,則會確認是否有工廠行為,有工廠行為則會列為優先拆除對象。

花敬群表示,國土計畫底下,目前被違規工場大範圍佔用的農地,未來處理上會有幾個面向,首先,如果有高度汙染,就要強制搬遷到工業園區或產業園區,若是農業加工相關,會把這些劃設為第四種農業區與農業生產結合,未來農業生產加工用地,在完成合法登記以前,仍須提出園區規劃與相關公共設施回饋。

20171214-內政部次長花敬群出席內政委員會質詢。(盧逸峰攝)
內政部次長花敬群表示,未來農業生產加工用地,在完成合法登記以前,仍須提出園區規劃與相關公共設施回饋。(資料照,盧逸峰攝)

至於非農業以外產業聚落,內政部未來依據產業價值,未來可能會劃設為城鄉發展區的城二或城三,都市計畫變更前將要求建置污水處理等公共設施,讓大範圍密集工廠有路可走,同時也讓優良農地被妥善保護。

經濟部中部辦公室代理主任許正宗表示,《工廠管理輔導法》針對臨時工廠登記與群聚違章工廠的特定地區,透過都市計畫變更,改為丁種建地,目前已有配套機制,但全台186個區特定地區,總計面積709公頃,500百家業者準備往合法化方向走,但截至目前為止,只有5區完成合法化,完成合法化的產業園區,每區面積大約2公頃,大部分都屬於「一區一家」的單純案件。

許正宗表示,上述違章工廠特定地區,很多都是位在「特定農業區」,推動合法化過程,必須先將土地分區從「特農」改為「一般農業用地」,接著再改為丁種建築用地,都市計畫變審查過程,會面臨很多質疑,包括合法化後要提供多少隔離綠帶等,因此能夠走下去的申請案少中又少。

非法工廠就地合法 困難度很高

許強調,非法工廠就地合法,經濟部目前持續在推動,但困難度很高,因此必須透過整體國土規劃方向,檢討各縣市農地使用分區,違規工廠拆除過程同時得兼顧人民財產權的保護,畢竟,很多地下工廠業主是相對無辜的,他們看到別人蓋,自己也跟著蓋,結果反而第一個被拆,情感上也會不服。

許正宗表示,群聚地下工廠特定區域審查,在109年6月合法化大限完成以前,還會繼續推動,目前為止完成臨時工廠登記家數僅7100家,50個特定區域當中,因為多數在農業區上,因此,由經濟部審查的僅25區,另外,各縣市政府包括台中市在內,也透過前瞻基礎建設的「小型產業園區」,鼓勵違規工廠遷入,例如台中太平小型產業園區,不過,違規工廠是否遷入,仍必須尊重業者意願。

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