台灣人口2022年轉為負成長　2026年進入「超高齡」社會

國發會今（30）日公布人口推估報告，由於台灣過去三年結婚率與新生兒出生率均不理想，相較於2016年人口推估，今年人口推估所預估「人口負成長」時間點，提早3年來臨，中推估（總生育率1.2人）部分，人口負成長時點，從2025年提早至2022年，台灣社會進入超高齡社會（65歲以上人口比率20%以上）時間點仍維持2026年。

國發會主委陳美伶表示，台灣去年生育率是1.13，前年生育率為1.17，新生兒人數在去年更跌破20萬人，由於台灣人口紅利（15-65歲工作人口）在2015年達到最高峰以後，隔年起就開始往下降，去年開始台灣65歲以上老年人口，也已正式超越15歲以下兒童人口，今年二月老年人口比率正式突破14%，台灣社會進入高齡社會，今年一到七月新生兒又比去年少5800人。

陳美伶表示，根據最新人口推估，台灣在2022年台灣總人口數會開始負成長，台灣超高齡社會大約在2026年來臨，人口紅利則預估在2027年結束，屆時工作人口將會呈現負成長，而有勞動力不足問題，人口推估同時預測，2034年台灣社會每2人會有1人超過50歲，2036年以後大學入學人口，會持續少於20萬人。

「面對嚴峻的人口改變，我們覺得要做一些動作」，陳美伶表示，為因應台灣人口老化問題，行政院長賴清德去年11月親自啟動育人攬才移民專案會議，去年底也提出「生生不息、均衡台灣」政策，上項政策都與人口改變息息相關，另外，為了達到賴院長「均衡台灣」施政目標，國發會目前也在統整地方創生政策，賴揆也已宣示，「明年為地方創生元年」。 另外，為因應人口紅利減少，政府業要改善移民政策，攸關技術藍領人才引進的《新經濟移民法》今年八月初已經完成法規預告，未來將針對長期缺工的製造業與醫療照護服務業，訂定技術藍領人才的專案移民政策，國發會官員表示，為了避免技術藍領移民引進，壓縮本國勞工就業空間，國發會目前已經與各界就相關議題進行研商。

陳美伶表示，賴揆今年在「地方創生會報」中揭示人口目標願景，希望台灣的總生育率在相關政策支撐下，2022年能夠提升至1.25人，2030年達到1.4人，理想的人口數目標則是「不低於2000萬人」。

為了達到上述目標，政府未來可能需要工作因應，首先，面對數位經濟來臨，部分工作由人工智慧取代，政府要研擬人力培育計畫，讓勞工不被人工智慧取代，第二，高齡化人口增加，必須配合的公共建設、公共運輸與建築結構的調整。

第三，國人平均餘命過去20年增加四到五歲，加上健保制度，老人人口定義可能必須重新規劃，目前北歐國家已經老年人口定義，提高為67歲以上，因應高齡人口增加，政府應加強中高齡再就業，勞動部目前已完成《中高齡就業專法》研議。

另外，針對工作人口的減少，政府目前也在檢討移民政策，陳美伶表示，台灣未來勞動市場，中階技術人力與白領人才，可能會有所不足，希望透過移民政策，包括雙語政策，打造友善移民環境，讓台灣朝向「多元民族國家」邁進。 （相關報導： 在這個時代讓生育率逆勢上揚，德國人是怎麼做到的？ ｜ 更多文章 ）