台灣人口2022年轉為負成長 2026年進入「超高齡」社會

2018-08-30 17:00

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國發會主委陳美伶。(資料照片,陳明仁攝)

國發會主委陳美伶。(資料照片,陳明仁攝)

國發會今(30)日公布人口推估報告,由於台灣過去三年結婚率與新生兒出生率均不理想,相較於2016年人口推估,今年人口推估所預估「人口負成長」時間點,提早3年來臨,中推估(總生育率1.2人)部分,人口負成長時點,從2025年提早至2022年,台灣社會進入超高齡社會(65歲以上人口比率20%以上)時間點仍維持2026年。

國發會主委陳美伶表示,台灣去年生育率是1.13,前年生育率為1.17,新生兒人數在去年更跌破20萬人,由於台灣人口紅利(15-65歲工作人口)在2015年達到最高峰以後,隔年起就開始往下降,去年開始台灣65歲以上老年人口,也已正式超越15歲以下兒童人口,今年二月老年人口比率正式突破14%,台灣社會進入高齡社會,今年一到七月新生兒又比去年少5800人。

陳美伶表示,根據最新人口推估,台灣在2022年台灣總人口數會開始負成長,台灣超高齡社會大約在2026年來臨,人口紅利則預估在2027年結束,屆時工作人口將會呈現負成長,而有勞動力不足問題,人口推估同時預測,2034年台灣社會每2人會有1人超過50歲,2036年以後大學入學人口,會持續少於20萬人。

「面對嚴峻的人口改變,我們覺得要做一些動作」,陳美伶表示,為因應台灣人口老化問題,行政院長賴清德去年11月親自啟動育人攬才移民專案會議,去年底也提出「生生不息、均衡台灣」政策,上項政策都與人口改變息息相關,另外,為了達到賴院長「均衡台灣」施政目標,國發會目前也在統整地方創生政策,賴揆也已宣示,「明年為地方創生元年」。
 
另外,為因應人口紅利減少,政府業要改善移民政策,攸關技術藍領人才引進的《新經濟移民法》今年八月初已經完成法規預告,未來將針對長期缺工的製造業與醫療照護服務業,訂定技術藍領人才的專案移民政策,國發會官員表示,為了避免技術藍領移民引進,壓縮本國勞工就業空間,國發會目前已經與各界就相關議題進行研商。

陳美伶表示,賴揆今年在「地方創生會報」中揭示人口目標願景,希望台灣的總生育率在相關政策支撐下,2022年能夠提升至1.25人,2030年達到1.4人,理想的人口數目標則是「不低於2000萬人」。

為了達到上述目標,政府未來可能需要工作因應,首先,面對數位經濟來臨,部分工作由人工智慧取代,政府要研擬人力培育計畫,讓勞工不被人工智慧取代,第二,高齡化人口增加,必須配合的公共建設、公共運輸與建築結構的調整。

第三,國人平均餘命過去20年增加四到五歲,加上健保制度,老人人口定義可能必須重新規劃,目前北歐國家已經老年人口定義,提高為67歲以上,因應高齡人口增加,政府應加強中高齡再就業,勞動部目前已完成《中高齡就業專法》研議。

另外,針對工作人口的減少,政府目前也在檢討移民政策,陳美伶表示,台灣未來勞動市場,中階技術人力與白領人才,可能會有所不足,希望透過移民政策,包括雙語政策,打造友善移民環境,讓台灣朝向「多元民族國家」邁進。

 

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