# 縣市合併  

高雄市長陳其邁為了迎接韓團 BLACKPINK，讓幕僚把他的頭髮合成成粉紅色，想藉「偶像應援」搏個熱度。畫面確實吸睛，但對多數高雄人來說，這不過是一場空有聲勢的秀。尤其那些長年忍受大樹光電山、美濃大峽谷、馬頭山廢棄場、大坪頂柏油山污染的居民，只覺得刺眼又諷刺。陳市長的幕僚多是網路世代，擅長操作話題、追求流量，卻對行政歷練與民間疾苦缺乏理解。高雄因此成了網路「......

對於台灣的民主制度而言，縣市合併是一個很重要的轉折點，當我們回過頭看，2010年時中華民國縣市改制直轄市，俗稱五都改制、或直接稱為縣市合併，這是將部分原臺灣省轄市改制、合併改制或與原有直轄市改制為新直轄市的措施，這個制度於2010年12月25日實施，縣市合併也是臺灣在1950年設置5市16縣後，第一次也是最重要的行政區劃調整。

台中市豐原區的「豐源國際影城」驚傳要在12月31日起停止營業。有網友貼出公司福委會的消息感到震驚，影城工作人員雖證實，不過針對問題暫未回覆。

根據《遠見雜誌》今(30)日公布「2023縣市長施政滿意度調查」，台中市長盧秀燕施政滿意度與施政分數於上任後屢創佳績，今年滿意度與施政分數分別為72.6%及74.1分，不但改寫合併升格以來的新紀錄，這2項成績更高居六都市長之首，成為台中市首位五星市長，締造台中市升格13年以來的最佳成績，同時也獲今年《遠見雜誌》最佳進步獎。

台灣自2017年開始，政府陸續推出三期社會住宅包租代管計畫，同時訂定《租賃住宅市場發展及管理條例》(簡稱租賃條例)於2018年6月27日開始施行，希望透過建立包租代管專業服務制度以及政府補助、稅賦優惠利多鼓勵釋出閒置空房，以解決房東與房客的媒合以及房屋管理等居住問題。 自此台灣租屋市場的專業性與發展性，首次面臨巨大的產業變革；申請加入包租代管之業者大幅成長，並接著成立全國及各地方公會蓬勃發展不動產的新租屋商機。立法五年來，統計至2022年10月包租代管公司數增加至1,201家(含82處分設處所)，但各家業者的個別管理總間數普遍低於1,000戶至僅有數百戶，且多受限單一區域，成長速度及規模難以突破。 基於優化服務、引進專業人才、健全產業發展，市場兩大知名包租代管業者於2023年3月正式宣布合併消息，設立「沃盛投資控股股份有限公司」（以下簡稱沃盛投控）將以產業控股的模式進行結合，於第一階段先整合兩大包租代管品牌；分別是深耕雙北13年持續專注創新貼心服務並首推全齡友善住宅的「幸福久久窩(富裕傳承管理顧問)」以及桃園崛起新秀，成立不到2年時間已累積管理間數1,000戶的「顧家管理顧問」，雙雙獲得房東信任持續口碑分享推薦。

根據行政院主計總處家庭收支調查結果顯示，109年台中市民平均每戶可支配所得約108.3萬元、平均每人可支配所得高達36.2萬元，雙雙達到縣市合併升格以來最高水準。值得注意的是，代表「每人享有之經濟福利」的平均每人可支配所得，自100年以來持續攀升，十年間成長幅度高達36.47％，高居六都第二。

近期，筆者見到不少綠營政客和名嘴，為了護航執政黨無升格計畫書、無完整配套，就要強修地制法推動竹竹合併，紛紛顛倒是非，用不實資訊抹黑朱立倫與馬英九，說因人設事的是推動新北市升格的國民黨。

爭吵了3個月的新竹縣市合併升格，讓新竹市長林智堅放手一搏，以不參選大新竹市長宣示決心。然而，從產業趨勢、市民生活與區域發展的角度來看，竹竹併真的能發揮1+1>2的效果嗎？抑或只是朝野政黨拓展政治版圖的說詞？（竹竹併好嗎系列2之2）

民進黨力推竹竹併，府院黨面臨黨內外不小阻力，黨籍新竹市長林智堅日前宣布，假如竹竹併成功，個人將不參選大新竹市長，黨內關於新竹市提名布局形同回到原點。熟悉新竹市政情重量級人士認為，要延續民進黨新竹市施政，還是以推動竹竹合併升格為最佳方案，因為升格為直轄市，較有動力，能勸出黨內重量級人士下來參戰，否則民進黨要延續新竹市執政權，並不樂觀。

四大公投結束後，民進黨火速連署《地方制度法》修法草案，企圖鬆綁直轄市人口限制，欲拼新竹縣市合併升格為「第七都」。台灣每逢討論到升格話題就與選舉、政治牽扯不清，但以六都升格後部分地區發展反而沒落、蕭條的前車之鑑，縣市合併升格加冕後，所有問題都會因此解決了嗎？（竹竹併好嗎系列2之1）

新竹市長林智堅拋出震撼彈，聲明棄選「大新竹市長」，希望透過棄選，讓立法院的《地方制度法》修法能夠順利，使竹市竹縣能夠順利合併改制為直轄市。

新北市長侯友宜今（28）日出席新北市2021災害管理研討會開幕儀式後接受媒體聯訪問到，大新竹合併議題，市長林智堅昨天宣布他說不選，侯市長的看法？大新竹合併議題 ? 侯友宜：要有一個長期的規劃，而且也提出民眾所需要的國土方向，而且能夠符合國家真正在國際上有競爭能力的區域侯友宜表示，最重要是在談一個國土規劃的未來，國土規劃需要用長遠來看，如何讓國家的整個發展的定位能夠做好，今天一個新竹縣市的一個整併，還有其他的像彰化縣要不要升格，大台北的要不要去做整併，甚至雲嘉嘉要不要何去何從，這些其實都是涉及國土的整體規劃，中央在國土的規劃上要有一套完整的論述，這些論述出來以後也要跟民眾來傾聽他們的聲音跟看法，你有一個過渡期去解決未來會整併以後的挑戰，所以國土規劃不是在快速的在一個明年起，尤其一個時機點非常敏感的選舉年來做這一件事情，這樣第一個觀感不好，大家對這個說是不是質疑你這個執政黨的一些利益比國家人民的利益擺在前面，所以這是大家的這個感受，所以我還是覺得國土規劃不是因為要整併而整併，不是因為要找誰而找誰，最重要的是要有一個長期的規劃，而且也提出民眾所需要的國土方向，而且能夠符合國家真正在國際上有競爭能力的區域。

由於四項公投都沒過，民進黨自認獲得大勝，因此也加速各類「自利議題」的推動，想把平時不敢作的事趁這時機做完。然而事與願違，近一週總預算逕付二讀與地制法修法推竹竹合併兩案，都在在野黨的團結抗爭與輿論的批判下，被迫暫緩，凸顯了民進黨「吃快弄破碗」的醜態，更引起了社會越來越多的警覺。

新竹縣市合併升格議題近來備受爭議，新竹市長林智堅27日晚間突然宣布將不會投入2022年的「大新竹市市長」選舉，並偕民進黨籍新竹市議員出面發表談話。林智堅強調，擔心因個人因素而斷送城市升格發展的契機，因此做出不會參選的決定，也呼籲各界看到新竹市民、縣民對於合併升格的期望，盼能早日促成大新竹合併。

新竹市長林智堅27日晚間拋出震撼彈，宣布將不參選新竹縣市合併升格後的「大新竹市市長」，林智堅直言，希望這樣的決定能促使在野各政黨停止政治操作，讓大新竹順利升格，有助於整體國家戰略發展。

針對國民黨稱大新竹合併議題是「因人設事」，要求新竹市長林智堅承諾不選大新竹市長。民進黨中央25日晚間反擊，質疑國民黨何以對同樣合併後擁有參選資格的黨籍縣長楊文科如此看不起？難道楊文科當初支持縣市合併的立場也是為了一己之私嗎？民進黨指出，退一步言，當年大台中合併升格時，也沒有人要求時任台中市長胡志強不能參選，難道當初國民黨也是為了胡志強，「因胡設事」嗎？

新竹縣市合併升格話題延燒，綠委24日在立院一度想將《地制法》修正案闖關逕付二讀，但被所有在野黨合力擋下。國民黨也狂轟民進黨是「英人設市、狼狽為堅」，新竹市長林智堅25日則回應，強調沒有非要他選不可，而是由人民來選擇，並指出，過去超過20年新竹縣市長期都是國民黨執政，「國民黨已將新竹縣市視為他們的禁臠，好像他們非贏不可」，國民黨則回應，林智堅應該先承諾不是為自己、「承諾不選大新竹市長」，才能讓眾人信服他的提案是為公眾著想。

台灣的行政區劃單位的「市」，共有縣轄市、省轄市、直轄市三種。但其實縣轄的其他行政區劃單位鎮和鄉，可經由人口數量達成升格為縣轄市（例如過去台北縣的樹林市就由樹林鎮升格而成，甚至還有蘆洲鄉、土城鄉跳過「鎮」直接升格縣轄市的例子），然後縣轄市在人口達到法定標準，一樣可以升格為和縣同級的省轄市。

執政黨在全黨加上全國的總動員拚公投之後，立即緊鑼密鼓的積極推動縣市合併，除了令人感到不可思議外，更感覺執政的目的如果只為延續執政保住政權，卻置真正的民意於不顧，將會自食惡果，因為政治力道越大，反彈的力量就會越強。

攸關新竹縣市合併、民進黨立院黨團總召柯建銘提出的《地方制度法》修正草案，今（24）日民進黨團在人數優勢下，意圖提案逕付二讀，不交付委員會審查。對此，民眾黨立委賴香伶痛批，謙卑不到一天就原形畢露，「國會議長無力處理柯總召」。

外界關注大新竹合併升格議題；立法院會今（24）日處理報告事項議程，朝野立委表決後，將民進黨立法院黨團總召柯建銘所提地方制度法第4條條文修正草案，交內政、司法及法制委員會審查。

四項公投前一周，美國召開民主峰會，前總統馬英九以「不自由的民主」為題，投書聯合報，列舉從二０一八到二０二一年之間的九個案例，說明蔡英文總統主政下的台灣有「滑向威權」之虞，民進黨群起圍剿，連曾與馬英九友好的作家蔡詩萍也撰文批評馬英九陷入「深藍語境」；民進黨「完封」四項公投後，馬英九既嘲諷也感嘆，「沒想到這麼快，『不自由的民主』案例又可以多添兩筆。」

《YAHOO》針對新竹縣市合併議題進行網路民調，發現有5成受訪者認為，合併對於國家發展完全沒有幫助。新竹縣長楊文科指出，縣市合併的關鍵要「由下而上」充分討論後達成共識，且牽涉國土重劃、《財政收支劃分法》修法，民進黨欲「1字」修改《地制法》讓新竹縣市合併，完全是選舉考量，如何助於國家發展？

民進黨為力推新竹縣市合併升格，提出《地制法》修法。民進黨英系掌門人、立委陳明文今（23）日在臉書發文表示，為落實總統蔡英文的「縣市平權」，將會尊重且支持新竹縣市合併相關修法。 

大新竹合併升格議題引爆頭前溪兩岸戰火！新竹市長林智堅擷取新竹縣長楊文科9月6日、7日臉書內容，表示楊文科同意竹竹縣市合併升格主張，楊文科今（23）日不滿表示，請林智堅市長不要「斷章取義」，刻意忽略他所說的「共同協商、溝通討論、凝聚民意共識」等主張！

為推動「大新竹合併」，民進黨擬修《地制法》。民進黨主席、總統蔡英文今（22）日在中常會時表示，盼常委與立委支持此案，已發動修法，就必須順利完成。由於先前未連署提案，蔡英文在會後也找正國會立委陳亭妃、湧言會召集人王定宇等人溝通，說明其他縣市在條件和民意支持下，隨時可討論合併升格議題，會盡量消除都縣不平均的狀況。

4大公投落幕，蔡政府力推大新竹合併升格，並稱國土行政區劃須以宏觀視野討論，引發在野強烈反彈。對此，前立委蔡正元酸道，現階段沒升格的縣市也是「直轄」行政院，乾脆全部都升格為「省」，「不是更公平，更爽嗎？」

每個國家的財政及資源有其極限，當政者，理應合理分配及運用於全部國土區域，讓各地的人民，同享福祉，所有行政區能夠均衡發展，並可因地制宜，制定適合的策略，依各地區特有的條件及特色，扶植各種經濟、文化及觀光等產業。

為加速推進新竹縣市合併升格，民進黨立院黨團日前提出《地方制度法》修正草案，擬在24日院會付委審查，引起討論。藥師林士峰20日透過臉書發文指出，前彰化縣長魏明谷、民進黨彰化縣黨部主委邱建富，曾表態支持2026年鄉鎮市長選舉改為官派，讓他質疑「現在連地方選舉權也要開始閹割了嗎？」

總統蔡英文19日邀集府院黨高層開會，研商縣市合併修法等議題。台灣民眾黨立委高虹安於臉書發文表示，支持新竹縣市合併升格，但絕不能倉促草率行事，請政府以負責任的態度，面對國家及區域的長遠發展，腳踏實地提出完整的規劃。

總統蔡英文19日邀集府院黨高層開會，研商縣市合併修法等議題。新北市長侯友宜表示，國土規劃及財稅劃分須有長遠思考，中央真的不要搞錯方向，現在人民需要的不是這個，好好把人民現在最關心的薪水、物價、防疫做好，財源如何分配，讓地方可以發揮，做好事情才最重要。

總統蔡英文19日邀集府院黨高層開會，討論公投後國內外政經局勢，以及新竹縣市合併第7都議題，與會者多數表達對新竹縣市合併的支持。對此，民眾黨主席、台北市長柯文哲指出，民進黨一直在做民調，只要發現會輸給民眾黨立委高虹安，就想縣市合併。

挾四項公投「完封」之餘威，蔡英文總統一刻不停歇，召集縣市首長及派系領袖，在公投後政經局勢外，會議前曝光訊息指黨政高層有意在立法院會期結束前，通過修改修改《地方制度法》，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等（合併）升格，以利民進黨明年初的提名作業；會後總統府發言人公開說法，則只提到與會者對「新竹縣市合併升格有高度共識」，其餘「兩都」，則沒有明確說法。

近日傳出執政黨有意規劃新竹縣、市合併升格，引起各界關注。不過，民進黨前立委林濁水於臉書發文表示，小小台灣6直轄市已超過大中國，成為世界大笑話，但是台灣政客就是不怕笑，愈被笑愈勇，直轄還是要繼續增加，非令偉大復興的大中國忌妒到死不可。

總統蔡英文19日邀集府院黨高層到總統官邸開會，並就新竹縣市合併等議題進行討論。與會的民進黨立院黨團總召柯建銘表示，已經在17日提案，最快會在21日送交程序委員會，最理想就是在這個會期修法完竣，若能在明年選前半年公告，就能趕上大選。

新竹縣市合併議題一直受到外界關注與討論。總統府19日邀集府、院、黨、黨團及部分執政縣市首長，討論公投後國內外政經局勢，以及新竹縣市合併第7都議題，並表示出對新竹縣市合併的支持。對此，苗栗縣長徐耀昌痛批林智堅缺乏通盤考慮，若只是想合併苗栗金雞母頭份、竹南，那吃相實在難看；新竹縣長楊文科則直指這種事並非一人或一黨說了算的。

公投落幕，台灣南部開票結果皆是不同意票多過同意票，但同樣是綠營執政的新竹市卻開出「4個同意」的結果。新竹市長林智堅認為，觀察全國投開票結果，各縣市回歸藍綠基本盤，新竹市基本盤原就藍大於綠，但民進黨基本盤已非常接近國民黨，大約是46比54。

民進黨籍新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格議題，遭外界質疑是為選舉考量。民眾黨主席、台北市長柯文哲今（4）日批評，民進黨不能為了一時選舉方便做政治操作，「這是很壞的政治示範」。至於民眾黨立委高虹安是否參選2022年新竹市長或大新竹市長？柯文哲則表示，「我們不能低估民進黨的無恥程度。」

繼6都升格後，近期再次有縣市首長拋出合併升級議題，立即引起輿論和朝野議論。身為科學園區所在地的新竹市，市長林智堅以當地創造高額稅收為由，要求中央給予同等待遇，希望藉由升格、爭取更高的統籌分配款項。

新竹市長林智堅日前才因拋出大新竹合併升格議題，惹來「司馬昭之心」的嘲諷，現在基隆市長林右昌也不甘寂寞，拋出基隆升格的兩個方案：一為整合基隆市與北海岸的新北市7個行政區，升格成立「北海市」；二為基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌還特別向台北市長柯文哲喊話：「如果北基合併，你也可以再選。」

據《天下雜誌》19日公布的幸福城市大調查，台北市於六都總體競爭力項目中奪得第1名、台中市第2名、第3名則是台南市。此外，台中市政府指出，台中市長盧秀燕施政滿意度分數為71.9分，創下台中市有史以來新高，在「施政力」面向上更奪下六都榜首，「社福力」進步幅度也是六都第1。

果真是「分久必合，合久必分」？分治40年的新竹縣市因為林智堅一句話，在地方大新竹捲起千堆雪。

繼本市第87期市地重劃區-岡山區大鵬九村開發完成後，岡山區又有眷村-致遠村及曉風村採公辦重劃辦理開發，並定名為本市第102期市地重劃區。該重劃計畫書於110年10月08日公告，預計113年03月完工。

新竹縣市合併升格議題打得火熱，大新竹房價也蠢蠢欲動。根據內政部發布的買賣契約價格資料，新竹縣市在今年房價都站穩二字頭，新竹市21.6萬，比十年前的16萬漲了34.4%；新竹縣也從14.2萬元漲到20.8萬元，增幅達46％，其中竹北市更從16.3漲到24萬，增幅47.4%！

原先外界盛傳林智堅屆滿後轉戰桃園的新聞滿天飛，而林智堅在被桃園市長鄭文燦封殺喊出：「不在桃園政治版圖」，隔日隨即召開記者會說沒有打算選桃園市，再來林智堅馬上又拋出新竹縣市合併並升格成第七都直轄市的議題，此話一出讓新竹縣市以及苗栗縣，甚至全台輿論產生巨大爭議。

民進黨籍新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併議題，黨內雜音不小。正國會10席立委今（1）日發出「跳出單一縣市合併框架，整體檢討現行行政區劃」聯合聲明，指「竹竹合併」確符合實際上需要，但國土相連，現實上難僅針對單一縣市之整併進行討論；聲明建議或可採「國土規劃國是會議」方式進行，凝聚國民共識，擬定更具體的配套方案，才不會錯失這個整體檢討國土規劃、促進國家邁向正常化的契機。

大新竹合併升格議題延燒，而新竹縣市的走向，也牽動民進黨選戰布局。除升格後，「新竹縣、市」和「大新竹市」人選將大相徑庭，現階段光是民進黨內對於是否支持修法的意見，也不盡相同，再加上2022年的地方選舉將至，黨內可以說是暗潮洶湧。

新竹市長林智堅日前拋出大新竹合併議題，引發廣大迴響。據悉，因擔憂議題流於政治討論，所以林智堅登高一呼，積極出招要搭建大新竹升格平台，研擬舉辦論壇活動；未來不排除進一步籌組團體倡議合併，盼結合地方眾人之力，也向專業人士請益，盼在此議題上有更多正向討論。林智堅欲擘劃未來對於整個大新竹都市的願景，爭取更多民眾支持。

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併的構想，引發議論。國民黨主席當選人朱立倫26日到竹竹苗謝票時表示，絕對不容許民進黨為一人之私、為一黨之私搞竹竹合併，要的話就須符合《地方制度法》，把竹竹苗合併升格為直轄市。

新竹市長林智堅近日拋出竹竹合併升格為「大新竹市」，引發民進黨內外熱議，當年也經歷大台南合併升格的副總統賴清德23日表示，「大新竹」是非常值得討論的議題，合併是好是壞，也許可以由「大台南」的合併來做借鏡，這些年來，有許多人肯定台南市的發展，但賴清德也坦言，新竹合併還有很長的路要走，如能得到地方肯定跟支持，相信未來對整個「大新竹」是一件很好的事情。