# 地方制度法  

發生火災，我們希望消防車愈快抵達愈好；路上有人昏倒、發生嚴重車禍，台灣人第一個反應往往也是撥打119。從火災搶救、緊急救護，到各種災害事故，只要警鈴響起，消防人員就得出勤，也讓許多人習慣了一件事：消防隊似乎永遠都有人。但如果把全台消防人力的數字攤開來看，情況可能和想像中不太一樣。內政部消防署最新公布的資料顯示，截至2026年7月底，全國消防機關編制員額為2萬......

台北市議會民進黨議員簡培舒、林延鳳二人，因常向市府索取海量市政文資，而遭反彈；簡則不甘示弱，反批市府所給的資料在關鍵部分常會缺頁，有故意隱匿之嫌。為解決雙方爭執，筆者推薦「法院閱卷模式」，亦即法院為促進案情透明，允許原告被告雙方向書記官申請查閱審理中的案件卷宗，並且可以自費影印、照相、拷貝其中的文件證據；以增進訴訟公平性。議員得以向市府索資，是根據地方制度法......

每逢颱風過境，新聞畫面總充斥著中央長官坐鎮防災中心、各級民意代表穿著亮眼背心在鏡頭前「現身勘災」的畫面。然而，真正穿梭在風雨最前線，清查土石流、回報路樹倒塌、安置撤離災民的，往往是那群連雨衣都來不及扣好的村里長。諷刺的是，這群台灣地方自治最核心、最操勞的基層守護者，在現行法律體制下，居然被冠上了一個無比高尚卻又無比虛偽的頭銜——「無給職」。這無疑是台灣地方自......

新竹縣竹北市日前因豪雨導致黃姓女子不幸罹難事件，地方對防災機制的檢討與不滿持續發酵。一名竹北曾姓市民投書媒體沉痛指出，黃女在受困洪水時曾致電丈夫求救並請其代為報案，最終仍發生憾事；他強烈質疑竹北市公所與市長鄭朝方在災後急於強調權責劃分以切割責任，而非深刻檢討防災作為。曾姓民眾指出，事故發生後，竹北市公所對外說明鳳山溪屬中央管理、縣道屬新竹縣政府權責，而封路則......

長達半年的地方議事癱瘓正式劃下句點，攸關全縣弱勢津貼與災修工程的花蓮縣115年度總預算確定解套。內政部正式依《地方制度法》第40條第4項作出關鍵裁決，明確認定花蓮縣府編列內容「並無違法」，直接裁示依原編列數通過。中國國民黨花蓮縣議會黨團表示，過去數月，議長張峻與楊華美、張美慧等6名議員，過去長達數月以程序委員會拒絕排審總預算的政治操作，已經遭到中央依法否定。......

花蓮縣議會尚未完成115年度總預算審查，縣府拋出震撼彈，經依《地方制度法》盤點，若預算持續卡關，包括災害準備金、新增福利政策與基礎建設經費在內，估算至少逾31億元將「依法不得動支」，屆時從救災到長者福利恐全面停擺。針對預算未審議的後果，花蓮縣府依據《地方制度法》及《各機關單位預算執行要點》進行法規釋疑。雖然法定必要支出可繼續執行，但屬於「新增政策」、「新興計......

台北市長蔣萬安宣布今年自新學年度（九月）起，國中小營養午餐免費，四十八小時內，包括台中、高雄、基隆等縣市都跟進，衍然帶動一波政策風潮，事實上，蔣萬安並不是發動營養午餐免費的第一人。隨便舉例，桃園市在張善政就職未滿一百天就宣布這項政策，已經落實兩年；台東縣長饒慶鈴去年底就宣布今年新學年度將實施；新竹縣早就做了二十年；花蓮縣已經實施十六年；澎湖縣也推動八年；彰化......

花蓮縣議會持續拒審115年花蓮縣總預算，使部分縣政業務無法順利銜接推行，花蓮鐵道電影院於FB發布休館公告，花蓮縣文化局今(31)日發新聞稿證實並澄清，因115年總預算尚未審竣，115年採購案已完成評選並依法保留決標，為確保藝文服務不中斷，正依《預算法》《地方制度法》等相關規定以既有經費優先支應，有望最快於115年1月中旬恢復放映，絕不會讓鐵道電影院長期閉館。......

花蓮縣115年度總預算案於10月14日送達縣議會後，至今仍陷入預算僵局。10月22日、10月30日、11月18日，縣議會程序委員會以納入馬太鞍堰塞湖事件災後重建經費為由，三度行文要求縣府「檢討修正預算、重編增加經費」。而縣政府多次對外說明，依我國現行法律體系，並不存在「預算送達議會後，由議會要求行政機關重編預算」的法定程序，並建議改以《預算法》所明定的追加減......

民主政治最基本、也最不可動搖的原則，是少數服從多數。這不是政治口號，而是憲政運作的根本邏輯。然而，賴清德總統與行政院長卓榮泰，面對國會朝小野大的政治現實，竟以「不副署、不公布、甚至副署但不執行」作為政治對抗工具，公然拒絕執行立法院三讀通過的《財政收支劃分法》，這是赤裸裸的憲政流氓行徑！卓榮泰指控立法院「立法獨裁」，更是顛倒民主制度的荒謬說法。立法院是典型的合......

針對「南投縣各鄉鎮市村里民大會建議執行經費補助辦法」逾10年未調整問題，南投縣長許淑華表示，將儘速修正，同時放寬補助條件與使用彈性，積極回應基層反映。許淑華表示，許多村里長反映，現行規定過於嚴格，且因資訊發達、民眾參與村里民大會意願降低，召集村里開會相當不易，而且過去僅能用於地方建設的補助款，金額與實際工程需求已經嚴重脫節。縣府上午召開縣務會議，民政處提上述......

藍白擬聯手修法，「陸配參政權」再次成為火線話題，民進黨「認知戰指揮」立委沈伯洋臉書發文，用了一個日本語「緊急事態」形容，沈伯洋的認知邏輯有異於常人，可不與之爭辯，但他用以立論的事實總是天差地遠，沈伯洋個人「緊急」也罷，偏偏他的「緊急」讓民進黨全黨腦袋為之錯亂，民進黨腦袋錯亂也罷，真正的「緊急事態」是民進黨的錯亂，嚴重傷害台灣得之不易的法治與人權。「陸配參政權......

臺北市和上海市每年一度的「滬台雙城論壇」，原訂9月25日到27日在上海舉辦；22日在臺北市代表團出發的前三天，突然宣布論壇延期，一如去年從7、8月將延期至年底。關於論壇延辦，綠中央及藍地方各執一詞，地方質疑中央技術性卡關兩個合作備忘錄，陸委會回應「絕無已讀不回」；北市勞動局公布審查時序，強調多部會之前皆是已讀不回，因擔心生變被迫延辦雙城論壇。論壇在舉辦前三天......

台北市長蔣萬安從日本石垣島返台，遭到民進黨台北市議員顏若芳質疑未將市政工作放在首位；民眾黨主席黃國昌同樣遠赴海外，也被政治對手輿論放大檢視。當私人生活與公共利益遭到混淆，還被刻意無限上綱，甚至貼上「逃避責任　罔顧民生」的道德標籤，已經淪為一種「私領域霸凌」。 中央與地方首長、立委並無禁止出國的法源依據，根據《地方制度法》第83條規定，縣市首長若要出國，須報請......

台北市長蔣萬安日前批評中央停止補助學校電費，引發政壇論戰。行政院發言人李慧芝23日在社群發文，指台北市明年統籌分配款多拿444億，點名國民黨立委徐巧芯「要提醒台北市政府付中小學水電費」；台北市政府則回應，中央砍學校電費補助，迫使全台地方政府必須排擠其他教育預算，來支付中央本應承擔的電費。李慧芝23日在Threads發文表示，地方制度法第18、19條以及國民教......

總統府於8月1日公布《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》（以下簡稱因應國際情勢特別條例），其中第三條第十一款規定：「發放現金每人新臺幣一萬元，強化民眾消費韌性，擴大內需， 提振經濟效益」。該條文最初係由立法院國民黨團提出，並在國會闖關三讀時引起社會關注與討論，行政院更批評該項條文為增加中央政府預算支出之提案，違反憲法第70條規定。然而，真如行政......

從2019年底到2020年初，台中市政府與台電、環保署、還有行政院，鬧得風風火火的「台中電廠生煤罰裁事件」，台北高等行政法院19日，針對台中市開罰台電1800萬，又被環保署撤銷一案，判決台中市政府勝訴。理由是，依照《地方制度法》，自治事項如有違法，中央主管機關應報行政院撤銷，而不是環保署自己撤銷。其實這個判決，形式大於實質，當年環保署撤銷台中市罰款後，也知道......

台中市環保局針對台中火力發電廠（簡稱中火）於2019年燃煤量超標三度裁罰共計1800萬元，遭環境部以「上級機關」名義撤銷。台北高等行政法院昨（19日）判決，認定環境部撤銷處分違法，裁定撤銷該決定，判台中市府勝訴，可上訴。地方裁罰中火　環境部撤銷遭法院打臉事件回溯至2019年11月，台中市環保局派員稽查發現，中火自當年1月26日至11月28日使用生煤總量高達1......

「我領導的台灣，希望跟中國做朋友，不希望做敵人。」民進黨總統候選人賴清德一個月前接受媒體訪問時，才說出上述言論；一個多月後，檢調以《反滲透法》大肆約談搜索基層里長，很難想像，賴清德果若當選，兩岸關係還能怎麼走下去？兩岸最基礎的觀光旅遊是否都得叫停？交通部才宣布明年開放兩岸團客旅遊的政策，是否準備收回？

台南市議會補選副議長，民進黨團祭出杯葛政策，全體不出席，導致兩度流會。台南市長候選人謝龍介發言人童小芸今（26）日質疑，民進黨厚顏說「不必貪圖1個多月的副議長特別費」，如此心態，恰是民進黨黨德、黨德性的最好寫照。

竹竹併議題延燒，原住民無黨籍立委高金素梅認為，地方制度讓原住民族成為異鄉人，成為非主流，成為縣市行政區域的邊緣，民進黨不要將完全執政的優勢，建立在原住民族與偏鄉居民的苦難上，坐實了民進黨執政就是不公不義的政府。

堪稱政壇跳級生的全台最年輕市長林智堅，眼見《地方制度法》修法引發朝野大戰，選擇棄選大新竹市長，不在政治浪尖上硬碰硬。立法院內政委員會周五將舉行公聽會，林智堅對升格仍不死心，剩餘任期的300多天，他要如何在大新竹升格案再度出擊，也關乎他下一步又要再度跳級到哪裡。（林智堅專訪2之1）

立院5日展開臨時會議程，除今年度中央政府總預算案外，民進黨也力推攸關竹竹合併升格的《地方制度法》（簡稱《地制法》）修正案三讀通過。民進黨立院黨團總召柯建銘更批評，《地制法》無法在臨時會表決、國民黨連議事程序都不懂。對此國民黨文傳會主委凌濤則反擊，《地制法》已交付委員會審查，在送出委員會前，臨時會都無法進行二讀表決，國民黨也從未主張要在臨時會表決，「柯導演」不知道哪裡夢到的劇本，是不是急於替新竹市長林智堅護航，而讓自己亂了套？

新竹縣市合併升格議題持續延燒，不但讓躺在立法院23年未修的《財政收支劃分法》受到各界重視，也讓立法怠惰背後所衍生的財政失衡現象又再次曝光。

四大公投結束後，民進黨火速連署《地方制度法》修法草案，企圖鬆綁直轄市人口限制，欲拼新竹縣市合併升格為「第七都」。台灣每逢討論到升格話題就與選舉、政治牽扯不清，但以六都升格後部分地區發展反而沒落、蕭條的前車之鑑，縣市合併升格加冕後，所有問題都會因此解決了嗎？（竹竹併好嗎系列2之1）

1218公投剛過，民進黨的獨裁傲慢嘴臉立即「不演了」，所作所為都是為了綠色永續執政準備。這跡象至少有兩大證據。

立法院民進黨團總召柯建銘日前提出《地方制度法》修正草案，黨籍立委輪值4天3夜排隊，就是為了確保該案能順利排入議程。但因民進黨團臨時提案欲將《地方制度法》修正草案逕付二讀，引爆朝野衝突，該案現已退回委員會審查。對此，前立委郭正亮28日於臉書粉專「朱學恒的阿宅萬事通事務所」直播中分析，民進黨為何急著要將《地方制度法》修正草案逕付二讀的原因。

「大新竹」合併計畫受阻，最初倡議者新竹市長林智堅宣布放棄參選合併升格後的新竹市長，盼藉此中止國民黨「『英』人設事，狼狽為『堅』」的攻訐，讓《地方制度法》能早日三讀通過。國民黨並不領情，依然反對為「竹竹合」修法，宣稱要推2026年新竹縣市和苗栗合併升格，黨內鷹派代表趙少康更嗆林智堅「他選不選市長跟新竹縣市合不合併毫無關係」，並指「國土規劃不是兒戲，民進黨先是急急如律令想要霸王硬上弓」。至今竹竹合併案朝野還是各執一詞，互批對方是為「一己之私」。其實合併案背後藏著二十年的區域發展與財政收支爛帳，若要釐清到底國民黨還民進黨要負較多責任，還得先抽絲剝繭好好算這筆帳。

新竹市長林智堅拋出震撼彈，聲明棄選「大新竹市長」，希望透過棄選，讓立法院的《地方制度法》修法能夠順利，使竹市竹縣能夠順利合併改制為直轄市。

民進黨立院黨團將111年中央政府總預算、《地制法》修正草案逕付二讀再撤回。不過，國民黨立委江啟臣批評，放任黨意凌駕民意的立法院長游錫堃應下台。民進黨立委管碧玲26日指出，總預算逕付二讀，是以戰止戰讓傷害減到最低，《地制法》逕付二讀，沒有演變成強行通過，最後交付委員會，游錫堃也有細膩用心之處，無端受辱、甚是冤枉，「是江啟臣冤枉了游錫堃」。

新竹市長林智堅與民進黨積極推動新竹縣市合併升格第7都，引發各界關注。國民黨立委林為洲於臉書發文表示，竹竹合併升格是大新竹40年的大事，總要有本計劃書吧？「計劃書在哪裡？給聞香一下吧！」

攸關新竹縣市合併、民進黨立院黨團總召柯建銘提出的《地方制度法》修正草案，今（24）日民進黨團在人數優勢下，意圖提案逕付二讀，不交付委員會審查。對此，民眾黨立委賴香伶痛批，謙卑不到一天就原形畢露，「國會議長無力處理柯總召」。

民進黨主席、總統蔡英文昨（22）日在民進黨中常會下令，要盡速修正《地方制度法》，讓新竹縣、市合併升格為第七都。對於民進黨立院黨團總召柯建銘所提出的《地方制度法》修正案，同黨綠委陳歐珀持反對意見，他表示合併升格若未經財政劃分完整規劃，將嚴重排擠偏鄉縣市預算。

「大新竹合併」近日引發熱議，總統蔡英文昨（22）日在臉書發文表示，「考量時間，我認為先讓相關法案儘速通過」，並讓「地方制度法」順利修法通過，強推「竹竹併」。對此，新竹縣長楊文科23日到蔡英文臉書提出疑問，真的有這麼急嗎？並諷刺「難道新竹縣市民眾是二等公民嗎？」

民進黨挾著四大公投完封的餘威，快馬加鞭推動大新竹合併，為特定人士量身訂作，民進黨立院黨團又偷渡中央政府總預算案逕付二讀，剝奪立委看緊人民荷包的預算審查權，踐踏國會殿堂與憲政體制。民進黨在國會胡作非為，與民主背道而馳，誰能監督民進黨這隻傲慢巨獸？

台北市政府提出重陽敬老金覆議案，北市議會22日以不記名方式進行表決，最後贊成48票、反對7票、棄權5票，北市府覆議案被否決。台北市長柯文哲透過臉書發文表示，擬依《地方制度法》43條送請行政院「函告無效」，並批評國民黨團不顧議事規則，強迫議員錄影亮票存證。

挾四項公投「完封」之餘威，蔡英文總統一刻不停歇，召集縣市首長及派系領袖，在公投後政經局勢外，會議前曝光訊息指黨政高層有意在立法院會期結束前，通過修改修改《地方制度法》，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等（合併）升格，以利民進黨明年初的提名作業；會後總統府發言人公開說法，則只提到與會者對「新竹縣市合併升格有高度共識」，其餘「兩都」，則沒有明確說法。

總統蔡英文19日邀集府院黨高層到總統官邸開會，並就新竹縣市合併等議題進行討論。與會的民進黨立院黨團總召柯建銘表示，已經在17日提案，最快會在21日送交程序委員會，最理想就是在這個會期修法完竣，若能在明年選前半年公告，就能趕上大選。

新竹市長林智堅提出「新竹市與新竹縣合併成為第七都」的想法後不久，同黨的基隆市長林右昌也建議，基隆可與新北市幾個區合組新都會。由於要成為大都會需要一百二十五萬人口，新竹縣市加起來才剛過一百萬，比人口已超過一百二十五萬的彰化縣還少，雖然提出的大新竹願景頗為吸引人，但感覺上像是林智堅兩任任期將屆滿，想為自己繼續連任鋪路。林右昌也是同樣的邏輯，不過他的野心更大，小小的基隆竟然想整合一堆新北市的行政區，來完成他可以參選的條件。

新竹市長林智堅日前才因拋出大新竹合併升格議題，惹來「司馬昭之心」的嘲諷，現在基隆市長林右昌也不甘寂寞，拋出基隆升格的兩個方案：一為整合基隆市與北海岸的新北市7個行政區，升格成立「北海市」；二為基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌還特別向台北市長柯文哲喊話：「如果北基合併，你也可以再選。」

大新竹合併升格議題延燒，而新竹縣市的走向，也牽動民進黨選戰布局。除升格後，「新竹縣、市」和「大新竹市」人選將大相徑庭，現階段光是民進黨內對於是否支持修法的意見，也不盡相同，再加上2022年的地方選舉將至，黨內可以說是暗潮洶湧。

新竹市長林智堅日前拋出大新竹合併議題，引發廣大迴響。據悉，因擔憂議題流於政治討論，所以林智堅登高一呼，積極出招要搭建大新竹升格平台，研擬舉辦論壇活動；未來不排除進一步籌組團體倡議合併，盼結合地方眾人之力，也向專業人士請益，盼在此議題上有更多正向討論。林智堅欲擘劃未來對於整個大新竹都市的願景，爭取更多民眾支持。

民進黨新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併議題，扭轉民進黨2022大選整體被動局勢，黨政人士也表示，林智堅此招，如同當年國民黨前秘書長金溥聰替馬政府操盤，讓可能丟掉的台北縣升格為新北市延後一年選舉，不過，當年為換取台北縣升格，國民黨給了民進黨相對的甜頭，本來馬政府並無意升格台南市，但時任行政院長劉兆玄在與民進黨立院黨團總召集人柯建銘會談後，最後以「我不會讓你失望」回復柯建銘，最後也讓台南縣市合併升格，也因此造就了今日的「賴神」副總統賴清德。

新竹市長林智堅近日大動作招開記者會，拋出要新竹縣市合併成「大新竹」為第七都之構想，綠營立委柯建銘立刻表達贊同，還說要全力推動，此構想就是典型的政治考量，也為綠營的獨裁執政再次記上一筆罪狀。

一年三個月後，就是地方選舉，即將兩任屆滿的新竹市長林智堅，在民進黨中常會拋出「新竹縣市合併升格」話題，蔡英文總統呼應「樂見縣市升格」，但要在民意與法制度面的配套；立院黨團總召柯建銘最為積極，認為在年底前修改《地方制度法》第四條，將直轄市人口標準的一百二十五萬人，下修為一百萬人，就可以趕上明年的九合一大選，一夕之間，新竹縣市合併升格，彷彿八字已經有了一撇。

新竹市長林智堅於本月7日拋出竹市、竹縣合併的倡議，後續引發合併改制直轄市的提案；惟此議題拋出的時間點，恰巧落於桃園市長鄭文燦說出「林智堅市長不在桃園的政治版圖內」之後。這代表鄭文燦市長對於其繼任者已心有所屬，也代表林智堅市長必須另謀出路。若中央沒有職位安排，林智堅就將面臨政治延續的空窗期。

近日新竹市長林智堅倡議新竹縣、市應合併的「大新竹」願景議題，現任新竹縣長楊文科與新竹市長林智堅的隔空交火，讓人意外的是對外發言一直不慍不火的新竹縣長楊文科，這次在論述高度上完全壓制民進黨明日之星林智堅，同時顯露林智堅的政治危機。

繼高雄市重大刑案頻傳，治安成為重要議題，新北市傳出去年「館長」槍擊案之「案外案」，在新北刑大迅速破案後，竟發生一支市價超過三百萬的愛彼表不翼而飛，市刑大胡姓隊長未通過測謊被調離主管職，市刑大湊五十萬與案主和解，沒想到緊接著在市刑大天花板查出一包藏有槍毒的舊公文封，三個月之內侯友宜先說「除惡務盡，絕不手軟」，再說「從嚴追究，絕不寬貸」，南北兩大直轄市長同受治安之害，即使高雄市長陳其邁和侯友宜都扛下地方治安之責，却難免不讓人懷疑，警政署不發話，兩大市長到底能「嚴懲」誰？

中央選舉委員會今天公告，民進黨桃園市議員王浩宇罷免投票結果為通過，被罷免人應自22日解除職務；王浩宇所遺任期不足2年，且桃園市議會議員缺額未達總名額1/2，缺額則不再補選。

台灣在一月一日正式開放萊豬進口，地方縣市政府原定或新訂的食安自治條例裡，有關不得檢出「乙型受體素」的規定，全遭到行政院封殺。一場中央和地方的法律戰山雨欲來，雙方陣營各自有什麼盤算？