近日新竹市長林智堅倡議新竹縣、市應合併的「大新竹」願景議題，現任新竹縣長楊文科與新竹市長林智堅的隔空交火，讓人意外的是對外發言一直不慍不火的新竹縣長楊文科，這次在論述高度上完全壓制民進黨明日之星林智堅，同時顯露林智堅的政治危機。
先讓我們看看新竹市長林智堅的論述，林智堅稱新竹縣、市分家後，常因「2個地方政府」而對城市發展造成一定困擾，因此，認為縣市合併有急迫性與必要性。
林智堅過去7年從未提案縣市合併
這種論述其實十分薄弱，我國縣市中具有「縣市分離」的城市並不僅止於新竹縣市，新竹縣市的治理問題從來不只是縣市合作的問題，更有統籌分配款的問題，何況為何過去7年來林智堅從來不針對此事進行國會提案，反而是鄰近下台才提出？
所以從政治上，就顯出林智堅恐怕私心大於公共利益，過去7年從來不見林智堅抗議中央統籌分配款的議題、更不曾見他直言縣市合併，公眾只記得林智堅即將卸任，下一站目標就是桃園市長。
結果反而是鄭文燦一句「林智堅不在桃園政治版圖」之後，林智堅才慌忙丟出這個不知所云的提案，難免令人懷疑，這背後只是林智堅擔心個人缺乏政治舞台，才需要民進黨修法進行縣市合併，說穿了，林智堅恐怕只不過想繼續選新竹，趁著縣市合併的政治紅利當起新竹王。
楊文科反對只合併不升格
相反這次新竹縣長楊文科倒是讓人眼前一亮，顯得格外中肯，顯露出高度。
新竹縣長楊文科提出大致3點：
1.楊文科反對只合併不升格，重點在於大新竹能否能過通過修法完成第7都的目標。
2.重新審視新竹縣統籌分配款，在當前《財政收支劃分法》及《地方行政機關組織準則》等規範下，新竹縣市民眾遭受了相當不公平的待遇。
3.行政編制需調整，目前不合理編制需要調整，人口數已大幅成長但行政機關的編制員額都沒有調整，造成行政負擔。
楊文科的分析，不得不說，才是直指目前我國縣市規畫的核心爭議點，不能只是一昧縣市合併不可慮「代價」。
眾所周知新竹縣是繳稅大縣，遠高於台北市以外的縣市，新竹縣市貢獻台灣稅收每年將近2000億元，在6都中只落後3都，但繳納給中央的稅金，都被拿來建設其他直轄市（6都）。根據中央統籌分配稅款比率，6都直轄市占61.76％，其餘16個縣市分配24％（另鄉鎮市8.24％，特別統籌6％），以今年度為例，新竹縣僅能分配1.54％、約41.69億元，排名是全國倒數第2低。
從新竹縣市的人民來看，新竹縣市長期的最大問題在於稅收上雖然繳得很多，但地方統籌款卻分配的極少，新竹成為收入高的城市，卻只配享有低一階的基礎建設的地方，這才是新竹人的心聲吧。
邱顯智大酸林智堅「為自己找出路」
林智堅空談縣市合併，就有點像是何不食肉糜的文青，就算縣市合併，未來統籌分配款依舊過低，那無論誰來做「大新竹市長」都解決不了問題。
尤其林智堅市長，別忘了，根據《地方制度法》的規定，要升格為直轄市有兩個條件，其中一個問題就是人口數必須達到125萬人以上，目前新竹縣57萬、新竹市45萬，離法定升格條件還有20萬的差距，這背後顯然是中央必須全盤檢討法規的議題，而不是林智堅簡簡單單的「縣市分離，難以治理」。
無怪乎，時代力量立委邱顯智都大酸「林智堅做了7年市長，才終於想到行政區劃的問題，這是不是選舉考量，是不是在為自己找出路，答案不言而喻」。
政客與政治家的區別往往會因為政治利益而顯露出來，同樣是新竹縣長與新竹市長，兩相比較之下，林智堅為了政治出路而焦慮，呈現出的荒腔走板，反而使隔壁的楊文科像是童話裡指出國王新衣的孩子，盡顯高度。
＊作者為教師。
