# 兩岸和平協議  

前立法院長王金平憂心兩岸情勢因此成立「中道和平聯盟智庫」，希望針對國內和諧與兩岸和平的問題研討解方，為凝聚國內共識，王金平也主張召開兩岸和平民間國是會議，不過民間版的國是會議能夠讓賴清德懸崖勒馬、不再暴衝兩岸情勢嗎？空口白話的民間之談，恐怕這還是欠缺對賴清德的約束力與強制力，賴清德目空一切不尊重民意是他的本性，光是民間召開國是會議提出建言，他根本不屑一顧，王金平的努力最後還是會因為缺了一個重要步驟一喚醒人民的支持。

呂秀蓮女士最近在記者會上說：『大房子（台灣）如果沒有了，個人家庭的小房子也就沒有啦』。她叫我們人民要警醒，不要只想選舉，她問：『2028還有選舉嗎？』這是覆巢之下無完卵的觀點。

「台灣絕對不可能簽和平協議。」總統賴清德9月24日在基督教長老教會，宣稱「要靠實力確保和平」，而不是靠一紙協議得到和平，進而召開歷史性、全社會的「社會防衛韌性委員會」，要在全台1000個教會打造諾亞方舟，以防中共武力犯台的「洪水」。

賴清德總統9月24日前往南投出席「福摩薩學院方舟計畫民防訓練活動」，在大談「中國威脅」，以及要與「民主陣營」共同發揮威懾力量時，突然「有感而發」，宣示「台灣絕對不可能簽和平協議，要靠實力才能確保和平，而非靠一紙協議得到和平，那是靠不住的。」

近日總統蔡英文在民進黨中常委回應中共20大，提倡台灣愈團結就愈強壯、愈安全，這種對抗令台灣人無感到反感，網友們質疑每次選舉就拿抗中炒一次。台灣人在選舉的資訊渲染下，更應該打開眼界認識中共在世界做些甚麼：隨著東南亞第一條高鐵──雅萬高鐵建成，中國大陸逐步建構歐亞大陸的鐵路網，正也是中國標準時代的來臨。兩岸要對抗還是對話，取決於台灣人的智慧。

國民黨主席選舉25日晚間公布結果，由朱立倫以85164票、45.78%得票率勝出，孫文學校總校長張亞中以60632票、32.59%得票率位居第二。張亞中晚間發表聲明，除了恭喜朱立倫當選，也表示「很遺憾黃花崗革命失敗了」，但相信離喚醒黨魂、下一次「辛亥革命」的成功更近一步，也希望中國國民黨不要重蹈這2、30年來只是便宜行事，討好民眾的方式只想贏得選舉。

 七大工業國集團（G7）外長9月5日在倫敦結束為期3天的會議，會後發布聯合聲明(公報)，包括「強調台灣海峽和平與穩定的重要性，並鼓勵兩岸和平解決問題。」對照台灣藍綠菁英，隨著國民黨主席競選的白熱化，刻正演出恐中抹紅大戲，渾然不思如何為兩岸平和創造契機。

歷史的累積點滴於無形，歷史的斷裂則可能不若我們想像的必然是關鍵時刻的石破天驚，也有可能點滴穿石；做為人，必然是社會的動物，可能是政治的動物，無可避免的一定是時間的動物，但凡要面向「我是誰」，就不可能不背負過去，只有積累過去才能成就獨特的個體，但執著於過去就不可能走向創新的未來；國民黨主席候選人張亞中在國民黨歷史的延續與斷裂的夾縫成，成為特殊的存在，就因為他如此理直氣壯的面向過去，摹畫未來，即使他口中的過去與未來，未必符合多數台灣人曾有的認知和嚮往。

因應新冠肺炎（武漢肺炎）疫情，台灣日前針對滯留中國武漢的台灣人進行身分註記，引發外界議論。前國民黨主席洪秀柱在今（30）日記者會質疑，政府是否也該對具有美國、日本雙重國籍身分的人士加以註記，並禁止他們在緊急狀況時出境，以免兩岸發生衝突時，這些人能夠直接走人。

「和平協議」，很好啊！只是第一個問題是，「請問用什麼身份簽？」

近期國民黨總統初選大亂鬥，3場政見會吸引眾多網友目光，許多年輕一代才開始認識孫文學校校長、台大政治系教授張亞中。許多人對他口才便給、嚴密論證印象深刻，有人戲稱「一開始以為他也想推蜂蜜檸檬」，以為他是吳萼洋第二，但聽完則稱讚「只有張亞中在講政見」、「張教授很有歷史觀」，但又認為他「太親中，很難有票」。

台北市長柯文哲今（10）日備詢時，民進黨籍市議員頻頻問兩岸議題，針對是否支持兩岸簽和平協議，柯文哲表示，國家要夠強，條約才會有用，「我們要有讓對方遵守條約的能力」。

泰米爾之虎雖曾遭英美多國列為恐怖組織，但筆者認為，恐怖組織的認定本質上取決於執政當局的意識形態，反恐更常作為打壓異己的最佳藉口，而泰米爾之虎與斯里蘭卡政府簽訂和平協議時，雙方亦曾於2.12條中載明：「雙方同意不以反恐怖主義法作為搜索活動與逮捕之依據。逮捕應依據刑事訴訟法之正當法律程序進行。」（ThePartiesagreethatsearchoperationsandarrestsunderthePreventionofTerrorismActshallnottakeplace.ArrestsshallbeconductedunderdueprocessoflawinaccordancewiththeCriminalProcedureCode.）

爭取代表民進黨競選下屆總統的前行政院長賴清德今（29）日舉行新書發表會。針對中國統戰及文攻武嚇，賴在書中主張「安內和外」，「安內」就是台灣內部要安定、團結；「和外」就是對中國採取和平的立場，先把統獨等無法交集的爭議放一邊，對有交集部分合作，例如共同抗颱風、地震、傳染病，發展經濟，合作促進人民福祉。

國會黨近期由妙天提出一中兩席的概念，以台灣加入聯合國為前提與對岸進行談判。保障台灣成為聯合國會員國，進入其他國際組織WHO等，可以進行國對國自由貿易談判的情況下，不切割一中地域與文化概念。將談判戰場設定乍看似乎困難，但又非不可能的條件下，不失為一妙招。比起國民黨式的和平協議，台灣拿到了國際認證的實質主權，但又比實質台獨不獲美國支持來的可行。

任何一項議題，如果平時無人聞問，選舉時忽然熱門，應該都是紙上談兵的假議題。和平協議即屬此類假議題，倡議者是無心也無力，反對者也只是口沫橫飛而已。荒謬的是，假議題卻是重要議題，對一些似是而非的看法，仍有澄清的必要。

老百姓喜安居樂業，世界上的任何國家或朝代都是如此。每當遇到總統大選，各政黨都會把國家安全議題炒高，從兩岸經濟交流促進兩岸和諧到和平協議等，無非是希望可以給臺灣民眾一種安心感，同時也是為了獲得民眾的支持與肯定，讓其總統候選人獲得總統大選勝利。

民進黨新北市立委補選候選人余天今（15）日晚間舉行選前之夜造勢晚會，正國會精神領袖、前行政院長游錫堃致詞表示，國民黨主張簽署和平協議，難道他們不知道簽了兩岸就變成「國內化」？簽了台灣將變成香港、新疆、西藏，恐將被中共壓迫。他呼籲，票投余天顧台灣，守護三重這個「民主聖地中的民主聖地」。

西藏抗暴60周年，西藏台灣人權連線將在本月10日在台北舉行遊行，民進黨也將由秘書長羅文嘉率隊參加。今（7）日上午羅文嘉與其他政黨代表出席西藏台灣人權連線的記者會時，表態歡迎西藏領袖達賴喇嘛來台，也提及了西藏曾與中共簽下和平協議，但60年前遭到撕毀，造成120萬圖博人死亡。

親民黨立委陳怡潔今（5）日在施政總質詢時表示，政府不須將兩岸和平協議窄化成統一、投降協議，「不必自己堵死自己」，否則無法啟動和平對話，甚至和解。陸委會主委陳明通答詢表示，和平很簡單，他一再呼籲，北京放棄對台動武就有和平，不需簽署和平協議。

日前國民黨吳敦義主席提兩岸和平協議，新聞報導指陸委會認為：前開事項，須經行政院提案，立委3分之2可決後才可洽談，並經諮詢性公投瞭解民意；談判過後，經立法院4分之3以上出席，且4分之3以上可決，經全民公投半數以上公民同意，方能通過生效云云，然筆者以為，恐有抵觸憲法疑慮，試申述之。首先，《司法院大法官解釋第769號解釋》：地方制度法有關正副議長選舉的「記名」投票，因為非《憲法第129條》所規範的選舉，且《憲法增修條文第9條》對地方自治屬於「法律定之」，是以，即便地方制度法的「記名投票」，乍看之下抵觸憲法「無記名投票」的規定，仍不抵觸憲法。是以，若憲法有規定者，法律不能抵觸，乃當然之理。承前，陸委會所謂怕「矮化主權」，自然兩岸協議不能兒戲：依《釋字第329號》意旨，其涉及國家重要事項與人民權利義務，不拘泥其字眼，性質屬於「條約」。試問：若和平協議須「公投」，是增加憲法對通過條約「所無」之規定，是狗尾續貂；是以，依前開《釋字第769號》同旨趣，陸委會系爭草案恐抵憲法，此其一。其次，《憲法第63條》：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」等語，定有明文。《公民投票法第2條第2項》：「全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項如下：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。」等語，定有明文。承前，兩岸和平協議應定性為「條約」或「媾和」，則依憲法規定「專屬」立法院議決；況且，依前開公民投票法規定，必須「憲法無規定」，方能適用公民投票法；是以，今陸委會稱「和平協議須經公投」，不僅抵觸憲法明文，亦有違反公投法規定，此其二。

大陸國台辦前副主任、全國台灣研究會副會長王在希24日表示：習近平的新詮釋，使得九二共識的內涵更加完整準確，即九二共識不僅包括堅持一個中國原則，還包括謀求國家統一。如果只認同一中，不謀求統一，就不是真正的九二共識。

和平誠可貴，但為什麼和平協議之議受到強烈反對？兩岸若簽署和平協議，不但不能換來和平，反而授權中國使用武力。簡單講，和平協議不和平，可以說是武統協議。

和平協議或許不為臺灣輿論主流所接受，但作為具體實現兩岸休兵制度化的選項之一，其價值恐怕是難以否認的。

前外交官介文汲日前在臉書發文表示，「全世界都很奇怪，台灣為什麼會有政黨公然反對和平，反對兩岸簽署和平協議。」對此，駐德國代表謝志偉今在臉書上回應，謝謝這位殘暴中國的體貼者至少對自由民主台灣的艱困外交作出了他所能作的最大貢獻：「他自願退休了」。

近期因為二○二○年總統選舉即將到來，國民黨幾個潛在的候選人將前總統馬英九時代已經束之高閣的兩岸「和平協議」再拿出來談。

國民黨主席吳敦義拋出簽署兩岸和平協議之構想，民進黨府院黨則強力回擊，被藍營質疑有選舉考量。行政院長蘇貞昌今（26）答覆國民黨立委徐志榮質詢時，則援引已故國民黨總裁蔣介石先生名言回應，當年日本人打中國，蔣也說「一寸山河一寸血，十萬青年十萬軍」，不會投降。

國民黨主席吳敦義拋出簽署兩岸和平協議之構想，輿論持續延燒。行政院長蘇貞昌今（26）日說，希特勒德國打英國時，投降主義的張伯倫首相也是簽署和平協議；日本打中國時，投降主義的汪精衛也是簽和平協議；如今，中國不放棄武力打台灣，吳敦義也是主張簽和平協議，這種和平協議換來都是戰爭，犧牲都是人民。

針對國民黨指稱，前總統陳水扁和陸委會主委陳明通都曾提出「和平協議說」，民進黨發言人李晏榕23日表示，過去民進黨曾主張「兩岸和平穩定互動架構協議」，並非以一中為前提，是基於兩岸主權對等，就如何維持兩岸和平穩定互動涉及的廣泛問題，進行整體性、架構性探討；但國民黨倡議的是「一中原則」下的投降式協議，現用魚目混珠方式打泥巴仗，可謂不倫不類。

國際政治金融專家汪浩日前在政論節目上，針對吳敦義日前拋出的兩岸和平協議議題，質問國民黨主席吳敦義：

在中國紀念「告台灣同胞書」40週年活動，習近平提出「一國兩制台灣版」的說法，讓台灣又掀起了兩岸關係的論戰。蔡英文總統強力回嗆習近平，稱台灣不會接受「一國兩制」，也不會簽訂主權受損的和平協定。

如果藍營人士對於政大蔣介石銅像被鋸感到憤怒，那對於中共1949建國以來，毀掉多少國民革命史蹟的做法，是否也有感到同等的憤怒？如有，那為何還要支持國民黨主席提出的兩岸和平協議？如無，那為何要對島內鋸像感到憤怒呢？

1951年中共為了實質控制西藏這塊「領土」，發動大軍攻擊，西藏政府向國際救援未果，只能與中共談判並簽下「和平條約」，條約中包含「對於西藏的現行政治制度，中央不予變更。達賴喇嘛的固有地位及職權，中央亦不予變更，各級官員照常供職」、「尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛寺廟」等，中共政府卻無一做到，甚至血腥鎮壓……

兩岸和平協議成為藍綠攻防焦點，國民黨昨天在臉書質疑，為何民進黨害怕洽簽？難道民進黨不要和平，只要戰爭？行政院長蘇貞昌今（22）天受訪表示，當年英國首相張伯倫去跟德國元首希特勒簽署和平時，也是此種講法，搖著一紙和平協議，津津得意，最後換得希特勒發動戰爭。「歷史昭昭明顯，希望不要重蹈覆徹。」

兩岸和平協議到底該不該簽，國際法學者分析，協議是國內法文件，簽了等於承認台灣是中國一部分，法律意義是美國軍售台灣違反國際法，且有干涉中國內政之嫌，使台灣尋求國際救援面臨更大困難。

近日國民黨有意角逐2020總統大選的吳敦義、王金平，又提出「兩岸和平協議」的議題，引發各界討論，簽了「和平協議」就能避免戰爭、永保和平了嗎？台灣又會因此付出什麼代價？從歷史的角度來看，在國民黨在還沒來台灣之前，曾經與中國共產黨有過兩次的「國共合作」，雙方放下成見，共同為了某一目標而一起作戰，但是這兩次的「容共」結局都是共產黨在背後捅了國民黨一刀。

前正副總統馬英九、吳敦義卸任三年登陸管制，將於今年五二○期滿，馬吳日前都表達解禁後考慮前往對岸訪問。吳十四日更在接受廣播節目「飛碟早餐」主持人唐湘龍專訪時加碼表示，國民黨若明年重返執政，就有權依照《兩岸人民關係條例》，與對岸洽簽和平協議。

對於日前國民黨主席吳敦義提出將與中國洽簽兩岸政治協議一事，民進黨上午在由發言人周江杰發出新聞稿，除重申這就是投降協議，也要求前新北市長朱立倫與前立法院長王金平等國民黨擬選總統者，也說清楚、講明白，是否與吳一樣，支持與中國簽定「名為和平、實則投降」的政治協議。

兩岸間是否需簽和平協議近日又成話題。過去國際間在衝突或對峙區域均不乏和平協議，但達成和平協議與問題獲得解決，常常不能劃上等號。

針對兩岸是否簽署和平協議一事，總統蔡英文今天明確指出，台灣社會不會接受任何會消滅或傷害國家主權，或是消滅台灣民主的任何政治協議。

針對國民黨主席吳敦義抛出的「兩岸和平協議」，行政院長蘇貞昌今（19）日在立法院表態「不能簽」。蘇貞昌說，中國連一句「放棄武力統一台灣」都說不出口，台灣人要有自覺，全世界對台灣最沒善意的，就是中國。

針對國民黨拋出簽署兩岸簽署和平協議之構想，民進黨政府研議修法，有立委建議以「雙公投（事前諮詢性公投、簽署後公投）」反制。國民黨立委林為洲今（19）日在施政總質詢時批評，政府感覺回到蔣經國時代的「三不政策」，不接觸、不談判、不妥協，簽訂和平協議比修憲改國號成台灣共和國還高，是否符合比例原則，「我很質疑。」

對於國民黨主席吳敦義及有意參選總統者紛紛抛出「兩岸和平協議」，行政院計畫修正《兩岸人民關係條例》納入公投條款，陸委會主委陳明通今（19）日也表示參照修憲門檻，陸委會強調，政府追求和平，但不談「投降式」的政治協議，相關政治協議，必須經過高標準、高門檻的民意檢驗。

針對國民黨黨主席吳敦義日前提出，國民黨重返執政要與中國簽訂兩岸政治協議一事，民進黨發言人周江杰今（19）日表示，國民黨近日來，不論是吳敦義、還有前立法院長王金平，都提出要與中國簽訂所謂的「和平協議」，這樣的兩岸政治協議，實質上就是「投降協議」。

國民黨主席吳敦義抛出兩岸和平協議，行政院也將修正《兩岸人民關係條例》，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投。陸委會主委陳明通今（19）日表示，和平協議公投門檻，將比照修憲門檻，除了協商前先經立法院3分之2同意、並可先舉行諮詢性公投以外，協商後還要立法院4分之3出席、4分之3同意，才交付公投，並經全體選民半數以上同意才通過。

國民黨近日拋出簽署兩岸和平協議的構想，行政院昨確立本會期最優先法案，將修正「兩岸人民關係條例」，規定簽署和平協議，須先經台灣人民公投決定，被解讀針對在野黨。行政院長蘇貞昌今（19）天說，沒有針對誰，是針對國家重要事務。

行政院副院長陳其邁，今（18）日與民進黨立院黨團共同協商本屆立法院會期優先法案，由於今年總統大選競爭白熱化，加上中美貿易戰，兩岸議題再度成為立法院「重中之重」，包括限制中將以上赴陸在內的兩岸相關修法，有高達9項以上；其中，因應中國對在台就業經商民眾開放「居住證」申請，陸委會研議《兩岸人民關係條例》，將對取得「居住證」之國人，祭出限縮參政權措施，相關修法若通過後，將不得參選「機敏公職」。

國民黨主席吳敦義近日拋出兩岸論述，指國民黨若重返執政，將與中國簽訂兩岸「和平協議」。對此，民進黨立委管碧玲今（15）日在立法院總質詢上，要求陸委會提出《兩岸人民關係條例》修法，防止簽署過程未經立法院監督；陸委會主委陳明通則表示，會在適當時機啟動修法。

針對國民黨主席吳敦義的「兩岸和平協議論」，民進黨發言人林琮盛14日表示，吳敦義所謂兩岸和平協議絕非和平的保障，兩岸和平協議不應是他訪問北京之行，或贏得國民黨總統初選的通關密語，且日前中共已經片面否定「一中各表」的「九二共識」。他指出吳敦義應問台灣人民，是否願在「一個中國、一國兩制」前提，和中國簽署兩岸和平協議？「相信答案是否定的。」

前新北市長朱立倫的岳父、21世紀基金會董事長高育仁，日前提出兩岸建立共同史觀、簽署和平協議等主張，被民進黨立委批評兩人玩兩面手法。對此，朱立倫受訪時否認這項指控，他強調，推進簽署兩岸和平協議，國民黨綱內就有，不需要凸顯特定智庫的發言而造成政治爭議。