中國「非武統派」出招！涉台智庫前掌門人周志懷：兩岸10年內應簽訂「和平協議時間表」

第27屆海峽兩岸關係學術研討會25日在山東青島舉行，中國著名涉台學者周志懷提出「和平協議時間表」。他說「和平協議時間表」是「統一時間表」的重要組成部分，當前兩岸洽簽和平協議雖然「難於登天」但「易於反掌」，呼籲兩岸應認真研究。

周志懷曾任中國社會科學院台灣研究所副所長、全國台灣研究會執行副會長兼秘書長。2013年，接任中國社會科學院台灣研究所所長，2017年2月卸任所長職務。中國社科院的台灣研究所是國務院直屬事業單位，經中共中央書記處批准、於1984年9月成立，全面研究台灣政治、經濟、社會、文化、對外關係與兩岸問題。

「10年內應簽訂兩岸和平協議」

周志懷說：「蔡英文上台之初，與大陸對話的大門是敞開的，但後來蔡英文改變了兩岸關係和平發展的政治基礎，而且越走越遠，現在兩岸的迴旋空間也越來越小。」不過周志懷認為兩岸統一的元素會不斷增加，其中之一就是兩岸應該在10 年內簽訂和平協議」。簽訂和平協議首先表明中國大陸方面盡最大可能爭取和平前景，「如果是『武統』我們就不需要和平協議」。

周志懷從五個方面分析他所主張的「和平協議時間表」

第一，簽訂兩岸和平協議是中國大陸方面的一貫主張。周志懷說，1995年「江八點」提出兩岸可以就正式結束敵對狀態進行談判並達成協議，那時並沒有直接提出「和平協議」，但中共十七大報告中第一次提出兩岸簽署和平協議，2008年12月31日「胡六點」又重申了和平協議，十八大報告也重申了和平協議。

第二，應該提出一個什麼樣的時間表？周志懷認為，正所謂「十年磨一劍」，和平協議能夠在未來10年間達成並簽署。為什麼在未來10年要簽訂和平協議？他解釋，如果蔡英文獲得連任，那麼未來6年時間內簽署和平協議可能性很小。大家對蔡英文不再抱期待，她的理念、能力、格局都不可能180度轉彎與中國大陸改善關係。

第三，簽訂和平協議的可能性。周志懷用兩句話做了概括：「難於登天，易如反掌。」他提醒在場聽眾，兩岸領導人會面是一個多麼重大的歷史事件，很多人都認為不可能發生，但「習馬會」偏偏在2015年11月舉行了，而且是在第三地辦的，誰都沒有想到。他表示：「我們不要說現在提出和平協議不合時宜，而是應該反向思維、逆向操作、未雨綢繆，簽訂和平協議的問題應該要提出加以研究，不能說等條件成熟了再討論，條件都是我們創造出來的。」

第四，有關兩岸和平協議的內容，周志懷認為，兩岸和平協議是兩岸結束敵對狀態，在一定時期內規範中國大陸和台灣和平共處、和平競爭、和平發展的具有拘束力的法律文件，不是「兩個中國」和「一中一台」之間的協議。他認為，協議要體現「大陸和台灣同屬一個中國」的內涵，名稱不一定是「和平協議」，也未必是一攬子協議，也可以分為若干協議。

第五，至於和平協議的工具性功能，周志懷認為，和平協議應具有鮮明的兩岸特色，兩岸和平協議並不是要結束兩岸戰爭狀態，因為60年來兩岸已經處於非戰爭狀態，所以兩岸和平協議並不是解決內戰問題，因為兩岸是先有和平後有協議，但現在的和平是高度不穩定、「敵對狀態」下的和平，1995年台海危機就是例子，而目前蔡英文執政期間，不能排除有更大台海危機的可能。 （相關報導： 美參眾兩院宣布達成一致：看懂牽動中美台局勢的《2019國防授權法案》 ｜ 更多文章 ）

周志懷表示，和平不是天上掉下來的，和平要靠兩岸人民共同努力。「和平協議時間表」是「統一時間表」的重要組成部分，而且也是「統一時間表」的具體分解步驟。和平協議可以解決台海和平的內生動力問題，也可以解決台灣求和平要靠美國的問題，通過和平協議實現有制度性保障的台海和平，維護中華民族的根本利益。