美參眾兩院宣布達成一致:看懂牽動中美台局勢的《2019國防授權法案》

2018-07-26 11:10

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美國國會。(美聯社)

美國國會。(美聯社)

美國國會星期一(7月23日)就《2019財年國防授權法》草案達成一致。草案中有多項內容涉及中國,包括強化美國和台灣的防衛關係,以及密切關注中國在南中國海的「強硬行為」。國防授權法還禁止中國參與「環太」軍演等。中國官方回應稱,相關條文一旦成為法律,將嚴重損害中美互信並危及台海的穩定。

美國國會參眾兩院的軍事委員會星期一宣布就《2019財年國防授權法案》的最後草案達成一致。最後版本呼籲川普政府制定全面戰略,抗衡中國在諸多方面的活動,比如中國的產業政策、政治影響力、區域以及全球軍事能力,以確保美國的利益不受損害。

加強美台防衛關係,提升台灣的自衛能力

有關台灣方面,《國防授權法》最後草案要求國防部加強與台灣的防務關係,並幫助提升台灣的自衛能力。

根據參議院軍事委員會5月份通過的《2019財年國防授權法》草案,參議院在1243條款中表達了「參議院關於台灣的意見」。

條文指出,參議院認為《台灣關係法》及「六項保證」是美台關係重要基石;美國應該加強與台灣的防務與安全合作,並支持台灣發展現代化的國防軍力,維持足夠的自衛能力;強烈支持台灣通過對外軍事銷售制度、直接的商業銷售等獲得防禦性武器;及時評估和回應台灣的採購需求,改善對台軍售的可預測性;美國國防部長應當推動提升台灣安全的交流政策,包括適當參與台灣軍演,比如年度漢光演習,以及讓台灣適當參與美國軍演等,並根據《台灣旅行法》,促進美台高層國防官員和一般官員的交流等;美國和台灣應該擴大人道救援及災難救助活動的合作;支持美國海軍太平洋夥伴人道使命醫院船訪台。

參眾兩院隨後發布的聯合解釋性聲明說,眾議院的草案中並沒有相關條款,但是接受參議院的涉台意見,不過在修正案中強調這是「國會的意見」。同時眾議院的修正案強調,國防部長在推動提升台灣安全的交流政策時應該包括提供與台灣進行務實的培訓和軍事演習的機會。

參議院也同意眾議院有關對提升並改革台灣軍隊,特別是台灣後備役部隊做出評估的意見等。

禁止中國參加「環太」軍演

國防授權法案最後草案還禁止中國參加「環太平洋軍演」。

參眾兩院的聯合聲明說,參議院的修正案包括一個有關禁止美國國防部長邀請中國或是促成中國參與環太平洋軍演的條款。根據這項條款,除非國防部長可以向國會的國防委員會證明中國已經停止了在南中國海的所有填海造島行動,並拆除了部署在這些人工島嶼上的所有武器,而且有連續4年的記錄顯示,中國一直在採取措施穩定區域安全。

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