# 台灣旅行法  

美國聯邦眾議院歷史上第一位、也是迄今為止唯一一位女性議長，同時也是數十年來，民主黨政治圈中最有權勢的人物之一，那位曾不顧北京警告來台訪問的裴洛西（Nancy Pelosi），台北時間6日晚間宣布、她將不再尋求連任。 現年85歲的裴洛西發布一段感人的影片，向她代表近40年的城市舊金山，獻上一封情書，「我真心熱愛作為你們在國會的聲音，這就是為什麼、我希望你們，......

台灣情報頭子的國安局長蔡明彥公開現身華府，而且是以參與經貿談判團隊成員的身分，頗為耐人尋味。這種安排，已遠超戰略學者所說的「違和感」，而是帶有高度戰略意圖，不排除台美聯手藉此對北京「亮劍」。正當美國總統川普揮舞關稅大棒，逐一開啟關稅「盲盒」之際，台灣業者尚未掌握底牌，賴清德總統卻在6月7日深夜召開視訊會議，並讓蔡明彥高調入列台美經貿談判團隊，這一安排迅速引起......

根據美媒報導，川普（DonaldTrump）打算任命來自佛羅里達州的聯邦共和黨議員擔任國安要職：聯邦參議員魯比歐（MarcoRubio）擔任國務卿，第6選區聯邦眾議員瓦爾茲（MikeWaltz）擔任國安顧問。加上川普本人以及他之前任命的白宮辦公廳主任懷爾斯（SusieWiles），川普新一屆核心執政團隊已有4人來自佛州。其中，魯比歐和瓦爾茲是美國國會的知名對華鷹派，政策立場強硬，對中美關係的影響不可小覷。

台灣每個縣市都有各自的特色景點，而位於最南端的屏東縣，自然也發展出不少值得造訪的觀光勝地，根據觀光署公布的最新統計，2023年全年度屏東最熱門景點前三名為「車城福安宮」、「林後四林平地森林園區」和「大鵬灣遊憩區」。

台灣與日本執政黨3月21日在台北舉行台日國防與外交代表會談（俗稱議員版台日2+2）。台灣方面的立法委員代表、亞東國會議員友好協會會長郭國文接受美國之音的訪問時表示，他建議日本針對「台灣有事就是日本有事」討論武器出口規則法規的修訂、擴大海上救援與模擬訓練的合作、制定日本版「台灣旅行法」。

美國聯邦眾議員帝芬尼（TomTiffany）近期接受媒體訪問時，呼籲美國政府應邀請總統蔡英文訪美，並安排蔡在美國國會致詞，引發關注。對此，資深媒體人楊憲宏於節目《新聞不芹菜》中直言，現在的情境已和過往美國為維持美中關係而委屈台灣不同，「蔡英文有什麼不能去的？」

亞東國會議員友好協會會長郭國文今（4）日在日本疫情再現高峰，近期又有解放軍於台海軍演的干擾下率團訪日。郭國文表示，行程有3大目的，除悼念日本已故前首相安倍晉三外，將對台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）與日方進行交流，更將拜會日本國會議員，推動日本版「台灣旅行法」。

美國聯邦眾議院議長裴洛西2日晚間率訪團飛抵台北松山機場，有分析認為裴洛西訪台是為追求歷史定位。對此，媒體人李正皓於臉書發文表示，裴洛西來台固然有部分原因是為了自己的歷史定位，但更重要的是裴洛西用眾議院議長的身份，為中國畫了3條紅線，而這3條紅線將成為未來兩岸、乃至於整個亞太局勢的定錨。

亞東國會議員友好協會會長、民進黨立委郭國文受訪時表示，將在8月4日以國會議員的身份率團訪日，預計與日本國會議員進行交流，包括台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、推動日本版「台灣旅行法」等議題，他們也安排弔唁前首相安倍晉三為優先行程。

美國共和黨聯邦參議員魯比歐14日批評拜登政府「審查」台灣政務委員唐鳳在民主峰會上發言的視訊是在討好中國，他在給拜登總統的信上要求行政當局就唐鳳在峰會講話時視訊被切斷一事作出解釋。另一位共和黨聯邦參議員科頓也針對此事批評拜登政府是在向北京「磕頭」。

自從去年美國前國務卿龐畢歐稱「台灣不是中國一部分，過去卅五年美國兩黨政府所遵循的政策也承認此事」，並在卸任前宣布取消美台交流限制，廢止「對台交往準則」後，台灣在美國及國際的地位就開始出現轉機。如去年才正式訪台的國務次卿克拉克立刻推文盛讚「台灣是偉大的夥伴、朋友和了不起的民主典範，龐畢歐解除與台灣交往的自我設限，賦予了台灣自由國家的地位！」美國傳統基金會羅曼的《展望新國會》一文甚至更早預告「之前國會通過台灣法案、台灣旅行法，現在又有台灣保證法，要求美國正式檢討給予台灣的應有外交待遇。國會將繼續推動行政部門回到一九七九年（美台斷交）前現狀！」

美國過去與台灣互動，必須依據「對台交往準則」內規，包括規範美國駐外館處和台灣之間，以及美國政府機關與我國駐美代表處往來，而美國國務卿龐畢歐9日宣布，這些「自我施加的限制」全部解除，而解開這些限制，其實是美國跨黨派共識，且長期有在討論。

在美國國務卿龐畢歐9日對台美關係做出重大宣布後，兩岸反應激烈。專家告訴德國之聲，川普政府在卸任前宣布此消息，給了新任政府一個難解的習題。

針對美國環保署署長惠勒（AndrewWheeler）將訪台，總統府發言人張惇涵表示，台美兩國各層級與各領域的互動交流，一直是雙方長期以來共同努力的目標；對於美國高層官員訪台表達歡迎之意，雙方也持續就本案進行溝通，若有相關進展或定案，將由外交部適時對外宣布。  張惇涵表示，2014年美國時任環保署署長麥卡馨（GinaMcCarthy）即曾來台訪問，當時前總統馬英九亦曾於總統府接見，並共同見證我國環保署正式宣布成立的「國際環境夥伴計畫」（InternationalEnvironmentalPartnership,IEP），深入強化台美之間各項環境保護的合作夥伴關係。 

被美國主要新聞機構預測將贏得選舉的當選總統拜登，已經接到來自全世界許多領導人的道賀，包括台灣總統蔡英文在內。拜登已經開始積極準備明年1月20日就職接管政府，美國新政府上台後緊繃的台海情勢是否降溫以及兩岸關係的發展也令人矚目。

美國衛生部長與國務次卿於九月中接連訪台，這兩位是1979年中華民國與美國斷交後，最高階或最重要的美國訪台官員，顯然代表著美國對我政策的重大變化。於此重要關頭，國民黨卻擺出一副批判的姿態，不僅整天吵著美豬問題，且不斷質問執政黨到底換到了什麼經濟利益？批評我方對美姿態太低，恐讓美國予取予求。國民黨這一系列的作法，讓一般民眾看得目瞪口呆，也落實了人們對於國民黨親共的指控。眾所周知，從1950年以來，中華民國在台的安全，一向高度依靠美國，國民黨也一向以親美與知美著稱。如今拿出這種態度，簡直是當眾自殺。

川普總統任期內，美台關係迅速改善，美中關係急劇惡化。美國衛生部長近日訪台，將美台關係推向新高點。

搭乘具高階通訊功能的美國空軍行政專機專程來臺參訪、致敬的衛生部長阿札爾，此行是他自從武漢肺炎由中國傳到美國以來的第一次國際訪問。83歲正因病治療中的日本前首相森喜朗於中國病毒疫情期間率團來臺致祭，臺灣人民都見到他的了情深義重。兩國代表團碰巧留下以台北101為背景的美國行政專機與日本包機同框照，其時機與象徵意義，已長在民心，也刻在了臺灣歷史上。

台灣與美國在1979年斷交後，雙方仍透過《台灣關係法》與「六項保證」維持非正式的外交關係。但當初台美斷交正是因為中美建交，當美國在海峽兩岸的重點交往對象轉向中國，加上北京堅持「一中原則」，台美關係註定難以發展。不過川普入主白宮後，美中關係快速惡化，台美關係也在中美新冷戰下，迎來近半世紀的黃金時代。美國衛生部長艾薩，便是雙方斷交後訪台官階最高的美國官員。

總統蔡英文今（10）日早上在總統府接見來訪的美國衛生部長艾薩（AlexAzar），熟悉外交事務的黨政人士分析，此次美國現任的衛生部長艾薩來訪，可以說是有3層意義，包括展現台美關係近40多年來最佳狀態、台美是印太堅實夥伴、落實「台灣旅行法」。

美國衛生部長艾薩4日即將率團訪問台灣，這是自1979年美台斷交以來美國最高等級內閣官員對台灣的訪問，川普總統的決定不出所料引來北京的強烈反對，不過多位美國國會議員對美國多年來終於再度有閣員級官員訪台表示肯定與欣慰，分析人士也說，這是美國對北京發出的重要政治信號。

美國在台協會（AIT）5日宣布衛生部長艾薩近日將訪台，是1979年台美斷交以來訪台層級最高的美國內閣官員。艾薩上任以來，數度在國際場合公開表達支持，積極協助台灣參與全球公共衛生事務。

美國衛生部4日宣布，現任衛生部長艾薩將於近日率團訪問台灣，成為1979年美國與我國結束邦交後，訪台最高層級內閣官員，而此行是依據2018年生效的《台灣旅行法》。我國外交部今（5）日表示，感謝艾薩多次公開肯定台灣防疫成果，他的來訪彰顯台美緊密夥伴關係。

正當美中兩國相互關閉彼此領事館，雙邊關係正在惡化之際，美台關係正在持續改善。近日美國副國務卿畢甘表示將重新檢視一個已經實施多年、對美台官方交往設立諸多限制的內部指導方針。分析人士說，美中關係的「螺旋向下」為美國對台政策創造了改善的空間。

新冠肺炎疫情為美台軍事合作帶來新機會，正在美國國會審議中的《2021財年國防授權法》（NationalDefenseAuthorizationActofFY2021）草案，其中就有條文呼籲美國國防部讓海軍醫療船「安慰號」及「仁慈號」停靠台灣，以便延續美台應對新冠肺炎的協作，進一步改善雙方在軍事醫藥及人道災難救助方面的合作。

台灣總統蔡英文5月20日正式展開第二任期，過去4年，她在內部推動多項爭議性政策，包括年金改革、同性婚姻、能源政策、「轉型正義」等等，這些雖然獲得「進步派」和年輕人、甚至國際間的掌聲，但分析認為，這些舉措也導致台灣內部更為撕裂，為日後管治帶來隱憂。

二○○八年民進黨政府下台，被美國冠上「麻煩製造者」（trouble-maker）封號。蔡英文接下民進黨黨主席重擔，重新修補對美關係。

「2019年的警示是中國一點都不在乎和平，一心只想大力掌控」，曾任美國前副總統錢尼副國安顧問的葉望輝，今（19）日與台灣媒體會談強調，香港「反送中」運動凸顯北京當局毫無重視和平，一意孤行實施「一國兩制」，而香港區議會選舉結果則反映，香港人為了下一代捍衛自由權利，「希望台灣像香港一樣珍視自由民主」。

十月二十九日，美國參議院通過《二○一九年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeActof2019），由於名稱字首放在一起就是TAIPEI，簡稱《台北法案》（TAIPEIAct）。次日，眾議院外交委員會通過內容一樣的法案。此案將於參眾兩院皆通過之後送交總統簽署，或者若國會尚在會期中，於送交總統十天後自動生效。

針對美台商會會長韓儒伯（RupertHammond-Chambers）表示，前總統馬英九指台美關係「友好但缺實效」（FBI,friendlybutinconsequential）是「錯誤言論」一事，馬英九基金會執行長蕭旭岑2日晚間回應，韓儒伯顯然根本不了解台灣人想法，蕭旭岑表示，大多數台灣人都支持與美國維持良好親近關係，但希望不要只是「口惠而實不至」。

美國國務院亞太助卿史達偉今天出席參議院聽證會，再次批評中國霸凌台灣，並指北京行徑破壞兩岸現狀。史達偉也在書面證詞指出，將持續依據台灣關係法深化與台灣的關係。

中國在台灣2020年總統選舉前加大對蔡英文政府施壓，挖走台灣兩個太平洋邦交國索羅門群島和吉里巴斯，北京官媒更警告，如果明年台灣總統選舉後民進黨繼續執政，台灣將失去所有邦交國，但中國當局的做法是否有利於北京最終統一台灣的目標，一些分析人士並不認為如此。

總統蔡英文今（7）日接見美國聯邦眾議員馬洛尼（SeanPatrickMaloney,D-NY），感謝美國國會對台灣的支持，並期盼台美雙方更緊密合作，進一步加強互惠夥伴關係。蔡英文提到台灣近來因為來自中國的壓力，失去2個邦交國，感謝美國政府持續與台灣合作因應。

美國聯邦參議院外交委員會25日通過「台北法案」，主要提案人、共和黨籍參議員賈德納表示，中國的霸凌已經威脅台灣民主，美國應繼續跟台灣站在一起，並協助台灣鞏固邦交。身為參院外交委員會亞太小組委員會主席的賈德納強調，這個法案向各國發出一個有力的訊息：支持中國破壞台灣的行為，將有其代價。

「鐘山風雨起蒼黃，百萬雄師過大江。虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王。天若有情天亦老，人間正道是滄桑。」—毛澤東七律：《人民解放軍佔領南京》

頂美國眾議院繼二○一八年通過《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct）後，在今年五月又通過了《台灣保證法》（TaiwanAssuranceAct），等於將美國已故總統雷根（RonaldReagan）對台六項保證以及一六年共和黨黨綱「變成文化」，這對中國來說，《八一七公報》迄今猶如廢紙一張。

今年是《台灣關係法》立法40周年，立法院長蘇嘉全昨天接受日媒《每日新聞》專訪表示，《台灣關係法》扮演防護台灣海峽、阻止中國對台侵略的角色；他並呼籲美方，根據《台灣旅行法》加快對高層官員的訪問，希望推進美國內閣部長等訪台。

中國軍機星期天（3月31日）越過台灣海峽中線引發台灣強烈譴責，蔡英文總統並下令軍方對這種「越過中線的挑釁，必須第一時間強勢驅離」。美國軍事分析人士說，解放軍這種挑戰台海中線卻還不到武力衝突的軍事施壓，正是台灣需要先進戰機的原因，美國售台F-16V戰機可以滿足台灣眼前最迫切的防衛需求。

中國空軍3月31日驚傳兩架殲11戰機飛越海峽中線，幾乎對台灣形成直接「挑釁」的狀況，我方則緊急出動多批次戰機予以攔截。中國官媒《環球時報》當晚竟稱「和平發展的主旋律仍會在兩岸間持續奏響」，又說「台海問題的終極主導權已經在中國大陸、而非美軍與民進黨的手裡」。

立法院長蘇嘉全今（30）日出席台灣關係法40周年暨台灣旅行法周年紀念餐會。他致詞時表示，現今國際情勢在總統蔡英文及外交部的努力下，美國、日本及歐洲等國與台灣是有史以來關係最好的時候，因此台灣人民必須團結；他更以「滴水穿石」為喻，強調台灣沒有分裂的本錢，團結才能克服挑戰。

美國國務卿龐畢歐27日出席眾議院聽證會時表示，中國對「持續的民主」構成威脅，並表示美國與中國進行「一場大規模的勢力鬥爭」。他也說美方了解美台關係的重要性，《台灣旅行法》是重要立法，美國將採取進一步行動來執行這項法律。

美國聯邦眾議員約霍今（華盛頓時間27日）與總統蔡英文對談時表示，台灣有自己的經濟體系、政府、國歌與軍隊，在21世紀的現在，是承認台灣是國家的時候了。

美國參議院共和與民主兩黨的一些參議員星期二提出議案，謀求加強美國與台灣的關係以及提高台灣在國際社會的地位。

桃園市長鄭文燦二月底進行十一天訪美行程，三月八日官方臉書po出一張他站在獲得諾貝和平獎的美國前國務卿赫爾（CordellHull，一八七一～一九五五）畫像前微笑的照片，讓眾人驚呆，打卡地點大剌剌標註在白宮，突破以往政治人物訪華府的再三低調。

美國國會在1979年通過《台灣關係法》，美國國會10位跨黨派重量級議員特別錄製7分鐘短片表態挺台，慶賀《台灣關係法》通過施行40周年，片中也強調台美共享民主價值美國將提供防衛力量，與台灣一同對抗中國的侵略與壓迫，表達美國國會對台灣的堅定支持。長期為台灣發聲的眾議員約霍更表示：「我們期待有一天，全世界都承認台灣是個獨立的國家。」

桃園市長鄭文燦訪美受到高規格接待，外傳此行具有政治目的。鄭文燦昨（6）日結束行程受訪時，被問到2020年「蔡鄭配」的可能性，鄭強調「交流就是交流」，並未帶著政治目的訪美交流，他的角色是為台美加分、為台灣加分，讓雙方交流更常態化。

在美中台三角關係的天平上，二○一九年肯定會是最充滿變數的一年。它不僅適逢中美建交和台美斷交四十年，更面臨會否出現重大測試與轉變的考驗。要檢視過去四十年歷史，客觀的分析應該建立在三個面向之上，而非隨著單一事件流於政治口水。

美國國務院前副助卿謝淑麗12日表示，美國允許台灣的現任領導人過境，但像邀請台灣的總統蔡英文赴美國國會演說，這種官方訪問是「大錯」，她不支持。

美國參議院外交委員會亞太事務小組委員會主席加德納星期二說，他當面對來訪的前美國駐中國大使周文重表示，他呼籲邀請台灣總統蔡英文來向美國國會聯席會議發表演說，因為這「與美國法律一致」，他希望眾議院議長裴洛西近期內就發出這個邀請。

在兩岸情勢加劇之際，美國《國會山莊報》21日刊出美國國防部前官員博思科的投書，他以〈應邀請台灣的蔡總統至國會發表講話〉為題，呼籲聯邦眾議院議長裴洛西向蔡英文總統發出邀請函，赴美國國會發表聯席演說，川普政府也應與國會合作，核發簽證給蔡總統，展現美國行政部門對此舉措的支持。博思科指出：「華盛頓不應拒絕去實踐對的事情──對勇敢的台灣領導人與她的國家展現支持與尊重。」