蘇南觀點:台美中賽局會是2020的選戰策略嗎?

2019-01-22 06:50

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作者指出,台美中關係不會「平衡」,永遠要在「動態」中找尋平衡點,民進黨可能用「以獨制衡」中國的一國兩制政策。(資料照,甘岱民攝)

作者指出,台美中關係不會「平衡」,永遠要在「動態」中找尋平衡點,民進黨可能用「以獨制衡」中國的一國兩制政策。(資料照,甘岱民攝)

18日美國海軍作戰部長理查森(John Richardson)說,美軍視台灣海峽為國際海域,派行台海的船艦沒受任何限制,航空母艦也是選項之一。同日台北市長柯文哲受電視台專訪,就美陸台三方關係,以「強盜搶銀行,眼裡只看到錢,卻沒發現旁邊一堆員警」,難道是暗喻蔡總統親美,卻「忘記」還有大陸?

中國大陸國台辦16日表示,不存在「武力恐嚇台灣人民」和「壓迫台灣」問題,美國不應「挑撥」兩岸人民感情。台灣在美中對抗這齣戲裡,係以何種姿態登場?總統蔡英文是否能向美、中「借東風」,進而在2020年再下一城?

柯P一再針對「臺灣定位」發言,可能心裡有所盤算:台灣在目前「政治依美國、經濟靠中國」的局勢裡,如何才有勝算?!從這個角度來看,他是第一個發聲,而且儘量貼近2018選擧反映的民意。儘管目前國民黨(KMT)主張「一中各表」,民進黨(DPP)主張「新國家」,可惜似無新意?與當前的國內與國際趨勢有若干落差嗎?

柯P也許有機會代表本土務實派參選?相對地DPP急進派未必佔得了便宜?雖然KMT這次選擧獲勝,但選民最後的選擇,也許未必是他們?

u台北市長柯文哲18日接受訪問。(方炳超攝).jpg
作者認為,台北市長柯文哲對「台灣定位」的發言,相較於國民黨和民進黨,更為貼近民意。(方炳超攝)

2020大選決戰的關鍵是甚麼呢?首先是「議題選擇」:每次選舉,當時選民對時局關注的焦點都不一樣,2008年是政治是否廉潔?

2016年是全球化的影响,2018年是社会经济。筆者推測,2020年可能會是「台灣的前途」嗎?這是最關鍵元素,可能左右2020年的大選结果。

其次,總统與立委人選也會相互影响嗎?以前的傳統選戰是總统候選人帶着立委人選往前衝,但2020似有可能轉變成「立委人選影响總统人選效益」?!如果選競戰略、戰術搭配成功,再加上兩岸及美中的當時議題訴諸選民,非無可能複製2008年的馬英九、2016年的蔡英文,總统與立委皆獲大勝。

第三才是「國際地緣政治因素」嗎?臺灣屬海島國家,易受風吹草動影響。1996年李登輝時代的中國大陸炮轟臺灣,2004年的美國遲遲不發陳水扁當選總統賀電,還有2016年的兩岸服貿議題;證明兩岸議題及國際政治,會左右臺灣總統大選的結果。而候選人的個人條件及政見等因素,雖然也很重要;但筆者認為,與上述幾點相較,似乎變成是次要了?!

「92會談」的歷史意涵是甚麼? 92年的兩岸會談是一個針對臺灣地位的會談,説來並無新意,只是當年的美中關係正常化進程中,將有關「臺灣議題」再重述而已罷了!?「只有一個中國,臺灣是屬中國的一部份」?

2019年1月4日,中央軍委軍事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話(新華社)
中國國家主席習近平日前發表《告台灣同胞書》,多次談及九二共識、一國兩制等議題。作者認為,若藉歷史鑑往知來,台灣和中國的關係,最終可能得靠「實力」來解決。(資料照,新華社)

其實,臺灣在美國「聯華制俄」的政策下,於美國眼中早已成為籌碼,由尼克森至現在的川普時代都是一樣。只是這個一中,乃是「各説各話」,臺灣認為是「中華民國」,大陸說是「中華人民共和國」。所以所謂的「92共識」,當時就是各説各了。筆者以為,觀諸歷史鑑往知來,最终可能還是要靠「實力」解决。

國人需擔心「一國兩制」嗎?筆者認為,只有2種情況的假設下才可能成立,第一是兩岸實力懸殊,美國退出亞太。第二則是中國武力脅迫,臺灣完全居下風。這些情況都是假設,要有很具體的前提。現在要分析的是,臺灣要接受的是「一中各表」或是「一國兩制」的各種情況?!

筆者與大多數國人一樣,當然會選擇「一中各表」。但大陸會如何看待呢?兩岸的政策有矛盾嗎?目前臺灣人民以「保持現狀-不統不獨」居大多數,但中國大陸會採取什麼策略對付?筆者認為,可能繫於國際地緣政治的變化。 

去年12月17日,美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)指出,美中兩強之矛盾,可能會造成北京在2020年大選前,加強對台灣的政治與經濟壓力?值得觀察的是,美中對抗下,「臺灣關係法」是否真如定海神針?或高雄市長韓國瑜8日說的,「九二共識」是定海神針?除了川普於去年底簽署「亞洲再保證倡議法」(ARIA);美國國會也支持,應定期對台出售防禦性武器;按「台灣旅行法」鼓勵美國高層官員訪台。

我國駐美代表處政治組組長趙怡翔(右一)17日現身華府智庫「全球台灣研究中心」(GTI)座談會,強調《台灣旅行法》通過後,能深化台灣和川普政府的關係。(取自Global Taiwan Institute臉書)
我國駐美代表處政治組組長趙怡翔(右一)17日現身華府智庫「全球台灣研究中心」(GTI)座談會,強調《台灣旅行法》通過後,能深化台灣和川普政府的關係。(取自Global Taiwan Institute臉書)

臺灣政黨對2020大選的走向是甚麼? 2018年地方大選的關鍵議題:「民生經濟·社會正義」。筆者大膽預測,2020年中央大選的關鍵議題可能是:「臺灣的地位·臺灣人民的選擇」。DPP似有可能走向「以獨制衡」中國的一國兩制,所以蔡總統嗆聲大陸習近平國家主席會獲得網路好評,派「口譯哥」擔仼駐美政治組長,以建立和美官方有單線連絡通道,前述跡象似已表明了?! 

反觀KMT要採什麼對策?似乎是:「不統不獨又偏向統」,寄望於中國大陸的經濟協助;但這種「政治模糊、經濟傾中」,可能在大選未必有利?要繫於當時臺灣經濟與社會之氛圍?!

美國顕然是偏向DPP、中國似乎尚在觀望。筆者以為,KMT及中國的猶豫在選戰可能是大忌,還是交由上天來安排吧?!不要忘了:柯文哲18日也說,台美中關係永遠不會「平衡」,永遠在「動態」中找一個平衡點,因為環境一直在變!

*作者為國立雲林科技大學營建系及通識教育中心教授

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