解除美台交往限制是跨黨派共識　《外交家》：宣布時機出乎意料

美國過去與台灣互動，必須依據「對台交往準則」內規，包括規範美國駐外館處和台灣之間，以及美國政府機關與我國駐美代表處往來，而美國國務卿龐畢歐9日宣布，這些「自我施加的限制」全部解除，而解開這些限制，其實是美國跨黨派共識，且長期有在討論。

「過去數十年，國務院設制複雜的內部限制，規定我們的外交人員、公務人員和其他官員，與台灣同級人員的互動往來」，龐畢歐（Mike Pompeo）直言，「美國政府單方面採取這些限制，以討好中國共產黨，但不會再這樣了。我今天宣布，解除所有自我施加的限制」，包括依據準則設定的外交指南和手冊。

解除沒問題但時間點意外

對台交往準則（Guidelines on the Relationship with Taiwan）在1979年就存在，而我國駐美代表處2015年在屬於我國資產的美國國定古蹟、過去做為我國駐美大使官邸的「雙橡園」（Twin Oaks）舉行元旦升旗典禮，當時美國面對中國抗議，使得該準則浮上檯面。

我國一直希望美國鬆綁這些限制，且對於解除限制，美國內部是跨黨派共識，網路新聞雜誌《外交家》總編輯夏舒（Shannon Tiezzi）直言：「雖然（宣布）時間點出乎意料，但宣布此事本身較不令人意外，因為這項決定建立在先前獲得美國國會跨黨派支持的法案之上。」

美國跨黨派支持解除限制

夏舒提到，2018年通過的《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act）表示，美國國會建議政府部門鼓勵美台各層級官員互訪，「雖然該法表明國會態度，但未直接要求改變，僅是建議」，而2020年12月簽署生效的《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act），即要求國務卿180天內檢視對台交往準則。

對於龐畢歐宣布解除限制，夏舒認為，1月20日上任的拜登政府會有3種選擇，1種就是接受改變，包括進行通話及訪問，但會惹怒中國；另種則是發布聲明，恢復原有的內規，「這會立刻引來國會抨擊，因為台灣有跨黨派強烈支持，且拜登政府此舉會被解讀為對中國『放軟』」。 （相關報導： 質疑龐畢歐「挖洞給台灣跳」！《經濟學人》：相對於蕭美琴跟賴清德，蔡英文對台美關係顯然更謹慎 ｜ 更多文章 ）

夏舒寫道，第3種做法就是維持解除限制狀態，但行動上不會有所改變，依然是有內規的模式，「至少現在看來，這是拜登政府最可能採取的方式，因為他們重心放在國內分歧和對抗疫情」。另外，國務院設定的準則僅規範平常往來，具政治性的政府高層訪問則不在其中。