「是時候將美台關係提升到另一個層次」美國國防部前官員投書:國會應邀請蔡英文總統赴美演說

2019-01-22 12:03

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藉著對習五條的堅定回擊,蔡英文重回2020起跑線。(蔡親傑攝)

藉著對習五條的堅定回擊,蔡英文重回2020起跑線。(蔡親傑攝)

在兩岸情勢加劇之際,美國《國會山莊報》21日刊出美國國防部前官員博思科的投書,他以〈應邀請台灣的蔡總統至國會發表講話〉為題,呼籲聯邦眾議院議長裴洛西向蔡英文總統發出邀請函,赴美國國會發表聯席演說,川普政府也應與國會合作,核發簽證給蔡總統,展現美國行政部門對此舉措的支持。博思科指出:「華盛頓不應拒絕去實踐對的事情──對勇敢的台灣領導人與她的國家展現支持與尊重。」

「是時候將美台關係提升到另一個層次」

博思科(Joseph Bosco)表示,中國國家主席習近平在新年伊始便對台灣發出恫嚇,「台灣若不『和平地』服從中共的統治,北京就會使用武力達成統一」,巧合的是,當時川普(Donald Trump)總統在前一天才剛簽署2018年《亞洲再保證倡議法案》(Asia Reassurance Initiative Act of 2018, ARIA),重申支持美國與台灣間政治、經濟及安全的合作,包括出售武器、台美高層互訪等等。

2016年12月2日「川蔡通話」,蔡英文總統由國安會秘書長及外交部長李大維陪同,與美國總統當選人川普(Donald Trump)通話(總統府)
2016年12月2日「川蔡通話」,蔡英文總統由國安會秘書長及外交部長李大維陪同,與美國總統當選人川普(Donald Trump)通話(總統府)

博思科強調,國會與川普政府是時候透過實踐《台灣旅行法》,將美台關係提升到另一個層次,確立《台灣關係法》對台灣民主安全的保障,並終結對台灣的外交孤立,「國會應樹立典範,邀請蔡總統發表聯席演說,給予她與台灣人民應有的榮耀與尊嚴。」川普政府則應向蔡總統核發簽證,展現美國行政部門有意促使美中台關係健康發展。

博思科表示,邀請支持民主、自由,人權的世界領袖演說,是美國國會的傳統,此前受邀演講的人物包括二戰期間對抗納粹的英國前首相邱吉爾(Winston Churchill)、對抗共產政權的捷克前總統哈維爾(Vaclav Havel)、挑戰種族隔離的南非已故前總統曼德拉(Nelson Mandela)等人,另外日本作為美國盟國,與其他民主國家共同對抗中共,該國首相安倍晉三2015年也曾赴美國國會演講。

他還指出,裴洛西(Nancy Pelosi)作為美國史上首度擔任眾議院議長的女性眾議員,這屆眾議院女議員人數也創歷史紀錄,她是特別適合接待亞洲目前唯一女性元首的人選。參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)也具有支持邀請蔡總統赴美的特殊理由,他的妻子是台灣出生的運輸部長趙小蘭(Elaine Chao)。

美國眾議院議長裴洛西。(AP)
美國眾議院議長裴洛西。(AP)

博思科在2005年至2006年擔任美國國防部中國事務主任,2009年至2010年為亞太地區人道主義及救災部門主任,目前為全球台灣研究中心(The Global Taiwan Institute,GTI)顧問委員會成員。自從習近平2日發表了對台演說後,博思科便在《國會山莊報》(The Hill)發表評論,認為川普應該在2019年重新展現美國協助捍衛台灣主權的決心,並誓言在任何條件下都會助台抵禦外來侵略。

「美國是時候克服中國對台灣議題的不滿」

博思科談起兩岸與美國關係驟變的1970年代,與40年來維繫台美關係《臺灣關係法》。他指出,尼克森(Richard Nixon)總統1972年首度出訪中國之後,卡特(Jimmy Carter)總統1979年承認了中華人民共和國,「他(卡特)向北京屈服」,答應斷絕與台灣的正式外交關係,並終止與中華民國政府簽署的《中美共同防禦條約》。

博思科說,當時美國參眾兩院的國會議員震怒不已,並且幾乎一致通過《台灣關係法》取代《中美共同防禦條約》,以建立台美在外交、商貿與國安交流上的法源依據,卡特總統明白就算使用「否決權」,此法案仍會被國會多數議員強勢通過,便簽署了《台灣關係法》。

習近平2017年視察駐香港部隊(AP)
習近平2017年視察駐香港部隊(AP)

《台灣關係法》明訂:「任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉──包括使用經濟杯葛及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切。」博思科說,過去幾十年來,即使美國政府擔憂與中國反目而在兩岸議題上有所顧慮,美國國會兩黨始終展現對台灣民主的強烈支持,要求通過更政治性的法案,或是提供更具防禦性的武器來支持台灣。

博思科說,若美國國會向蔡英文總統致函邀訪,中國當然會感到憤怒,但美國是時候克服數十年來中國在台灣議題上所表達的不滿與施壓,「不能再拖延了」。他提出分析,有些人可能會擔憂這將給美中貿易談判帶來負面影響,但就算美中兩國正在針對某個雙邊議題進行商談,北京也從來不怕做出挑釁的事,例如目前北京羈押一名加拿大國民,並且威脅要將他處死,僅僅為了一件不相干的外交爭議。

美國總統川普(右二)和中國國家主席習近平(左二)在阿根廷布宜諾斯艾利斯出席二十國集團領導人非正式會晤。(美聯社)
美國總統川普(右二)和中國國家主席習近平(左二)在阿根廷布宜諾斯艾利斯出席二十國集團領導人非正式會晤。(美聯社)

去年就有議員呼籲邀請蔡總統赴國會演說

由於近年來中國的威脅遽增,美國國會保障台灣安全的聲浪更為高漲,去年便通過《台灣旅行法》,鼓勵台美的高層級官員進行正式交流,不久後美國就出現邀請蔡總統赴國會演說的聲浪,當時共和黨籍眾議員夏波(Steve Chabot)就在一場聽證會上當面呼籲國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)應執行《台灣旅行法》,讓蔡總統赴國會演說,並在白宮與川普會晤。

二戰期間,時任國民政府軍事委員會委員長的蔣介石,派夫人蔣宋美齡於1943年2月訪美,爭取美國支持對日抗戰。蔣宋美齡當時赴國會發表演說,是亞洲女性的第一人,而蔣宋美齡不具官職,是以蔣介石個人使者的身分訪美。

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