經濟部預計本月底要提出依公投結果重新盤點的能源政策，目前除確定發電配比規劃將從2025年延長至2030年，也將針對未來10年火力、再生能源及節電狀況重新評估。然而，目前除火力受地方政府牽制外，就連離岸風電也受費率及籌設許可影響而出現變數。
去年公投結果通過政府需每年減少1%火力發電，儘管原先提案矛頭是針對燃煤電廠，但卻連帶讓整體能源政策受到衝擊。原先經濟部預估依機組除役及更新計畫，燃煤發電佔比在2025年即可從現在的四成降至三成，但公投卻強制每年需減1%，打亂原先規劃時程。經濟部長沈榮津日前也因此表示，為反映公投民意結果，預計在1月底公布新版能源政策規劃。
據了解，截至上周為止，沈榮津仍密集召集台電、能源局等相關幕僚開會，盤點各類能源發電狀況。儘管台電官員指「與原方案沒有太大不同」，但實際盤點各能源供給及未來用電狀況，仍有包括減煤、離岸風電、節電成效等多項變數。
2018年共有82.24%的發電量來自火力電廠 2025年需減到70%
其中在火力部分，根據台電資料，總計2018年共有82.24%的發電量來自火力電廠，意即若接下來新能源政策全按公投結果規劃，則2025年火力發電佔比需降至75%、2030年需降至70%，與原訂2025年火電佔比8成相較、還需再減量5%。屆時供電空檔該由誰來補，成為一大關鍵。
此外，從近日麥寮電廠與台電的違約金爭議，突顯由地方政府管控的生煤許可問題仍是「未爆彈」；加上台中市長盧秀燕近期更拋出原訂2022年除役的中火4號機應提早除役的要求，都讓火力發電面臨更多挑戰。經濟部雖希望優先減煤、再減氣，但要以「氣」代「煤」，則還需考量興達、中火更新及大潭擴建等機組上線時程，以及第三天然氣接收站興建狀況。另外，取代深澳電廠的新燃氣機組是否仍有需要、且能否趕在2025年上線，也有待觀察。
電力供給之外，日前能源局長林全能與媒體餐敘時也曾指出，目前針對供電計畫，還在分析至2030年的電力需求狀況，並將分為「強節電」及「弱節電」情境，依此推估所需電力。然而經濟部也預估，未來2年碰到台商受貿易戰影響回台投資，電力負載恐將維持往年2%以上成長率。
2025年風電目標不確定性高 太陽光電相對樂觀
新版能源政策也將重新估算再生能源貢獻。其中，2025年原訂設置目標量5.5GW的離岸風電，經濟部雖然已透過遴選、競標選出開發商，但大選後卻因躉購費率下修、加上籌設許可卡關的因素，讓業者「萌生退意」，也因此為2025年風電目標增添更多不確定性。其中包辦1.8GW裝置容量的沃旭能源，即已表示暫停在台一切投資活動，與相關供應商的合約也全數暫停，未來若確定撤資，即使有其他業者遞補，但相關開發、併網及發電時程勢必受影響。
另外太陽光電部分則相對樂觀。由於去年累計已新增超過1GW裝置容量，其中更有逾800MW為屋頂型光電，顯示光電裝置容量及發電目標有上修空間。官員指出，隨地方政府放寬建物容積率，屋頂型光電量能將比過去評估更大，「裝設量會比原本估的更樂觀。」
此外，能源局也發現，近2年關乎太陽光電實際發電量的容量因數，平均落在16%至18%之間，比原本預估的14%更高，顯示過去低估光電發電量；未來若擴大設置量，也可望更大幅效削減夏季用電尖峰。
「依公投結果重擬的能源政策，真的該打個問號！」台大國發所長周桂田則批，過去能源政策訂出五三二能源配比，沒有經過充分社會溝通，民眾也透過公投對政策投下不信任票；如今政府又要隨未經充分討論的公投結果訂出新的能源政策，且依然沒有納入各方意見，「如果公布後又有爭議，該怎麼辦？」
周桂田建議，既然前一版能源配比讓部分民眾有疑慮，經濟部若要重新審視最佳能源方案，可再召開全國能源會議，讓各界能再針對公投結果討論，才是一個較民主的決策機制。
