# 民主峰會  

上周二（12月3日）深夜，韓國總統尹錫悅突然在毫無預兆、毫無必要的情況下，通過電視發出戒嚴令，令人震驚。很快，朝野兩黨的國會議員在搞清了「這不是deepfake」之後，就號召回國會投票。大批民眾也上街遊行示威，包圍了國會，和奉命而來的特種部隊對峙。國會議員們通過各種方式進入國會，通力合作，在國會表決以190：0票，大比數通過廢除戒嚴令。之後，尹錫悅再次亮相電視，宣布戒嚴結束。

中國外交部對南韓政府主辦的第3屆民主峰會邀請臺灣參加表達了強烈反對，明確表態臺灣是中國領土的一部分，並強調「一個中國」原則是中國一貫的立場，也符合中國政府對臺灣問題的基本立場和中國內政主權原則，也是中國政府在國際事務中的一貫立場。

第3屆「民主峰會」於18日至20日在韓國召開，主題為「未來世代的民主」，台灣由數位發展部長唐鳳以預錄影片方式參加。唐鳳為峰會首日下午舉行的專家圓桌會議第二場次「ArtificialIntelligenceandEmergingTechnologies:Right-respectingInnovationinDemocraticSocieties」致詞，說明我國運用共創（co-creation）及科技的力量成功抵禦網路攻擊及認知作戰，並強調唯有堅守透明、開放的民主路徑，才能有效應對新興科技所帶來的道德、政治與社會難題。

我國再次獲邀參與美國發起的民主峰會，這次峰會由美國及其他4國共同主辦。我國外交部24日表示，數位發展部長唐鳳受邀以預錄影片方式，在3月30日舉行的場次發表演說。美國在台協會發言人同日稱，台灣一直積極參與進程，包括透過焦點小組來展現其致力於強化自身和全球的民主韌性。

美國與南韓、荷蘭、尚比亞及哥斯大黎加共同主辦的第2屆民主峰會，將於3月29、30日登場，而美國國安會民主及人權事務高級主任伯斯欽斯基22日表示，期待台灣與會。根據美國國務院資訊，我國數位發展部部長唐鳳將參加30日活動，談論形塑新興科技以確保尊重人權與民主原則。

「我不認為也沒看到北大西洋公約組織（北約）在台海問題上是參與者」，北約前秘書長拉斯穆森5日強調，相較於把北約擴大至印太地區，在該區域有多邊防衛機制會更有效，並稱要嚇阻中國攻打台灣，必須把戰略模糊改為戰略清新及給予台灣必要軍援，同時表明會對中國祭出經濟制裁。

美國總統拜登就任之時，在外交上氣勢如虹。先是在白宮會見日本首相菅義偉，然後先後與其他重要國家領袖舉行峰會或視訊會談，包括韓國、印度、俄國及歐盟與北約領袖。

在過去兩個多月中，中華民國正副元首竟然將原先可能的兩場外交突破變成外交笑話。何以致之？原因不少，包括「新兩國論」、反民主措施、「論文門」以及「高端門」等。

近日，台灣的外交可說是一波三折——2021年底，尼加拉瓜無預警的和台灣斷交。這其實也不是尼加拉瓜首次與台灣斷交，而這一次的斷交也因為總統的正當性不足，讓尼加拉瓜備受國際譴責。另外，宏都拉斯的準總統秀瑪菈．卡斯楚（XiomaraCastro）也曾經以「當選就和中國建交」作為宣傳政見，不過目前當選的她表示仍會維持與台灣的關係。值得高興的是，台灣在立陶宛的首都成立「駐立陶宛台灣代表處」，雖然受到中方壓力讓立陶宛總統塔納斯．瑙塞達（GitanasNauseda）一度發表「以『台灣』為名設立代表處是個錯誤。」但歐盟各國皆表示將會支持立陶宛。2021年12月中上旬美國舉行的「民主峰會」，台灣也受邀參與。

美國總統拜登上週簽署國會兩院通過的「國防授權法」。法案闡明美國政策是提升軍費並維持印太實力，以強化抗衡中共軍事競爭、阻止中共武力犯台；其中對台灣安全著墨不少，包括維繫台灣充足自衞能力、與台灣軍隊共同操演、建議邀台參與明年度環太聯合軍演、依據「台灣旅行法」促進美台官員戰略交流、關切中共施壓美洲國家對台斷交等。此一法案再度增加台灣國際助力，是十二月初美國與歐盟高階對話「美歐均日益關注中國施壓、覇凌台灣及立陶宛，美歐雙方在加強與台灣的合作上有共同利益」後，進一步落實「加強與台灣合作」。

二０二一堪謂凶年，大疫未見盡頭，兩岸關係冷凍，台海兵兇戰危之場未解，共機擾台之頻繁，已成照三餐起降之例行演訓，台灣人固可處變不驚，但外媒三天兩天分析估算兩岸戰事的「最可能時程」，甚至認為台海是「全球最危險的地方」，却很難叫人視而不見，畢竟美中爭霸，台灣幾無置喙餘地。

回首2021年，新冠肺炎持續肆虐，貽害全球逾26億人、奪走520萬個生命。在國際社會忙著抗疫之際，各國政局動盪也沒少，政變、奪權、大選變天樣樣來，把世界帶往一個從未有過的全新局面。在2021年的尾聲，《風傳媒》挑選出2021年10大國際新聞，帶大家回顧本年度那些震驚全球的重大時刻。

美國聯邦參議院在12月15日以88票贊成、11票反對通過《2022年財政年度國防授權法案》（FY22NDAA），並於法案中以「國會意見」(SenseofCongress)的方式，建議美國防部邀請台灣參與預定於2022年7至8月舉行、兩年一度的環太平洋軍演（RIMPAC）。由於這已經是美國聯邦參、眾兩院協商後的版本，法案表決後將送交白宮由拜登（JoeBiden）總統簽署後生效；盡管只是對行政部門不具約束力的建議案，但仍然具有一定的意義。

尼加拉瓜12月9日突然宣布「與台灣斷絕外交關係」，承認「台灣是中國的一部分」，讓台灣的外交窘境再次引起討論。美國智庫「蘭德公司」資深國防分析師葛羅斯曼23日則投書《日經亞洲》表示，台灣應考慮主段斷絕與所有邦交國的外交關係，從這場毫無勝算的「邦交國爭奪戰」中解脫，進而將重心放在真正重要的地方：深化與中大型國家的非官方連結，藉此削弱中國對台灣的打壓。

韓國政府近日臨時取消政委唐鳳的線上演講邀約，引發外交部抗議。對此，國民黨前立委蔡正元說，蔡政府怎麼會只想到讓唐鳳代表參加幾個重要會議？唐鳳當然是一個很有能力的人，「但是唐鳳這種才幹，在美國、中國，隨便閉著眼睛用手一抓，就至少幾十萬人。」

喬・拜登（JoeBiden）總統上任之際，美國在國際社會的形象達到了創紀錄的低點。去年，在唐納德・川普（DonaldTrump）擔任總統時期，蓋洛普就美國領導力在60個國家和地區所做的民調顯示，對美國領導力贊同率的中間值只有22%。

據路透社援引消息人士報道，在美國主持召開民主「峰會」的視頻會議中，行政院政務委員唐鳳發言時，因為其展示的一張由公民參與世界聯盟繪製的地圖，唐鳳的視像畫面隨即在白宮要求下被切斷，只餘聲音。 

美國總統拜登（JoeBiden）主持召開了首次線上民主峰會（theSummitforDemocracy），111個「參與者」（participants）受邀參加，除了巴基斯坦之外都應邀出席。峰會規格很高，拜登在開幕和閉幕兩次致辭，一百多個國家的領袖輪番發言，聯合國秘書長古特雷斯（AntónioGuterres）也致辭。

美國於2021年12月9日至10日在網路上召集了超過100個國家，盛大的舉辦了虛擬的「民主峰會」。讀者不妨利用此機會，以就事論事及獨立思考的觀點，深思民主制度中的重要議題，包括：

美國於12月9日線上召開「全球民主峰會」，本峰會之發起是因為美國總統拜登在競選總統期間所開出來的選戰支票，其目的要結合理念相同國家，共同打擊貪腐和威權主義，促進人權發展，但卻爆出多方爭議，許多受邀國家都有人權黑紀錄，拜登政府卻視而不見，雖號稱「全球民主峰會」，但實質上就只是美國夥伴國的視訊聚會。

美國共和黨聯邦參議員魯比歐14日批評拜登政府「審查」台灣政務委員唐鳳在民主峰會上發言的視訊是在討好中國，他在給拜登總統的信上要求行政當局就唐鳳在峰會講話時視訊被切斷一事作出解釋。另一位共和黨聯邦參議員科頓也針對此事批評拜登政府是在向北京「磕頭」。

正當台灣興高采烈接受美國邀請參加美國總統拜登（JoeBiden）主持的民主峰會（TheSummitforDemocracy），並由科技政委唐鳳代表總統蔡英文在「反對數位威權主義，肯定民主價值」的分組討論中發言。不料發言過程中白宮官員耍了小手段，下令把後半部發言影像「卡」掉，只留聲音和唐鳳照片。事後台美雙方都宣稱訃這是出了技術問題，其實這個「技術問題」背後顯示出台美關係存在很大「技術障礙」。

美國，或許仍然是世界第一強國，但卻一定不是臺灣所有問題的解答！

近日，代表蔡政府出席美國民主峰會的行政院數位政委唐鳳，針對當年太陽花學運攻佔立法院事件，有以下這段描述：「2014年，台灣的民主已臻成熟，和平佔領國會的行動，奠定了後續政治改革的基礎，同時也掀起了青年行動及公民參政的浪潮。」這段論述。顛覆認知思維，讓人耳目一新。

美國總統拜登（JoeBiden）在全球首次民主峰會（TheSummitforDemocracy）上致詞強調，全球威權主義抬頭，民主路上更加艱難，但他相信國際各界可以應付挑戰。拜登又說，希望明年再召開類似峰會，並承諾撥出4.24億美元在全球支持獨立媒體、反腐敗和其他工作，協助民主在世界各地蓬勃發展。

美國總統拜登上週舉行的民主峰會期間發生的插曲，引發了台美之間的風波。台灣赴會代表、政務委員唐鳳的投影片被黑屏，當時她展示出公民權利開放程度地圖，突顯了台灣民主與中國專政的不同。《路透》12日引述知情人士說法稱，唐鳳的投影片播放大約一分鐘後，引起了美國官員的驚愕，後來只剩下音頻，而沒有圖像。

美國拜登政府上台以來，外界大多認為會延續川普政府友台政策，近日登場的線上民主峰會我國政委唐鳳受邀，也被視為一項友台作為。不過外媒報導，唐鳳在簡報一張地圖時，因為台灣與中國被標示成不同顏色，竟讓她後續發言畫面遭卡、僅剩聲音，更傳出此事激怒白宮國家安全委員會；目前白宮並未發表正式評論，美國國務院則聲稱是「無心之過」（anhonestmistake）。

美國邀集全球一百多民主政體舉辦首屆「民主峰會」，台灣受邀而中俄未曾受邀，原因是中俄不符標準，台灣則被譽為充滿活力的民主政體，能對峰會目標有所貢獻。拜登總統並於九日開幕致詞時警告，民主與普世人權正面臨持續且令人擔憂的挑戰，有必要團結重振我們的民主價值，堅持正義與法治以維護自由人權。而未受邀國家同樣採取反擊，如中俄駐美大使聯名發文，指拜登政府是「冷戰心態」，中共外長亦指峰會旨在策動世界分裂與鼓動陣營對抗。更令人驚訝的是，中共竟然搶先「民主峰會」數日發佈《中國的民主》白皮書，盛讚習近平推動的「全過程人民民主」，並對西方「選舉民主」大加貶斥。

美國總統拜登（JoeBiden）主持的為期兩天的民主峰會在星期五（12月10日）落幕，在民主峰會期間，美國、澳洲、丹麥和挪威宣布了一個出口管制計畫，將對擴散用來侵犯人權的技術實行監管和限制。

由美國總統拜登召集、有全球110個國家的政府以及公民社會和私營部門領導人出席的線上「民主峰會」（SummitforDemocracy）星期四（12月9日）結束了首日議程。美國國務卿布林肯和財政部長葉倫在致辭中強調打擊跨國腐敗的必要性，其中美國國務院將設立全球反腐敗協調員的角色，而美國財政部將成立一個反貪污基金，以獎勵那些能夠提供有關腐敗的外國領導人在美國藏有贓款線索的人。

正當美國總統拜登（JoeBiden）邀集包括台灣在內的110個「民主盟友」，熱熱鬧鬧地舉行民主峰會（TheSummitforDemocracy），沒有受邀的中國不甘示弱，也召集了國際伙伴提早兩天在12月7日、8日在北京召開了「南南人權論壇」，明顯是要和民主峰會打對台。

美國總統倡議的「民主峰會」召開之際，尼加拉瓜無預警宣布與我斷交，三小時後即在天津與中國簽署建交公報，台灣國際處境維艱，蔡政府就任以來兩岸關係與台美關係失衡，北京以「斷交」為打壓台灣的手段，並不讓人意外，意外的是，從政府到民間，對又少了一個邦交國的「不意外」，北京挖我邦交國彷彿平地一聲「悶雷」，「嗡」一聲，就過去了。

尼加拉瓜終於片面宣布與台灣斷交，隨即在天津與中國復交，消息傳至國內，我外交部強烈譴責尼國總統奧蒂嘉的不是，蔡英文總統則表示斷交涉及國際、政治和兩岸情勢，錯綜複雜。奧蒂嘉的外交動作，表面上是傷了台灣的感情，實際上是打臉拜登，挑戰美國的權威。

中國未受邀參加美國民主峰會，但日前在廣州召開的一場「讀懂中國」國際會議，宛如中國自辦的另類民主峰會。中國領導人習近平通過視訊強調「讀懂今天的中國，必須讀懂中國共產黨。」分析人士表示，中國是一個有14億人口的龐大社會，又是一個快速發展且位居世界第二大的經濟體，很多人對它的認識都是「瞎子摸象」，外界應該回歸客觀事實看待中國的發展而非主觀理念的批評，才不會讓東西方陷入越來越尖銳的思想交鋒。

自信是一種單方的認知，自信就是大方接受讚美，但也不會為此改變自己；不必藉由他人的稱讚而影響自己；虛心接受批評；不羨慕他人的成功；不畏懼改變；不擔心被挑戰或犯錯；自信若從需求理論切入，自信涉及自我實現需求，是需求獲得滿足的情感體驗之一。中國大陸的4個自信，是大陸當局的底氣，也是中國大陸向世界宣稱中國不變的事實，「4個自信」，即「中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信」，無論外界信或不信，大陸當局好歹有自己的方向和論述。

由美國總統拜登召開的「民主峰會」美東時間9日晚間8時登場，包括台灣在內，全球110個國家的政府、公民社會與民間企業代表以視訊方式與會，將推進全球「民主革新」議程，以集體行動因應民主遭遇的重大挑戰。台灣由政務委員唐鳳與駐美代表蕭美琴代表出席。

美國總統拜登號召的「民主峰會」9日即將登場，2021年諾貝爾和平獎得主蕾莎與穆拉托夫8日應邀參加「民主峰會」的會前討論會，暢談這個時代的新聞困境。蕾莎表示，由於科技取代了記者的資訊守門人職責，才會導致假訊息快速擴散，猶如引爆一顆「看不見的原子彈」。兩人也呼籲新聞行業保持批判性格、世界更要團結對抗假訊息與仇恨言論，防止人性黑暗面成為常態。

美國總統拜登倡議的首屆「民主峰會」（SummitforDemocracy），將於12月9日起連續兩天以視訊形式召開。台灣應邀與會，難掩欣喜之情；中共被拒門外，氣得隔空怒嗆。問題是，這場民主饗宴有那麼重要嗎？拜登在競選時就強調，他勝選後會以民主價值結合盟友，對專制政權進行一場制度之爭。因此，拜登以民主為名召集峰會，只是兌現他的競選承諾。以美國的價值觀為標準，邀請台灣是理所當然；排斥中共與俄羅斯，也不讓人感到意外。中俄之所以憤憤不平，恐怕是認為美國以權力競賽考量而拉幫結派。中共駐美大使秦剛與俄羅斯駐美大使安托諾夫（AnatolyAntonov），即共同在美國《國家利益》雜誌網站發表署名文章，指拜登此舉是「典型冷戰思維」。面對二戰後蘇聯勢力擴張的威脅，美國國務院前高官肯楠（GeorgeKennan）於1947年7月撰文指出，蘇聯受共黨意識形態的主宰，其對外政策受內部專制體制的影響；因此，美國應圍堵蘇聯的擴張傾向，盼改變蘇聯內部的權力結構。美國隨後改採對蘇接觸政策，目的也是要促使蘇共政權的和平演變。蘇聯解體後，中共躍居美國的首要對手。美國的對中政策即在「圍堵」、「接觸」、「既圍堵又接觸」之間遊走。然而，美國前副總統彭斯（MikePence）2018年10月4日發表的對中政策演講，被視為「新冷戰伐中檄文」；美國前國務卿蓬佩奧（MikePompeo）於2020年7月23日發表對中政策演講時，呼籲世界各國與中國人民「改變中國共產黨的行為」，被認為是美國以實際行動「吹響冷戰的序曲」。拜登上任後，承續前政府的對中強硬政策，但在策略上進行調整。拜登政府檢討美國的接觸政策，認為美國長期以來高估了美國改變中國的能力，對中政策是基於對中國的錯誤期待，所以應摒棄過去一廂情願的想法；另一方面，拜登政府認為中美關係千絲萬縷，冷戰思維會讓美國失去長遠的競爭力，因此單純強調圍堵中國也行不通。為了不走向冷戰、不完全脫鉤、又要修正既往的對中接觸，拜登的智囊團所提出的應對中國之策，一是把「改變中國」轉移到提升自身競爭力；二是修復並強化與盟友的關係，並恢復美國在國際組織的領導地位。

拜登政府將於下週召開全球民主峰會，人權捍衛者指出，西方只有下決心減少對中國的依賴，並承受短期經濟損失，才能讓習近平政府對其侵犯人權行為確實承擔責任，西方也才能真正捍衛自由民主價值觀，並確保長期經濟繁榮。 

12月4日上午，中國國務院新聞辦公室發佈《中國的民主》白皮書，並召開新聞發佈會。

針對台北市中正萬華區無黨籍立委林昶佐的罷免案成立，民進黨中央表示，林昶佐今天才確定獲邀成為美國民主峰會場邊會代表，是全亞洲唯一受邀的民代，讓台灣增加國際能見度，讓世界看到台灣的民主，卻遭有心人士提起報復性罷免，令人感到遺憾；這儼然就是複製中二選區案例。呼籲該區民眾，務必要用多數民意來阻止這種一而再再而三的惡意罷免，在1月9日投下「不同意罷免」票。

美國總統拜登號召的「民主峰會」9日登場，包括台灣在內全球110個國家受邀參加。美國媒體報導，拜登將在峰會開幕時宣布一項計畫：美國將與友好國家共同擬定一套「行為準則」，遏阻全球各國的獨裁者獲取監控人民的數位工具與科技。不過全球監控科技的出口大國中國，顯然不會遵循任何行為準則。

美國總統拜登（JoeBiden）將於12月9日至10日召開首屆民主峰會（TheSummitforDemocracy），包括台灣在內共110國受邀，台灣將由駐美代表蕭美琴與政務委員唐鳳代表參加；而中國、俄羅斯則未受邀。這個民主峰會是一場大拜拜、還是對抗獨裁國家的誓師大會？這會預示了中美台關係未來會如何發展？

美國總統拜登舉辦民主峰會(SummitforDemocracy)，或許因為身分過於敏感，蔡英文總統未能與會，我方由駐美代表蕭美琴及行政院政務委員唐鳳出席。個人覺得如果這是一個峰會，唐鳳的層級顯得太低。

美國要召開首屆線上全球民主峰會，邀請了110個國家，其中包括台灣，意外的是竟然沒包括新加坡和泰國這兩個一向追隨美國的民主國家。事實上，東盟10國當中有一半未受邀，於是給了中國和俄國一個見縫插針的大「縫」，兩國駐美大使聯名投書媒體，指美國這是「典型的冷戰思維」——誰能參會、誰不能參會、誰是民主國家、誰不是，都由美國說了算。

美國總統拜登召開的「民主峰會」將在12月登場，除駐美代表蕭美琴、行政院政務委員唐鳳受邀線上出席外，涉外人士透露，民主峰會也將舉辦立法論壇，探討立法者的角色，長期投入國際外交事務的無黨籍立委林昶佐應邀參與，他將是這場立法論壇唯一代表台灣出席的立法委員，也是「亞洲唯一國會代表」。

新冠肺炎全面爆發近2年，貽害全球逾26億人、奪走520萬個生命，但是卻擋不住威權、獨裁、反民主惡勢力的進擊。中國、北韓、古巴、伊朗、匈牙利、白羅斯（白俄羅斯）等「正牌威權獨裁國家」不必說了，今年以來，我們還看到緬甸、俄羅斯、土耳其、衣索比亞、蘇丹、突尼西亞、尼加拉瓜（台灣邦交國）等國的民主狀況急遽惡化。連舉世仰望的民主典範美國，都發生「總統鼓動暴民攻佔國會」的荒謬悲劇。

駐美代表蕭美琴、行政院政委唐鳳將應邀代表出席全球民主峰會視訊會議，但總統蔡英文並未與會，引起關注。對此，前立委林濁水批評，蔡英文用人任事邏輯硬是不與常人同，怪不可言。

拜登（JoeBiden）政府邀請台灣參加一次民主會議，進一步抵制北京方面長期以來在外交上孤立台灣的壓力，並使美中緊張關係的近期緩和局面面臨考驗。

近期台美關係不斷突破，繼先前美國總統拜登將台灣地位與北約並列，今天美國國務院更公佈台灣受邀參加民主峰會，難道美國真要改變對台政策了嗎？還是台灣終究只是美中角力下的戰爭代理人？而美國國會議員最近先後提出「武裝台灣法案」、「台灣嚇阻法案」擬協助台灣軍購，那台灣近期的軍購又能提升多大的反登陸能力呢？即將到貨的2大新殺器真能徹底灘岸殲敵嗎？就讓我們聽聽軍事專家施孝瑋的專業分析，更多精彩內容都在本集的風云軍事《宅軍事》，請大家不要錯過喔！