民主峰會風波》唐鳳「兩岸地圖」為何消失？路透、美國官方說法一次看

美國總統拜登上週舉行的民主峰會期間發生的插曲，引發了台美之間的風波。台灣赴會代表、政務委員唐鳳的投影片被黑屏，當時她展示出公民權利開放程度地圖，突顯了台灣民主與中國專政的不同。《路透》12日引述知情人士說法稱，唐鳳的投影片播放大約一分鐘後，引起了美國官員的驚愕，後來只剩下音頻，而沒有圖像。

《路透》指出，消息人士稱，這是白宮所要求的，美方擔心，在美國主辦的會議上出現區分台灣和中國不同的地圖，可能被視為美國違背其「一個中國」政策立場。

但事後美國國務院澄清，投影片分享的「混亂」導致唐鳳影片被切斷「是無心之過」（an honest mistake）。國務院發言人說：「我們重視唐政委的參與，其參與展示了台灣在透明治理、人權和打擊假錯信息領域的世界級專業知識。」

白宮國安會（NSC）發言人則回應稱，路透報導對事件的描述「不準確」，「白宮從未指示切斷唐政委的投影畫面」，該發言人將問題歸咎於螢幕共享的混亂情況，並補充說大家可以在峰會網頁上查看完整的影片。

我國外交部表示這是由於「技術問題」，唐鳳的介紹內容是提前提供給主辦方的，「台美已就這次技術問題進行了充分溝通，雙方有著牢固的互信和友好關係。」唐鳳本人則回應指出，她並不相信投影畫面消失一事，與她展示的地圖或美國在亞洲的盟友有關。

發生了什麼事？

唐鳳參加反數位威權小組討論，在談話中提到非政府組織CIVICUS的公民權利開放程度排名，亞洲只有台灣被塗成綠色，是唯一被評為「開放」區域的地方，而包括美國盟友南韓、日本在內的其他亞洲國家都被分別標記為更低的評級，像是「限縮」、「受阻」、「壓抑」、「封閉」。中國、寮國、越南和北韓被塗成紅色並標為「封閉」，表明公民權利在法律和實踐上毫無施展空間。

幾分鐘後，唐鳳的畫面只剩下聲音，畫面寫著介紹：「台灣政委唐鳳。」後來螢幕上還出現免責聲明：「在此小組上發表的個人任何言論，都代表其個人的意見，不一定反映美國政府的觀點。」

消息人士指稱美方反應過度

一位消息人士告訴《路透》，這張地圖導致美國官員立刻發送電子郵件要求處理。報導稱，白宮國安會憤怒地聯繫了國務院，擔心該地圖似乎將明顯地將台灣顯示為一個國家；華府甚至向台灣政府抱怨，而台灣政府則對此感到憤怒。

「他們窒息了，」消息人士談到美國的舉動，認為實在是反應過度，因為該地圖本質並不是基於國界而畫的。但據報導稱，白宮國安會也很生氣，該張投影片不曾出現在峰會前使用的「試行」版本中，讓人質疑唐鳳和台灣政府是否有意傳遞地圖的信息。

直接參與該峰會的第二位消息人士表示，直播視訊平台是按照白宮指示行事的，所以他推測「這顯然是政策問題，是內部反應過度」。該位人士質疑，整起風波都與對抗中國等威權主義挑戰、加強民主的主旨不一致，也可能表明政府對台灣的支持並不像它一再聲明的那樣「堅如磐石」。

美國本身是如何標示兩岸地圖？

在兩岸高度敏感的時候發生此事，《路透》引述台灣專家說法指出，NGO地圖將兩岸標為不同顏色，並沒有違反美國的「一個中國」政策，該政策僅禁止使用公開的主權符號，例如台灣國旗。過去曾前美國在台協會（AIT）處長、卡內基國際和平基金會擔任副會長的包道格（Douglas Paal）指出，這顯然不是在區分主權，而是強調民主的程度。

根據美國政府截至2020年針對兩岸議題的準則，美國政府若要在地圖中按顏色顯示主權，台灣必須與中國以相同的顏色顯示，但「當上下文需要特別挑出台灣時」可以例外。 （相關報導： 「整個城鎮都沒了！」致命龍捲風侵襲肯塔基州 萬人小鎮殘破如戰區 ｜ 更多文章 ）

美國德國馬歇爾基金會亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）指出，該指南不適用於非美國政府的地圖，「但美國可能希望避免出現認可台灣不屬於中國的樣子。在我看來，一開始就決定台灣雖可以也應該參與民主峰會，但只能以符合美國政策的方式進行。」