# 揭仲  

當國人還沉浸在9天春節假期的歡樂氣氛時，國際卻接連發生兩起、可能對未來美台關係造成不小變數的事件。第一，是美國總統川普（Donald Trump）2月16日晚間在專機上對記者表示，他正與中國國家主席習近平討論未來對台軍售事宜，並透露很快將就此做出決定；接著是美國最高法院2月20日裁定，川普總統先前援引1977年制定的《國際緊急經濟權力法》（Internati......

行政院《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》的審查進度，於2月11日出現重大轉折，立法院民眾黨團公開表示願在開議後，支持行政院版付委，與民眾黨團版本併案審查；國民黨團稍後也表示，將提出自己的版本與民眾黨協商。這意味著軍購特別條例草案在開議後，可望進入實質審查階段。此一轉折可說來得正當其時，因為華府去年12月17日所宣布、總金額高達111億美元的八項......

首艘國造潛艦「海鯤號」已在1月29日及30日，進行兩次潛航測試，引起高度關注。然而，部分媒體與社群網路又開始流傳，若立法院在2005年就通過向美國採購8艘潛艦的預算，臺灣早已具備可觀的水下嚇阻力量。但事實上，預算審查延宕固然使華府不悅，卻不是讓華府態度轉變的原因。真正導致破局的關鍵，是美國從2002年初到2007年底，始終無法找到願意與美國合作的歐洲國家，包......

中共中央軍委第一副主席張又俠、聯合參謀部參謀長劉振立因嚴重違法亂紀遭立案調查，消息一出震驚各界。對此，國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤分析，抓捕張又俠一事共有「3個不尋常」，第1，中共快速證實，辦張又快又急；第2，昭告天下此事是習近平親自拍板，不讓大家有異議；第3，《解放軍報》批張的社論被官媒大量轉載，在緊縮控制言論。馬振坤分析，張又俠落馬後，現在台灣安......

1月24日下午，中共國防部突然宣佈，中央軍委副主席張又俠上將，及中央軍委委員、軍委聯合參謀部參謀長劉振立上將，因涉嫌「嚴重違紀違法」，對二人「立案審查調查」。消息一出，各界震撼！張又俠與苗華獲重懲，應是觸犯極權統治者的紅線，貪腐非主要原因；而這麼多高階將領遭清洗，將會對未來三到四年，共軍決策品質與執行計畫外大規模行動的能力，帶來負面影響；倘若在這段期間內兩......

中共解放軍高層張又俠、劉振立被立案調查。學者認為，由於父輩交情、有戰功等兩大原因，中共領導人習近平直到現在才整肅張又俠，軍權掌握更集中，習容不下挑戰其權威者。中國國防部24日宣布，中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠與中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立涉嫌嚴重違紀違法，對兩人立案調查。張又俠是「紅二代」，父親張宗遜為中共開國上將之一。中央研究院......

1月17日凌晨，中共1架監偵無人機進入臺灣西南空域，乍看之下，這又是一個早已司空見慣的舉動，但情勢在清晨5時41分出現變化；國軍監偵系統發現，這架無人機開始朝東沙島接近，並於5時44分進入東沙島領空。國軍雖立刻通知東沙島駐防人員，但由於這架無人機始終將高度保持在東沙地面防空火力的射高之上，我方只能透過國際頻道，對東沙四周、可能與這次行動有關的中共機艦實施廣播......

行政院在2025年11月27日通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，規劃透過特別預算，自2026年至2033年投入新臺幣1兆2500億元，透過軍售、商售與國造等方式，籌獲包括精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具及其反制系統、防空飛彈、反彈道飛彈、反裝甲飛彈、人工智慧輔助及C5ISR系統等裝備，另外也將透過與美國合作生產等方式，提高國內的軍備產......

正當國人準備跨年時，共軍東部戰區在12月29日早上無預警宣布將進行「正義使命-2025」演習，中共官方也一口氣公布環繞台灣周邊七大演習區的具體座標；並於30日上午9時與下午13時，分二波朝基隆東北方與台南西方，共射擊27枚遠程火箭。位於台南西方約50海里的落點，已位於24浬鄰接區與12浬領海間，是史上最接近台灣本島的一次。從12月29日至12月30日的演習過......

共軍29日、30日發動「正義使命2025」圍台軍演，並以「PCH-191遠程火箭炮」對基隆、台南外海發射共27枚火箭彈，是1996年台海飛彈危機以來歷次軍演當中，彈藥最接近台灣的一次。PCH-191外觀看上去是一輛裝有發射台的輪式卡車，發射的火箭彈打擊範圍可以覆蓋整個台灣西半部。加上PCH-191彈藥價格較低，若台灣遭遇攻擊，國軍恐怕將被迫使用造價10倍以上......

共軍東部戰區29日宣布，即日起組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，環繞台灣進行「正義使命-2025」實彈演習，30日更加納入實彈射擊。國防安全研究院委任副研究員揭仲表示，共軍此次演習之首要目的，應該是對外力干預武力犯台進行強力的表態與嚇阻，演習區呈現切斷台日交通的態勢，限制日本自衛隊、駐日美軍靠近台灣本島。揭仲表示，共軍在重點演練項目出現的「外線立體懾阻」，......

國際知名媒體《華爾街日報》(The Wall Street Journa)日前以「中國若武力攻台，戰事將如何展開？」(See How a Chinese Invasion of Taiwan Could Unfold)為題刊出深度報導，透過模擬情境分析這場潛在的軍事衝突。這篇由Niharika Mandhana、Daniel Kiss與Carl Church......

美國5日發布2025國家安全戰略（National Security Strategy, NSS）報告，轉向保護美國本土繁榮與邊界安全，此舉可能改變東亞權力格局。有分析認為，近期中日地緣政治摩擦，正是中日雙方在對美國最新戰略方針進行試探，中國測試美國願意花多大力氣維護盟友，而日本則在向美國證明，自己有協助第一島鏈防衛的價值，但中日動作愈來愈多，很可能導致擦槍......

日本首相高市早苗11月7日在眾議院預算委員會的答詢內容，被外界解讀為日本現任首相第一次對「臺灣有事即日本有事」做出明確表態後，迅速點燃中日新一輪的外交風波，延燒已超過一個月。雖然高市首相為緩和情勢，一改先前未提1972年「日中聯合聲明」的做法，於12月3日在參議院首度說出：「對臺灣議題的基本立場與『日中聯合聲明』一致」；北京雖已注意到東京開始有較明確的讓步，......

美國國會參眾兩院最終版的「國防授權法案」已出爐；但引人注意的是，參議院版「邀請台灣參與環太軍演」的內容，在最終的兩院版遭到刪除。淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲表示，第一個可能是川普政府目前正與北京就經貿談判與明年四月的訪中行進行磋商，認為這段文字可能會帶來變數；但揭仲更擔心川普政府是否在考慮恢復邀請中共參加環太軍演，所以才要將這段已多次出現在相......

總統賴清德日前提出8年1.25兆元的國防特別預算，但被在野黨在立法院程序委員會封殺。對此，國防安全研究院委任副研究員揭仲表示，這份特別預算中列出的幾個方向，確實能增加台灣的安全保障，其中包括台灣之盾、引進人工智慧以及反無人機系統等項目，針對台灣目前面臨的新型威脅，特別預算具有明確的應對策略。揭仲在風傳媒節目《下班國際線》指出，過去幾年，台灣買了大量精準彈藥以......

日本首相高市早苗延續前任安倍晉三的政策路線，先前提出「台灣有事即日本有事」的說法，卻引發中國外交部強烈反應，並呼籲中國公民「近期暫勿前往日本」，使雙方關係緊張升溫。對此，國防安全研究院委任副研究員揭仲提到，其實高市早苗在11月7日談話後，經歷了兩次轉折。第一次轉折，是她回到日本政府一貫的立場，即「視情況再決定是否屬於危機事態」，但隨後，高市早苗又指出，依照《......

日本首相高市早苗11月7日在眾議院的答詢內容，被解讀為日本現任首相第一次對「台灣有事即日本有事」明確表態後，立即點燃中日間的外交烽火；不僅中共官方與官煤強烈譴責，也祭出發布旅遊示警、文藝作品撤檔與禁止輸入水產品等措施，對日本施壓。高市首相兩度調整談話內容在川普先後與習近平和高市早苗通話後，高市早苗於11月26日，利用國會詢答的時機，對11月7日的發言做出調整......

隸屬美國國會的美中經濟暨安全檢討委員會(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)日前發布2025年年度報告，除點出2027年、2035年和2049年等三個共軍可能犯臺的時間，並表示2027年未必是開戰時間點；同時也強調，共軍已有能力在幾個小時內執行對臺的海上封鎖，並且有可能在很短的時間內就......

中共對臺灣海峽的法律戰，疑似出現升級的情形。首先，在海峽中線以東的澎湖水域，近期數度出現中共海警船艦隨中共漁船進入；且這些海警不僅會阻攔我海巡船艦對越界捕魚的大陸漁船執法，還刻意在澎湖水域對大陸漁船進行登檢等執法作為。更嚴重的是，立法委員陳永康於立法院質詢時透露，近期在金門周遭、我方所劃設的禁限制水域中，不僅每天都有大量大陸船隻通過，有些還在禁限制水域範圍內......

國防部在2019年年底，向立法院提出《中央政府新式戰機採購特別預算案》，計畫於2020至2026年，分七年編列2,472 億 3,883 萬元的特別預算，循「軍售」(Foreign Military Sales, FMS)管道向美國採購66架F-16C/D Block 70戰機，並希望能在2026年年底前全數獲得，以填補將從2027年開始浮現的空軍戰力空隙；......

近期，《時代》(TIME)雜誌在官網刊登由美國保守派智庫學者高德斯坦(Lyle Goldstein)所撰，標題為《美國必須警惕臺灣魯莽的領導人》(The U.S. Must Beware of Taiwan’s Reckless Leader) 的專文，批評賴清德總統的演說刺激中共，呼籲美國政府應適時出手約束賴總統，使外交部罕見地於連假期間，發出新聞稿予以駁......

在中共第二十屆中央委員會第四次全體會議開幕前夕，中共國防部在10月17日的例行新聞發布中，突然由發言人宣布包括中央軍委副主席何衛東、軍委委員暨軍委政治工作部原主任苗華、軍委政治工作部原常務副主任何宏軍、軍委聯合作戰指揮中心原常務副主任王秀斌、東部戰區原司令員林向陽、陸軍原政委秦樹桐、海軍原政委袁華智、火箭軍原司令員王厚斌、武警部隊原司令員王春甯等9位現役上將......

日前有媒體報導，在今年國防航太展中，因為中山科學研究院與美國系統開發商諾格公司（Northrop Grumman）簽署合作備忘錄，以致近期聲量頗高的「整合式防空與飛彈防禦作戰指揮系統」（Integrated Air and Missile Defense Battle Command System, IBCS）採購案，傳出可能生變。據稱，導致軍方重新考慮本案......

115年度中央政府總預算已送交立法院待審，其中國防部主管預算(包括部本部及所屬) 的歲出編列數約5614億元，占中央政府總預算歲出的比例為18.5％；比114年的預算編列數4760億元，約增加854億，增幅約18％。國防支出結構失衡的隱憂浮現就預算結構來看，「人員維持」約2008億、比例約36％，比114年的預算編列數增加193億；「作業維持」約1990億、......

中共在九月三日於北京舉行以「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年」為名的閱兵儀式，由習近平親自校閱，總計出動兵力上萬人、各式飛機119架、地面裝備數百輛，分組成45個方（梯）隊，其中包括不少首次公開亮相、甚至之前未曾聽聞的裝備，引發高度關注。然而，中共這次閱兵雖以紀念抗日戰爭為名義，但整個過程中，與抗戰的連結十分有限；幾乎只有習近平在登上天安門城樓......

中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，儘管國防支出大增，2026年國防部預算書卻顯示，作為戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重。此中有3大警訊，第一，2026年志願役人員的預算員額，比2025年大減6784人、相當於2個聯兵旅；第二，軍士官申請提前退伍人數疑大幅增加，空軍更是暴增。第三，中校與少校飛行軍官不願續服現役人數持續增加，恐對空軍各作戰聯隊戰力造成衝......

為因應共軍威脅並回應華府的敦促，政府決定自2026年起，大幅增加總體國防支出，2026年高達9495億，占GDP的比例來到3.32%。但中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，儘管國防支出大增，115年度國防部預算書卻顯示，作為戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重，更出現三大警訊，包括：明年年志願役人員的預算員額，比2025年大減6784人、相當於2個聯兵旅；......

中共海軍9月12日清晨宣布第3艘航空母艦「福建艦」日前通過台灣海峽，赴南海相關海域開展科研試驗和訓練任務。國防安全研究院委任副研究員揭仲表示，當共軍真正具有3支可作戰的航艦戰鬥群時，此一「量變」對國軍的台澎防衛作戰，很可能會引發進一步的「質變」，動搖國軍台澎防衛作戰的基礎。根據揭仲分析，此一新態勢，對國軍台澎防衛作戰可能造成的衝擊有3點。第1，國軍無法在共軍......

根據115年國防部公開預算書表，明年中華民國與美國在既有的「蒙特瑞會談」(Monterey Talks)、「國防安全會談」(Defense Review Talks, DRT) 與「政治軍事對話」（Political and Military Dialogue）等三大年度高層政策對話平台外，將新增國防部層級的「國防政策專案會議」，作為「雙邊國防部軍事議題的最......

台灣與美國之間原本已有「蒙特瑞會談」、「國防安全會談」 、「政治軍事對話」等3大年度例行性對話平台，然而國防部2026年公開預算書顯示，美台將再新增「國防政策專案會議」，作為雙方軍事議題最上位平台。淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲解讀，這是美台軍事安全對話的新突破，不排除美國在為介入台海戰爭做準備。國防部預算書揭露美台「國防政策專案會議」揭仲表示......

我國與美國的雙邊軍事安全對話將有新突破！淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲表示，根據115年度國防部公開預算書表，明年中華民國與美國間，在既有的「蒙特瑞會談」（Monterey Talks）、「國防安全會談」（Defense Review Talks, DRT）與「政治軍事對話」（Political and Military Dialogue）等三......

中國大陸今日舉行「93閱兵」，「東風-61」（DF-61）、「東風-5C」（DF-5C）洲際彈道導彈、「巨浪-3」（JL-3）潛射彈道導彈等武裝首次亮相。中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，共軍有意展示他們同時擁有洲際彈道飛彈、彈道飛彈潛艦和戰略轟炸機等陸、海、空「三位一體」核武打擊能力。同時國軍也要注意共軍發展成熟的水下、地面無人載具，以及網路資電作戰能力。大......

繼海軍陸戰隊陸戰旅後，陸軍也將啟動新一波組織編裝調整，並將重點指向陸軍主戰部隊骨幹的聯兵旅與聯兵營。根據媒體報導，陸軍目前規劃的調整方案包括：第一，將目前聯兵旅所轄三個聯兵營火力連的反裝甲排抽出，合併編成旅直屬的反裝甲連；第二，將目前聯兵旅所轄三個聯兵營火力連的監偵排無人機監偵組抽出，合併編成旅直屬的無人機連；第三，各聯兵營去除無人機監視組後的火力連偵察排，......

行政院會今（21）日討論通過「115年度中央政府總預算案」，其中「總體國防支出」金額將達到創紀錄的9495億元，占GDP預估值28.6兆的比例約3.32%。淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授揭仲指出，雖然115年度「核心國防支出」來到8136億，比114年度相同標準下的6470億，大幅增加1666億，增幅高達26％，但國防支出結構失衡的情形，卻也比往年......

8月11日，中共海軍052D驅逐艦「桂林艦」與中共海警3104號艦，在黃岩島（我方稱為民主礁）鄰近海域，以強勢手段驅離菲律賓海岸巡防艦「蘇魯安號」(BRP Suluan)時，因操作不慎，導致兩艘中共船艦高速互撞，不僅造成桂林艦艦艏被撞凹陷，中共海警艦艦艏更是嚴重變形、一度喪失航行能力，更不排除有中共海警人員傷亡。值得注意的是，雖然發生如此嚴重的意外事件，但中......

歷時十天九夜、史上最長的漢光41號演習實兵演練，已於7月18日落幕。平心而論，這次實兵演練，無論在想定設計和實施內容上，都比往年更貼近「實戰化訓練」的要求，國軍官兵的表現也可圈可點。然而，8月4日刊登於《外交家》（The Diplomat）雜誌，標題為「台灣民間社會尚未做好戰爭準備」(Taiwan’s Civil Society Is Not Ready f......

歷時十天九夜的國軍漢光41號演習實兵演練，已於7月18日畫下句點。平心而論，本次實兵演練，無論在想定架構和實施內容上，都更貼近「實戰化訓練」的要求，國軍官兵無論是現役或教育召集人員，也表現得可圈可點。不過，實兵演練主要目的之一，就是找出現行防衛作戰計畫中，可能存在的問題。而本次演練的過程，清楚呈現出下列需要注意的問題，包括：應強化地道戰的準備工作、中樞防衛部......

國軍漢光41號演習實兵演練已於7月18日結束，本次演練時間不僅長達十天九夜，還在演練進入「縱深防禦」（15日至16日）與「持久作戰」（17日至18日）階段，於全臺主要都會區實施結合防空避難與戰區民眾照護的「城鎮韌性演練」；臺中市與臺北市更分別於7月15日與17日，採實人、實物與實地開設的方式，進行戰時民生必需品配售演練。這二場演練，雖看似井井有條，卻清楚顯示......

國軍年度漢光41號實兵演練於7月9日正式展開，共區分為「常態危機處理」(9日至11日)、「備戰部署」(12日) 、「聯合反登陸」(13日) 、「濱海暨灘岸戰鬥」(14日) 、「縱深防禦」(15日至16日)與「持久作戰」(17日至18日)等六大階段，於7月18日全部結束，共計十天九夜。這次實兵演練不僅天數較往年的五天四夜多出一倍，在演練課目的設計上，也有許多跟......

加薪、出國便利、搭機優惠、購物折扣——這是台灣軍人近期獲得的最新福利。面對日益升高的軍事威脅，台灣政府希望透過提升軍人地位，扭轉國軍人才流失的困境。但相關優惠政策成了朝野政治攻防戰的焦點，也觸動企業和消費者的敏感神經，引發「政府請客、民間買單」的質疑。種種爭議背後，是台灣社會根深蒂固的「重文輕武」風氣，以及國軍訓練制度等結構性問題。BBC中文採訪多名在職軍人......

由台北政經學院等共同舉辦，共有來自台美日的9位退役上將、8位退役中將，和若干學者專家參與，為期二天的「台海防衛兵推」(Taiwan Defense TTX2025)，已於6月11日結束。在兵推過程中，引發外界高度關注的話題，除台灣組在「灰色地帶行為」階段中，對進入12海里範圍中共船艦，決定先併航監控而不馬上開火外；另一個就是中共組在武力犯台階段，選擇以台灣東......

由民間單位台北政經學院等共同舉辦，為期二天的「台海防衛兵推」(Taiwan Defense TTX2025)，已於日前結束；由於本次兵推有來自台美日的9位退役上將、8位退役中將，加上若干學者專家，依照管制組、中共組、台灣組、美國組與日本組的區分進行推演，引發高度關注。筆者承蒙主辦單位師長與先進提攜，成為台灣組的一員參加此次兵推，深感與有榮焉。在兵推過程中，歸......

美國總統川普與中共國家主席習近平於6月5日晚間，完成了川普就任以來，雙邊元首的首次通話，歷時約九十分鐘。跡象顯示，這次通話應該是由華府方面先提出要求，並且為了獲得北京的肯首，華府不僅答應由北京對外宣布雙邊元首已完成通話的消息，也同意由北京先公布談話內容的文字稿；當然，文字稿發布前應該還是會先讓華府過目、調整。臺灣問題與美中關稅戰的重要性不分軒輊在這篇由《新華......

近年來台海關係緊張，共軍頻於台灣周邊軍演。根據解放軍資料，武力犯台的作戰形態大概可歸類成聯合封鎖作戰、聯合火力打擊作戰和聯合登島作戰，輔助作戰形式則有聯合特種作戰和濱海地區聯合防衛作戰全過程的實施，以及聯合信息作戰和聯合反介入作戰。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲在網路節目《論政天下》中表示，中共把美軍的介入視作必然，希望能在武力犯台初期癱瘓國軍聯合作戰指揮......

近年中共持續對台軍演，更傳出中共將對台採取封鎖、隔離戰略，而根據國發會資料，台灣能源的安全存量石油約有90天、煤炭約30天，天然氣則是8天。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲在網路節目《論政天下》中表示，在中國包圍的情況下，若台灣基礎設施仍能正常運作，民眾的抵抗意志未必會快速喪失。揭仲指出，中國若採取封鎖隔離戰略，能源運輸過程可能會受到阻礙，台灣經濟活動可能會......

在川普總統就職後，關於台海安全情勢的討論熱度始終未減，近期有兩篇以外島軍事安全為主題的報導引發國人關切。一是《產經新聞》引述美國海軍陸戰隊現役中校柯格（Brian Kerg）在期刊發表的專文指出，中共擬提前動作，在2026年攻台，並鎖定南台灣、澎湖等地為優先奪佔目標；另一篇是英國《獨立報》（The Independent）引述美國國防情報局（DIA）五月初發......

根據路透社報導，美方預計擴大對台灣軍售，金額將超越川普第一任期，更點出希望在野黨不要阻礙台灣國防預算。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲在網路節目《ctitalk網路論壇》中表示，美國要求台灣增加國防預算，目的希望呼應美軍在西太平洋和共軍交戰的戰術，確保美國在印太地區的主導地位。揭仲表示，台灣國防預算增加引起美方希望台灣增加對美軍事採購，也包括美國國防工業廠商......

賴清德總統就職迄今已滿周年，而在過去的這一年中，台海安全情勢已出現若干值得注意的變化，包括：軍艦常態性部署數量倍增、航艦六出西太平洋執行作戰演練、演練新戰術試圖混淆國軍判斷、體系化打擊機群演練強度提升、在海峽中線以東行使管轄權，與限航區穿越飛行次數先增後減等六項。軍艦常態性部署數量倍增 過去一年共2721艘次共軍從2022年8月裴洛西議長訪台後，就開始在台灣......

媒體報導，為達到「總體國防支出」占GDP比例3%的承諾，國防部已規劃提出新的重大軍事採購特別預算，雖然總金額與項目還要視與美方磋商的結果才能確定，但預判全案上看3000億至5000億，將分5年編列，平均每年約600億至1000億，最快8月底就會送立法院審查。