# 揭仲觀點  

隸屬美國國會的美中經濟暨安全檢討委員會(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)日前發布2025年年度報告，除點出2027年、2035年和2049年等三個共軍可能犯臺的時間，並表示2027年未必是開戰時間點；同時也強調，共軍已有能力在幾個小時內執行對臺的海上封鎖，並且有可能在很短的時間內就......

近期，《時代》(TIME)雜誌在官網刊登由美國保守派智庫學者高德斯坦(Lyle Goldstein)所撰，標題為《美國必須警惕臺灣魯莽的領導人》(The U.S. Must Beware of Taiwan’s Reckless Leader) 的專文，批評賴清德總統的演說刺激中共，呼籲美國政府應適時出手約束賴總統，使外交部罕見地於連假期間，發出新聞稿予以駁......

中共在九月三日於北京舉行以「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年」為名的閱兵儀式，由習近平親自校閱，總計出動兵力上萬人、各式飛機119架、地面裝備數百輛，分組成45個方（梯）隊，其中包括不少首次公開亮相、甚至之前未曾聽聞的裝備，引發高度關注。然而，中共這次閱兵雖以紀念抗日戰爭為名義，但整個過程中，與抗戰的連結十分有限；幾乎只有習近平在登上天安門城樓......

8月11日，中共海軍052D驅逐艦「桂林艦」與中共海警3104號艦，在黃岩島（我方稱為民主礁）鄰近海域，以強勢手段驅離菲律賓海岸巡防艦「蘇魯安號」(BRP Suluan)時，因操作不慎，導致兩艘中共船艦高速互撞，不僅造成桂林艦艦艏被撞凹陷，中共海警艦艦艏更是嚴重變形、一度喪失航行能力，更不排除有中共海警人員傷亡。值得注意的是，雖然發生如此嚴重的意外事件，但中......

美國總統川普與中共國家主席習近平於6月5日晚間，完成了川普就任以來，雙邊元首的首次通話，歷時約九十分鐘。跡象顯示，這次通話應該是由華府方面先提出要求，並且為了獲得北京的肯首，華府不僅答應由北京對外宣布雙邊元首已完成通話的消息，也同意由北京先公布談話內容的文字稿；當然，文字稿發布前應該還是會先讓華府過目、調整。臺灣問題與美中關稅戰的重要性不分軒輊在這篇由《新華......

媒體報導，今年的「漢光41號」電腦輔助指揮所演習，不僅在實施天數方面創下紀錄，更有美方退役高階將領首度於兵推中，擔任國軍參謀總長、同時也是戰時國軍聯合作戰指揮官的「顧問」。

鑒於2024年以來，共軍在台灣周邊的軍事活動已出現明顯改變；為應付這些變化所可能造成的挑戰，國防部規劃從今年起，除年度例行的漢光演習與各戰區輪流實施的戰備月外，將再實施「立即備戰操演」，訓練國軍應對不同型態威脅的能力，並從3月17日至21日，進行首次操演。

為回應川普政府的壓力，賴清德總統於2月14日召開國安高層會議，會後賴總統宣布，「為展現保護國家的決心，將持續推動國防改革，並落實全社會防衛韌性，優先編列特別預算，讓國防預算達到GDP百分之三以上的目標」。

2025年1月3日上午，我國連接美、日之國際海纜「橫太平洋快速海纜」(TPE)，在臺灣基隆野柳東北方向、距離淡水約68.17公里（約39海里）的海域，疑似遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載大陸籍船員之「順興39號」貨輪勾損。

立院外交國防委員會已於12月9日完成114年度國防部預算初審，備受矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」（以下稱「國造潛艦量產預算」）首年編列的近20億預算，經表決後通過民進黨委員所擬之主決議，預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支。不過國民黨籍立委已表示，會在朝野協商時提議分階段編列，使「潛艦國造量產預算」勢將於協商時再度交鋒。

美國總統大選結果已於11月6日下午揭曉，代表共和黨的川普勝出、將於明年1月重返白宮。由於川普及其幕僚已多次批評中華民國國防支出，占國內生產毛額（GDP）的比例過低。接下來四年，華府要求我方大幅增加國防支出的壓力，恐怕會排山倒海而來。

共軍東部戰區於14日上午5時2分突然發布消息指出，將組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位臺灣海峽、臺島北部、臺島南部、臺島以東，開展「聯合利劍-2024B」演習；但出乎許多人意料之外的是，東部戰區在當天下午18時4分又發布消息表示，各項演習科目「圓滿完成」結束，歷時約13個小時。

美國國防部監察長日前公布報告，指美國總統拜登(JoeBiden)去年7月動用「總統撥款權」，所提供價值3.45億美元（約新臺幣111億元）給臺灣的軍備中，有2批於去年12月送抵臺灣的物資，出現「無法使用且包裝不良的設備和彈藥」，包括270萬發出廠逾40年的彈藥、包裝不良以致在運送過程中受潮的排用機槍、3000件發霉的防彈板，與500件潮濕發霉的戰術背心。

在高度保密下，烏克蘭武裝部隊於8月6日從東北部發動一場跨境奇襲，為數約4個旅的烏克蘭進攻部隊，成功突破俄羅斯邊防部隊微弱的抵抗，沿四條軸線攻入俄羅斯的庫斯克州，過程中也多次挫敗俄軍所發起的局部反擊，並俘獲數百名俄軍戰俘。由於這是第二次世界大戰結束以來，俄羅斯本土首度遭到鄰國攻入，不僅對莫斯科造成不小震撼，也立即引發國際的高度關注。

國軍漢光40號演習實兵操演已於7月22日正式展開，演練重點除首次實施的「演習狀況不預先公布、由統裁部臨時下達」外，另一個就是「去中心化指揮管制」，以驗證國軍近年在建構「分散式指揮管制機制」方面的成效。

美國總統拜登日前接受《時代雜誌》(TIME)專訪的內容，已於6月4日刊出。在專訪中，拜登親口表示不排除動用美國武力保護臺灣的可能性；由於這是拜登自2021年就任以來，第五度針對「動用武力保衛臺灣」親口做出描述，使不少學者先進認為，拜登領導的美國政府，在對臺政策上已經從過去45年的「戰略模糊」(StrategicAmbiguity)，透過一次又一次的詮釋，更趨向「戰略清晰」(strategicclarity)。

在今年1月13日賴清德副總統贏得大選後迄今，中共雖不斷對臺施加壓力，卻未實施大規模的針對性軍事演習。然而，隨著5月20日新舊任總統交接日將屆，中共對臺的軍事施壓動作也明顯增加，還出現「軍機刻意朝臺灣陸地接近」與「機艦聯合戰備警巡常態化及實戰化」兩種新態樣。

日前媒體報導，在美國軍售的100套「岸置魚叉飛彈海岸防禦系統(HCDS)」於2028年全數交運後，加上國造雄風二型與雄風三型等，國軍岸置反艦飛彈的數量將突破1000枚；為接受這批新生戰力，海軍不僅計畫將目前的海鋒飛彈大隊，擴充改編為北、中、南、東共4個打擊群，更規劃於2026年正式成立「濱海作戰指揮部」，擔負臺灣周邊24浬（約44.45公里）內的防務。

準總統賴清德3月9日與蔡英文總統共同前往台船公司，出席海巡署嘉義級巡防艦第3艘「雲林艦」交船及「台北艦」命名典禮後，也祕密視導正在進行測試的國造潛艦原型艦「海鯤號」。報載，賴清德準總統在聽取簡報後，除表達會全力支持潛艦國造外，還表示後續7艘不必分批建造，應該一次完成。

中共海監船20日上午駛入金門禁限制水域，雖然遭到我海巡艇「伴航驅離」，但仍在水域內航行約1小時後才駛離。這個行動證明中共在這次意外事件中的目標，絕非僅限於要我方盡快釋放人船；而是決心利用這個意外事件，片面推翻以往中共官方執法船艦不進入我外離島禁限制水域的默契，並建立在我禁限制水域行駛管轄權的新現狀，支援中共關於臺灣海峽之「中共對臺灣海峽的絕大部分擁有管轄權」，與「臺灣無資格依照自身法令，對臺灣海峽的部分水域實施管轄」二大法律戰訴求。

媒體報導南沙太平島碼頭浚深擴建工程業已於日前通過驗收，現正由海巡署規劃啟用典禮中。而迄今仍未踏上太平島國土的蔡英文總統，是否會利用主持啟用典禮的機會，於卸任前親赴太平島視察慰問島上的海巡與國軍官兵，並進行主權宣示，就成為媒體關注的焦點。

隨著2024大選投開票日的逼近，選後臺海安全情勢又再度成為國際焦點。而各方關切的問題之一，就是若賴清德副總統當選、甚至民進黨繼續完全執政，則從1月13日選舉結果產生後，到5月20日總統就職前，共軍是否會在臺灣周邊實施高強度的軍事活動與演習？

拜登與習近平15日在舊金山舉行「拜習會」，在四小時的會談中，雙邊領袖針對包括臺灣在內等多項議題直接交流。令外界與國人格外矚目的是，根據美國官員轉述，習近平在會中否認2027年或2035年有對臺動武的計畫，仍重申和平統一，可是也不排除使用武力。消息一出，「習近平否認2027與2035有攻臺計畫」，立刻成為國內、甚至國際媒體的標題。

在美國小布希政府於2001年宣布軍售8艘潛艦給我方後，立法院隨即在2002年5月，通過由立法委員林郁方等130人所提之「潛艦國造」決議案，要求當時的行政院向美國爭取將售臺8艘潛艦中的6艘，透過技術移轉的方式在國內建造。此一決議最後雖未實現，但已使「潛艦國造」進入國人和主要政黨的視野中。

最新一版的《中華民國112年國防報告書》已於9月12日公布，其中在「軍事戰略」與「防衛作戰構想」部分，乍看之下與110年版相去不遠，但若仔細比對，還是可窺見若干頗具深意的轉變。

國軍8月16日拂曉在屏東九鵬基地實施精準彈藥射擊測考，在基地旁守候的媒體成功拍攝到一枚在夜空中飛行，外觀與美國戰斧巡弋飛彈類似的武器。照片曝光後，各方研判是服役雖超過十年，但國防部迄今仍高度保密的「雄風二E」巡弋飛彈；若此一研判屬實，則這幀照片就成為該型飛彈的世界首度曝光。

國軍年度「漢光39號」實兵演練已於7月24日至28日實施完畢，雖然因為杜蘇芮颱風襲台導致部分課目取消，但從預演和正式演練的過程中，仍可看出今年的實兵演練在場景設計上，十分貼近戰時的情景，實戰化程度較往年明顯提升。

國防部戰略規劃司司長李世強5月25日在立法院答詢時，證實美國已同意提供我方Link-22戰術數據鏈路系統與技術，以升級國軍目前所使用，以Link-16為核心的「迅安系統」。

近日民進黨政府對國造潛艦後續量產預算究竟何時編列，竟傳出不同版本。國防部與海軍司令部數度公開表示國造潛艦依合約期程，預劃於2024年5月下水、2025年11月完成測試，且2024年不會編列潛艦國造後續量產艦預算；但卻有不具名的消息來源，先是對外釋出「將在今年下半年編列後續7艘潛艦的量產預算」，遭國防部於今年2月正式發布新聞稿否認後，近期又釋出「將先編列第2艘國造潛艦量產的行政作業費」。

中共領導人習近平於3月20日至22日，應俄羅斯總統普京(VladimirPutin)之邀，前往俄羅斯進行國是訪問。由於中共甫於日前成功促成沙烏地阿拉伯與伊朗恢復邦交，且中共外交部也在2月24日正式發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》12點聲明，加上部分西方媒體傳出習近平可能在訪俄後與烏克蘭總統澤倫斯基(VolodymyrZelensky)通話。使得各方對爆發迄今將逾13個月的俄烏戰爭，是否有可能在習近平斡旋之下，達成某種形式的停火協議，格外引發關注。

俄烏戰爭即將屆滿一週年。然而，在戰火造成雙方各有超過十萬名官兵傷亡，另外導致烏克蘭平民至少二萬人傷亡、一千七百萬人流離失所、被迫前往其他國家躲避戰禍，和超過千億美元的直接經濟損失後，卻仍無平息的跡象。

蔡總統於去年12月27日親自召開國安高層會議，正式拍板義務役役期自2024年起延長為一年；國防部隨即對外說明役期延長後，役男於一年的服役期間內將依序接受8週「基礎訓練」、18週「駐地訓練」、7週「專精訓練」、13週「基地訓練」和6週「聯合演訓」，共滿滿52週嚴格的訓練計劃。但隨即引發外界(包括筆者)對役期延長後，義務役士兵「基地訓練」和「聯合演訓」的場地是否足夠等質疑。

美國國防部11月29日向美國國會提交長達196頁的「中共軍力報告」( militaryandsecuritydevelopmentsinvolvingthePeople'sRepublicofChina)，臺海局勢佔相當篇幅，除列出中共可能對臺灣發動的四項軍事行動外，也特別指出中共希望共軍在2027年達成有武統臺灣的能力。

華府國安高層對中華民國的軍售政策近日似乎出現「調整」。先是美國國防部印太事務首席副助理部長羅伊爾（JedidiahRoyal）於美東時間10月3日晚間，在美台商會（USTBC）所舉辦的「美台國防工業會議」發表演說時指出，「中國大陸對台灣的施壓行動可預見會更多」，並強調五角大廈會高度關注「台灣面對未來危機的應變能力」。

俄羅斯揮軍入侵烏克蘭已逾7個月，烏克蘭武裝部隊在原本不被看好的情況下，不僅守住基輔與卡爾可夫等關鍵大城，更讓俄軍蒙受不輕的人員傷亡與裝備損失，令世人刮目相看。其中，由公民志願參加，僅受短期軍事訓練即上陣的烏克蘭「國土防衛隊」（TerritorialDefenceForce, TDF），更成為官方宣傳部門與各國媒體關注的焦點。

為了對裴洛西議長訪臺做出「強有力的回應」，共軍從8月4日中午12時到7日中午12時，在臺灣周邊劃定6個演習區，實施大規模的實兵演練。除4日下午向臺灣周邊發射11枚彈道飛彈，更連日派遣多架次戰機與多艘次軍艦，刻意越過海峽中線，創造在中線以東演訓的事實，形同以大動作推翻「中線默契」。

根據大陸媒體報導，排水量達6600噸的大型海事巡航救助船「海巡06」，已於7月11日正式列編福建，部署在平潭島；報導中還特別指出，「海巡06」日後將常態性航行臺灣海峽水域執行公務。

中共外交部發言人汪文斌在6月13日的例行記者會中，答覆外籍媒體詢問時，表示「臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區，強調中國對臺灣海峽享有主權權利和管轄權」。汪文斌也強調「國際海洋法上根本沒有國際水域一說」，否認臺灣海峽為國際水域。

國防部在5月2日證實，我國向美國採購代號「銳霆專案」的40輛M109A6自走砲，日前接獲美方告知因為「產線排擠」，原定於2023年至2025年分三年完成交運的期程將大幅延後，最快也要到2026年才能開始交運。至於「產線排擠」的原因，依國防部長邱國正5月5日在立法院的答詢內容，是因為「俄羅斯與烏克蘭戰爭爆發後導致供貨期程改變」。

國防部全民防衛動員署（以下簡稱全動署）於4月12日上午正式公布「全民國防手冊範本」，作為民眾面臨軍事危機時相關的緊急應變資訊。

俄烏戰爭爆發迄今已28天，烏克蘭部隊在各戰線的表現雖說得上是可圈可點，多次擋下俄軍進攻，甚至還在基輔、東北戰線的卡爾可夫（Kharkiv）、南方戰線的尼古拉耶夫（Mykolaiv）與赫爾松（Kherson）等地發動局部反擊，將部分俄軍逐退。