媒體報導，今年的「漢光41號」電腦輔助指揮所演習，不僅在實施天數方面創下紀錄，更有美方退役高階將領首度於兵推中，擔任國軍參謀總長、同時也是戰時國軍聯合作戰指揮官的「顧問」。
倘若報導屬實，代表國軍與美軍的軍事交流明顯提升，進入「計畫協調」的層級，確實難能可貴；但離國軍與美軍聯合作戰，仍然還有一段明顯的差距。
華美軍事交流進入「計畫協調」階段
俗稱電腦兵推的「漢光41號」電腦輔助指揮所演習，已於4月5日正式展開，除時間長達14天13夜、創下近年最長紀錄外；另一與往年不同之處，是美方推派的前駐韓聯軍司令、退役四星上將羅伯特．艾布蘭(Robert B. Abrams)，不僅出任美方的資深觀察員，據報導也將首度在電腦兵推中，擔任參謀總長梅家樹的「顧問」。
雖然在漢光演習電腦兵推中，美方派出由退役高階將領擔任團長、率領成員包括若干現役軍官的「觀摩團」到場，已行之有年，但過去並未實際參與兵推；且據傳「觀摩團」原本僅會將心得告知華府，近年則獲准可在事後對國軍提出建言。
因此，若今年電腦兵推，艾布蘭上將是以參謀總長的「顧問」身分參與，加上2月21日國防部就「漢光41號演習」舉行高階幹部圖上兵推時，現役的美軍印太司令部聯五作戰計畫次長巴格倫少將(M. Bargeron)也與會；代表在經過多年提升雙邊軍事互通性的努力後，我方與美國的軍事交流，已從「平時情報共享」與「戰時情報深度支援」，提升到「計畫協調」、甚至「行動協調」的階段。
「計畫協調」的意義
所謂「計畫協調」，主要是國軍與美軍間，相互說明、甚至共同研討當某些狀況發生時，各自的計畫與行動，免得國軍與美軍對另一方可能的行動，和共軍一樣成為未知數，接著就是雙方在採取某些行動時，必需將另一方的行動納入考慮，作為決心下達的重要依據。
艾布蘭上將這次擔任國軍參謀總長的「顧問」，或許就是在電腦兵推中，負責將美方的計畫與行動，向我方聯合作戰指揮中心進行說明。
當「計畫協調」推動到一定程度後，會進一步發展出「行動協調」，但這並非讓雙方軍隊在同個區域，或在同一個指揮架構下，聯合行動。
戰時華美「計畫協調」可能的態樣
在共軍武力犯臺前後，國軍與美軍之間可能的「計畫協調」與「行動協調」態樣，研判包括下列五種。
第一，當臺海戰雲密布，但共軍還未動手前，美軍緊急調撥增援物資送往臺灣，這時需要雙方進行計劃與行動上的協調；例如美軍與國軍的護航兵力在何處交接，美軍機艦與國軍如何維持安全的通訊等。
第二，當共軍開始對臺灣周邊進行大範圍聯合封鎖時，美軍可能會以維持東亞航行自由與日韓海上交通安全為由，在特定海空域劃出禁止他國軍力進入的「安全區」，限制共軍海空兵力的活動範圍。這時，國軍的反封鎖與護航作為，就能做出相應的調整，聚焦於離臺灣本島比較近的海域和空域。
第三，當共軍開始對國軍重要目標發動攻擊時，臺灣本島的遠程目獲系統，多數會在共軍的「聯合火力打擊作戰」後，遭受戰損；但透過指管系統的整合，理論上美軍可將共軍重要目標的位置訊息，即時傳給國軍，讓國軍分散在各地的中遠程火力打擊單位，仍能發動協調一致的攻擊。
在這個過程中，美軍需了解國軍的意圖與計畫，才能將情監偵系統的能量集中到關鍵位置；甚至在國軍的C4ISR系統受損、效能下降後，美軍也能根據對國軍意圖與計畫的了解，對國軍中遠程火力應優先攻擊何目標，提供建議。
第四，若美軍先派潛艦部隊介入，則美軍與國軍可能會根據事先前溝通的方案，劃分各自潛艦的任務區。因為在雙方無法聯合作戰的情況下，劃定雙方潛艦的行動範圍，就成為解決戰時敵友識別、避免誤擊最可行的方式。
第五，若美軍決定派出海空兵力，在距第一島鏈至少五百公里的海空域，以遠距精準彈藥攻擊臺灣周邊的共軍海空目標時，國軍兵力也會依照事先協調的計畫行動，盡可能減少誤擊。
短期內仍無法聯合作戰
但儘管層級明顯提升，但短期內雙方還是只能做到「計畫協調」，離真正的聯合作戰，還有非常大的差距。
因為自1979年美國與中華民國斷交後，美軍和國軍已有近50年，沒執行過任何聯合作戰演習，更不存在符合當前條件的聯合作戰計畫與聯合作戰指揮架構；使雙方軍隊能在同一戰場上，實施一定規模以上的聯合行動，甚至聯合作戰的可能性，微乎其微。 （相關報導： 「中國扛不住245％關稅」大量工廠放長假了！2000萬人慘失業 ｜ 更多文章 ）
＊作者為淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
