台灣積極提升軍人待遇　加薪、搭機優惠為何引發負面爭議？

加薪、出國便利、搭機優惠、購物折扣——這是台灣軍人近期獲得的最新福利。

面對日益升高的軍事威脅，台灣政府希望透過提升軍人地位，扭轉國軍人才流失的困境。但相關優惠政策成了朝野政治攻防戰的焦點，也觸動企業和消費者的敏感神經，引發「政府請客、民間買單」的質疑。

種種爭議背後，是台灣社會根深蒂固的「重文輕武」風氣，以及國軍訓練制度等結構性問題。BBC中文採訪多名在職軍人和軍事專家，剖析各方觀點。

加薪為何引發疑慮？

在台灣，年滿19歲的男性須服役，統稱為「義務役」；而自主加入國軍的軍人則為「志願役」，兩者皆提供薪資。

目前台灣有15萬名志願役軍人，他們每月的「加給」原本大約1.3萬至1.5萬元（新台幣，下同）不等，2026年元旦開始將不論軍階、齊頭式上調至每月3萬元，幾乎翻倍。新規定還新增超時加給及地域加給的發放依據，以及新增戰鬥部隊加給，提升官兵進入戰鬥部隊的誘因。

軍人加給是指基本薪資外，根據職務、地區、專業等條件額外發放的補助與獎勵金。這次調薪後，二等兵月薪將由4.2萬元增至5.7萬元，下士從4.8萬元增至6.3萬元，具備大學學歷的少尉一級則從5.8萬元提升至7.3萬元。

齊頭式加給的措施，是根據立法院6月通過的《軍人待遇條例》修法，該法案由國民黨團提出。

對此，在陸軍服役五年以上的林子維（化名）認為，無論國軍如何加薪，「通膨速度永遠趕不上加薪速度」，因此改善工作環境和文化才是解方。陸軍退役少將郭力升則向BBC中文表示，在台灣引進大量先進武器裝備的同時，人力也該一併跟上，因此加薪確實是一個合理的手段，但不是唯一。

「目前全體台灣還是處於一個低薪的環境，意味著對某個特定職場提供優惠手段的話，很容易引起其他領域的人士對軍方有一些不同的印象及反彈。」郭力升說。

正在特戰部隊服役的劉仁斌（化名）支持加薪，但也提出有「政治操作」的疑慮。「合理有據調漲薪資，跟菜市場挑菜喊價，何者更符合民主國家的議事程序？我想不言自明。」他對BBC中文說。

事實上，這次條文修訂後引發政治爭議。

在國會朝小野大格局下，掌握多數議席的在野黨表示，加薪所使用的預算對於提升戰力至關重要。執政民進黨則批評修法違憲且違反財政結構，擔憂新增的300億預算會衝擊原本的作業維持費及軍事投資。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，加薪對於留住國軍人力能產生正面效果，且不論軍人的身分，只要是志願役，加給的數目應該相同，唯一不同的應該是底薪。但他也強調，台灣國軍人才的流失主要來自於戰鬥部隊，實際的招募人數經常不到預期的70%，單純調高志願役加給無法改善情況。

「因此考慮加薪時，關鍵是要擴大戰鬥單位跟非戰鬥單位之間的薪資差距，這樣才能夠鼓勵人願意去戰鬥部隊服務」。 （相關報導： 民眾黨棄權！立法院三讀國民黨版國軍加薪案　明年起志願役每月加給增3萬 ｜ 更多文章 ）

搭機、購物優惠誰來買單？

除了調薪，7月1日起，台灣軍人在搭乘本土航空公司時，可享有優先登機的優惠。這是台灣交通部與國防部6月初共同宣布的措施，政府稱軍眷將列入下一階段研議對象。目前，已有華航、長榮、星宇等六家航空公司讓軍人優先登機。

《自由時報》引述軍方高層官員指，該項措施的發想是「由上而下」，指賴清德上任總統後，曾多次指示國防部研議敬軍措施，包括登機禮遇。

賴清德7月初在「團結國家第四講」演說時加碼提出，指示交通部與航空公司接洽，未來若商務艙有空位，應讓軍人「自動升等」。此舉卻引發輿論反彈，有聲音質疑是否會影響一般民眾的搭機安排，以及航空公司是否要付出額外成本。

中華航空回應指正在研議提案。華航、長榮航空的工會則聯合發表聲明，「反對國家成本轉嫁到企業與勞工」，指升等商務艙涉及的營運層面與權益關係極為複雜，呼籲「不宜輕率推動」。

軍事專家揭仲援引美國的例子指出，當地軍人優先搭機或民眾禮讓軍人升等座艙已是常態，但並不純粹依賴政府的規定，而是因為美國社會一直對現役軍人有相當程度的尊重。他認為，優待措施有助提升台灣軍人的自我認同及留住人才，但因為相關風氣在台灣尚未養成，「政府還是應該要用引導的方式」，必要的時候「給予企業補貼」，較能撫平民間的雜音，以免美意失焦。

在美國，除了民間企業自主的商業政策，像是美國航空、聯合航空等軍人優先登機外，軍人在公務出差時，若商務艙有空位也可能隨機讓軍人升等座艙，而更系統的做法則是由「聯合敬軍組織」推動，招募志願加入的企業提供軍人與家屬優惠。

而在中國，2020年開始多地規定現役軍人搭乘公車、地鐵免費，搭乘飛機、火車、高鐵等享有優先購票和登機。

賴清德上任後，希望塑造「國軍及人民互為後盾」的風氣，他在7月1日預告，今年9月3日「軍人節」將推出現役軍人到賣場購物享受打折優惠，鼓勵大企業、小吃店等一起「敬軍」，但此舉同樣引發「政府請客、民間買單」的爭議。

台灣國防安全研究院的蘇紫雲指出，軍人優惠在西方國家十分常見，不僅能提升軍人的社會地位，也可促進商業活動，一舉兩得，「但必須以鼓勵為主、避免強制，才能產生正面效益」。

陸軍退役少將郭力升也認為，禮遇軍人的措施必須符合「使用者付費」和「公平正義」原則，若處理不當會引發負面觀感，「軍人變成出氣筒，反而是反效果」。

「重文輕武」能扭轉嗎？

中國的軍隊人數與國防預算均超出台灣十倍以上。賴清德自2024年上任以來，面對區域局勢升溫，積極推動加薪與福利改革，希望提升國軍戰力和社會地位，藉此扭轉招募困難、軍人流失的趨勢。

但真正難以撼動的，是台灣社會對軍人的刻板印象。軍事專家蘇紫雲指出，台灣長期「重文輕武」和「迷信學歷」，儘管戒嚴時期政府曾給予軍人各種優惠，但軍職在資源分配上往往排在教職、公職之後。

揭仲則認為，國軍現有起薪點已不低，甚至比不少職業類別都還要高，因此從軍意願不單純是薪水問題，而是「東方社會畢竟還是比較重視讀書」，對於軍人缺乏學歷抱有成見。 （相關報導： 民眾黨棄權！立法院三讀國民黨版國軍加薪案　明年起志願役每月加給增3萬 ｜ 更多文章 ）

他補充指，台灣多數男性的從軍經驗，來自於1949年國民政府遷台後實施的義務役，以往軍隊因預算不足，無法提供有效的軍事訓練及資源，士兵經常處理和作戰無關的工作，花了很多時間在做打掃、出公差等「表面功夫」，難以建立專業形象。

「經過一兩年的義務役體驗，他們對於軍隊的形象是打問號的。」揭仲說。

而國軍內部封閉、消極的環境，也導致層出不窮的內部管理問題及霸凌事件，2013年義務役軍人洪仲丘被不當關進禁閉室「悔過」期間中暑死亡，引起台灣民眾高度關注軍中人權問題，加深了社會對國軍的疑慮。

「洪仲丘事件，喚起了很多服過兵役的男生在軍中的這種記憶，所以一開始他們會對國防部的任何說法都不信任。」揭仲說。

現役陸軍林子維告訴BBC中文，軍中的上下階級制度已根深蒂固，即使基層有不同想法，也經常無處可訴，這是許多人選擇離開的主因。「有些新的軍官上任時會有自己的想法，可是久了被上面打壓習慣後，你就不會有自己的想法了。」

他也舉例說，即使軍中有表定的上下班時間，但多數人加班後「從來不會去申請（加班費）」，包含夜間執勤的軍官，他們的加班費「一天也只有60塊」，而這些都是因為習慣成自然。

待遇改善了，台灣軍人為何無感？

軍事專家揭仲提到，俄烏戰爭爆發之後，台灣民眾開始相信戰爭的可能，因此對於國軍的支持度有所增加，加上近年政府努力改善軍隊形象，「確實是有所提升」。

蘇紫雲則引述數據指，軍人地位的改善起源於蔡英文執政後，「2016至今軍人待遇提高17%，社會地位也顯著增加」。

儘管如此，許多軍人似乎仍未感受到改革帶來的好處。

「年輕世代很多人是聽了招募的話才加入國軍，但進來後發現跟想像的不一樣」，陸軍林子維無奈的說，許多人在幻滅後，寧願違約提早離營、不惜賠錢也不願留在軍中。

陸軍退役少將郭力升則說，「當我們的大學畢業生說他要從軍，大家會給予正面的看法或鼓勵的時候，我想這個才是真正我們想要達到的境界。」

揭仲認為，台灣朝野在提出國軍待遇提升時，政治動機通常是多重的：希望解決國軍快速流失的問題、喚起民眾對北京武力威脅的注意，甚至是提升政黨形象。但他強調，改革軍人形象的重點是「要讓軍人真的覺得自己有在接受軍事訓練」，例如增加更多實戰操演和體能訓練等。

「他們在軍中的經驗，會影響到周遭女性、親友的觀感，所以如果沒有做好這部分，對於國軍形象的損失是非常大的，而且會持續非常的久。」 （相關報導： 民眾黨棄權！立法院三讀國民黨版國軍加薪案　明年起志願役每月加給增3萬 ｜ 更多文章 ）