川普20%關稅越南不知情？彭博：聽見稅率河內很錯愕，他們以為是「這個數字」

美國總統川普（Donald Trump）對外宣稱，他和越南達成協議，將對這個東南亞國家實施20%關稅稅率，此一宣告隨即引發眾多外媒議論，甚至出現各種深入探究的分析專題報導。但這個「達成協議」背後，似乎不是川普本人所說的那麼單純，匿名知情人士向彭博（Bloomberg）透露，河內高層似乎對20%稅率感到錯愕，迄今仍透過私下管道、不斷嘗試說服華府壓低稅率。

匿名人士指出，隨著上週與川普通話後，現任越南共產黨總書記蘇林（To Lam）立刻指示談判團隊，要繼續加把勁、爭取將稅率「再降低」。按照他的說法，越南官方對於這個20%的稅率感到非常錯愕，因為河內原以為已與華府談成一個更具優惠的數字，在電話接通之前，越南一直希望的關稅稅率是介於10至15%之間。

特別的是，雖然在英文、甚至中文媒體描述上，都直接將越南和20%關稅劃上等號，但是根據彭博取得的當地政府備忘錄，河內當局指示地方媒體、不得擅自發布「未經雙方共識、不明確或具臆測性」的內容，因此截至目前為止，在越南國內媒體報導中，這個川普宣告的20%關稅稅率鮮少被提及。

主動大量讓利卻沒能達成目標

越南總體經濟非常倚賴出口貿易，去年（2024）對美貿易順差高居全球第三，其中涵蓋不少被稱為「洗產地」的中國貨物，也因為這個轉運機制，雖然讓越南在過去幾年受益良多，卻同時為此成為現任川普政府的眼中釘。按照川普自行公告的稅率，繼英國之後第二個達成貿易協議的越南，一般商品適用20%關稅稅率，但只要被認定違規轉運、存在洗產地疑慮，該類商品將被課徵高達40%關稅。

彭博這則文章的說法，其實透過兩邊政府的對外發言與態度落差，能大致找到方向。相比川普在Truth Social粉專上發文，稱自己和蘇林相處起來「非常愉快」；對此越南外交部則向外媒表示，雙邊談判團隊仍在協調細節容。而越南高階領導人對此議題，更是幾乎隻字未提。現任總理范明政（Pham Minh Chinh）甚至刻意移轉話題，只強調政府要讓出口市場與供應鏈多元化，因應新的關稅政策，但對於稅率或洗產地認定，則幾乎沒有任何回應。

為什麼越南對20%稅率仍不滿意？因為這個數字只會更多，引述一位不具名的美方官員說法，未來與越南的貿易互動，在某些品項，仍將疊加既有的「最惠國待遇」（Most Favored Nation）關稅，這意味著平均實質有效稅率，將會超過20%。至於汽車與鋼鐵等特定產業的關稅，則與這20%的協議稅率分開計算，但不會重複課徵，進口商只需擇一繳納。

夾在中、美之間難兩全

對於越南而言，現實狀況下他不可能在中、美之間擇一棄一，夾在兩強之間的河內，只能不斷調整或讓利，以求維持華府、北京雙邊友好關係，並嘗試尋求平衡共存。

身為越南最大貿易夥伴的中國，如今除了自己和美國之間的貿易戰主戰場，還要提防華府在東南亞設置各種障礙，而在最新的越南協議中，美方要求河內加強防堵中國商品，不接受它們轉運至越南、再以該國為跳板包裝出口到美國，藉此規避高額關稅和檢查。但北京同時也公開「暗示」越南，並警告假如造成其利益受損，必將採取反制措施。

另一個也讓外界摸不著頭緒的是，雖然川普高調宣布達成協議，可至今已超過一週過去，美越雙方無人公布任何具體協議內容，大家更不清楚這20%關稅適用範圍，以及針對「洗產地」轉運商品的40%額外稅率，又將如何實施與執行。

身為美國十大進口來源地之一，儘管當前越南經貿情勢不明，卻沒有嚇退外資資金。越南股市近期飆漲至三年新高，一位知名基金經理人表示，目前外資普遍將這20%的關稅，視為對越南經貿發展有利的結果，即便政府並不這麼認為。 （相關報導： 跟著川普指示前進！越南修法嚴打「洗產地」，避免再被華府懷疑是中國貨轉運站 ｜ 更多文章 ）

至於河內如何維持中、美兩強的平衡關係？先給予美商外企優惠，並動手修法嚴打洗產地，藉此安撫華府一側的聲音；另一方面則透過和北京高層會面時，同意加強兩國經貿與投資關係，並將推動跨境鐵路建設，透過實質投資計畫、維持與北京的密切戰略關係。