# 潛艦國造  

台灣首艘國艦國造海鯤號潛艦日前完成第5次浮航測試，不過卻傳出水密門未完成系統整合測試、艦上錨機損壞導致沒船錨等問題，被媒體批評是拿船員生命開玩笑。國民黨立委徐巧芯今（1）日對此質詢國防部，海軍參謀長邱俊榮表示「這幾次出海僅是測試，並不需要很精準」，她則痛批每一次海鯤號的海測都丟三落四、少東少西，會讓人民懷疑政府海測的嚴謹性。 徐巧芯引述媒體報導，指出海鯤號......

身為賴清德總統的長期支持者，我多次撰文捍衛其政策，製作2019年總統初選網站，並有機會與總統交流。黃國昌曾反黑箱、主張罷免門檻降低、抨擊民進黨年金改革刪減不足，如今立場完全相反。然而，他近日對國安團隊的部分批評，我不得不認同。2021年2月，我曾與總統討論美國2020年大選爭議、杭特·拜登醜聞、裴洛西內線交易疑雲及社群媒體言論審查等議題。從總統回應中，我深感相關單位對美國政局的掌握與彙報嚴重不足，當時即令我不安。

這次國民黨的立法委員，以馬文君為首，帶頭封鎖、凍結我們潛艦發展的海鯤計畫。民進黨員、行政院、甚至偏綠的名嘴一片撻伐之聲，認為這是在自我減少防衛能力。其實不管藍、綠，甚至是白，對於現況沒整體觀、也缺乏區時間軸的思考，更甚者是對現今的AI與無人做戰好像都缺乏概念。

立法院先前通過114年度總預算，其中在國防預算部分，包括業務費、潛艦後續艦預算、中科院無人機園區等，都是朝野攻防焦點，刪凍數更是創下史上最高，在當前中共敵情威脅下，對於軍方而言究竟受到哪些影響？國防部長顧立雄直言，「原本不宜公開說明，但現在已經實際影響到國軍到國外去協訓規模。」

國造潛艦「海鯤艦」目前正進行泊港測試（HAT），並將在4月進行海上測試（SAT），但近日卻傳出海測期程恐延宕。台船公司今（28）日表示，目前海鯤艦已經完成「傾側試驗及準潛航試驗」，接續將進行主機調校與繫泊試俥等測試；台船強調，有信心達成交艦目標。

近期有媒體報導指出，國造潛艦「海鯤號」因電壓不穩，4月海測（SAT）恐無法如期進行。負責建造的台船公司今（26）日發出聲明表示，可依規劃於4月份執行海試，如期完成交艦任務。

我國第一艘國造潛艦「海鯤號」原預定4月可進入海上測試（SAT），卻被媒體披露海鯤號的泊港測試（HAT）和光電潛望鏡（光電桅杆）測試出了問題，造成進度延遲，因此4月海上測試（SAT）恐將跳票。對此，立委徐巧芯表示，國民黨針對潛艦國防預算只凍結了50%，剩下一半待海測過後再行解凍，凍結的數額比民進黨的主決議還少，她直言，「如果第一艘原型艦都做不好，憑什麼編列未來總共2780億的7艘預算？」

台灣首艘潛艦國造「海鯤號」原型艦現正進行泊港測試（HAT），如今傳出因岸上供應電壓不穩，導致燒掉多項次系統零組件，造成進度延遲，預計將在4月進行的海上測試（SAT）恐將跳票，但對此，國防部今（25）日發聲反駁。中華戰略學會資深研究員張競列出數點理由，直指所謂的「傳聞」是違反常理，令人難以置信。

總統賴清德於2024年5月20日上台後不久，透過法務部長鄭銘謙統領檢調廉「打貪禁衛軍」打老虎來立威，先辦前行政院副院長鄭文燦在桃園市長任內的貪污案，再動手前民眾黨主席柯文哲於台北市長任內的京華城獎勵容積弊案，左打民進黨自家人、右搧第三勢力民眾黨領頭羊，震撼全台。檢調廉偵辦這兩大案後，最近走馬換將，整軍經武後會再掀另一波打貪行動，令人矚目。

今年春節連放9日，除了狂吃好料零食、當坨爛肉外，不少人會趁著親朋好友團聚打打麻將，就算只打過明星三缺一，也許都會被抓上去「湊咖」。老手們知道打牌的「眉角」和禁忌，但可能不知道台灣還有個「麻將最大黨」，這入黨後是要瘋狂打麻將嗎？這個黨做了什麼？又和喧騰一時的「潛艦國造案」有什麼關聯呢？

114年度中央政府總預算已經立法院三讀通過，由於刪減與凍結金額都創新高，引發行政部門與執政黨的高聲抨擊，在野黨則不甘示弱、強硬回擊，使相關爭議越演越烈。

114年度中央政府總預算21日在激烈攻防聲中過關，共計減列約2075億元，刪減金額為史上新高，此前朝野立委為此展開協商。國民黨立委徐巧芯還原協商現場與民進黨立院黨團柯建銘的「過招」實況，她更透露，當天柯建銘氣到直接打電話給國民黨團總召傅崐萁，抱怨了30分鐘，質問為什麼要派小鬼來吵架。

《潛艦國造案》原型艦海鯤號下水典禮後，進入港測→海測階段，目前港測有十幾項缺點，通過後才會進行海測，接著正式進入後續艦籌建，後續艦7艦總預算2840億餘元，預計至2038年即14年完成建案。國防部及海軍採取十分嚴謹審慎的態度，今年僅編列約20億，部長也公開承諾，只要海測沒過關，所編列相關預算不予動支。

立法院院會昨（20）日提案通過國防部潛艦國造預算20億凍結50%，行政院長卓榮泰今（21）日表示，這讓國際看到的，是台灣的國會對台灣自己國防能力的決心明顯打了折扣，台灣在國際上的信用、在國際上的責任、在國際上的決心，都被打了折扣，這是非常的不當的。

立法院院會今（20）日表決中央政府總預算刪減、凍結提案，針對114年編列之20億潛艦國造預算，國民黨團提案凍結2分之1，經海鯤號海測通過並向立法院專案報告後始得動支，在藍白聯手下同意通過。

立法院今（17）日審查114年度中央政府總預算案，國民黨團總召傅崐萁表示，該用的錢，他們全部支持，浮編的錢則會「還錢於民」。因此，國民黨團原先提案刪除1500億元，改爲刪除1111億元，佔總預算的3.47％，這跟往年刪除幅度差不多，並沒有超額刪除。

立法院朝野黨團協商審查114年度中央政府總預算案。國民黨主席朱立倫今（15）日在中常會上表示，國民黨的立場很清楚，一定支持重要的國防預算及國家重大建設，絕不容許任何的浪費、弊端，會嚴格監督弊端重重的個案。他並再次向民進黨喊話，不要意識形態、不要偏執的搞覆議，民眾不會接受。

針對潛艦國造後續艦預算，國民黨團先前提案將首年20億元全數刪除，但最後決議「以凍改刪」，凍結18億元，要求海鯤號通過海測後，國防部和台船到立院進行專案報告使得動支。對此，國防部今（15）日回應，潛艦國造是彰顯我國自我防衛決心的重要政策，將嚴格把關，等原型艦通過海測後，才會動支預算。

「海鯤號」目前正在執行泊港測試（HAT），預計在4月則會出海進行海上測試（SAT），這艘經歷朝野攻防、軍火商上下其手、大國博弈，同時耗資近500億的國造潛艦，即將迎來最後的挑戰，台船新任董事長黃正弘、總經理蔡坤宗2024年1月6日首度與媒體見面，對於潛艦以及後續艦計畫，台船有何規劃？

2025年國防部預算中，最受外界矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」首年編列的近20億預算，在立法院外交及國防委員會的初審中，毫不意外成為朝野攻防的焦點；由於執政黨立委享有實質的人數優勢，最後表決通過執政黨委員所擬「預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支」的主決議。不過已有國民黨籍的立委表示，會在朝野協商時尋求翻案，使朝野的交鋒將延長至朝野協商、甚至院會，才會塵埃落定。

2024年12月27日，大陸官方正式宣布海軍076兩棲攻擊艦「四川艦」在上海下水。據稱「四川艦」滿載排水量4萬餘噸，設置雙艦島式上層建築和全縱通飛行甲板，應用電磁彈射和阻擋技術，可搭載固定翼飛機、直升機、兩棲裝備等。由於採用電磁彈射裝置，外界認為076型還可以攜帶大量無人機。將在跨海登陸作戰扮演關鍵角色，執行大規模、遠距離的兩棲乃至於三棲登陸作戰。

立院外交國防委員會已於12月9日完成114年度國防部預算初審，備受矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」（以下稱「國造潛艦量產預算」）首年編列的近20億預算，經表決後通過民進黨委員所擬之主決議，預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支。不過國民黨籍立委已表示，會在朝野協商時提議分階段編列，使「潛艦國造量產預算」勢將於協商時再度交鋒。

潛艦國造後續艦預算19日初審通過，原型艦海鯤號目前則持續進行泊港測試（HAT），不過在潛艦預算通過後隔一天，台船今（20）日宣布，海鯤號完成泊港的「軸系校中作業」，接續於由測試碼頭浮移至乾塢，執行水線下測試調整項目及最終傾測試驗等作業。

立法院外交國防委員會今（18）日審查114年度國防部預算，針對潛艦國造預算部分，第二階段關於海鯤號5.8億預算，最終前海軍司令、現任國民黨立委陳永康同意改為主決議，同時藍綠白所有立委皆連署提案。

立法院外交國防委員會今（18）日審查114年度國防部預算，其中備受矚目的潛艦國造第三階段預算，目前國民黨立委馬文君、黃仁等連署提案全數砍光，對此，國防部長顧立雄在立法院受訪表示，恐會造成潛艦計畫延宕2年，相關次合約商也會因此中斷，對潛艦國造及國防自主提升戰力有很大影響。

台灣棒球代表隊在世界棒球12強賽奪冠的感動與沸騰，相信國人記憶猶新，但其實剛開始組訓時是被看衰、不被看好的！國造潛艦團隊不也正是如此，在被質疑、批判的氛圍中負重前行。造船業界即便大家服務不同公司行號，但期待海鯤號及後續艦經費可以全數獲得支持通過，讓精進造船技術在台灣扎根，是造船業界工匠職人的共同期盼。

立法院外交國防委員會將於17日審查114年度國防預算，其中攸關我潛艦後續艦2840億預算，勢必成為朝野攻防焦點，台灣區造船工業同業公會今（17）日發出公會函，呼籲立法院三黨團都能同意潛艦後續艦預算。

立法院外交國防委員會將於下周審查114年度國防部預算，其中備受矚目的「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」預算，明年度預算為5億8495萬7000元，目前國民黨立委陳永康、民眾黨立委林憶君擬凍結這筆原型艦造艦預算，待海鯤號展開海測（SAT）後，始得動支。

明年度國防預算高達6470億元，占GDP約2.45%，其中，各界關注的潛艦國造後續艦預算，則是分成14年編列，金額高達2840億8080萬元，明年度則是編列19億9600萬5000元。不過國民黨立委馬文君提案刪除潛艦國造明年度近20億預算，卻遭到網友恐嚇「第一個讓你死」、「一刀讓你死」。對此，馬文君發文強調，不當的國防投資比貪污還要可怕，浪費稀缺的國防資源，才是真正出賣台灣，自己能採納不同意見，也虛心接受批評指教，但這些是有界線的，針對部分涉嫌恐嚇的臉書留言，她已向南投縣埔里分局報案。

朝野關心潛艦國造進度，國民黨立委徐巧芯今（25）日質詢時問，潛艦國造第一艘原型艦目前進度如何？泊港測試（HAT）什麼時候會完成？海軍參謀長邱俊榮回應，目前HAT測試的進度約83%到85%，明年4月1日會開始進行海上測試（SAT）。

國防部明年度編列約20億預算用於潛艦國造第三階段後續艦籌建，不過國民黨立委徐巧芯提案大砍至2億元，藍委馬文君、黃仁也擬提案「全刪」。對此，國防部長顧立雄今（25）日在立法院受訪時強調，會等海測通過後再動支相關預算，雖然是今年編列預算，但要明年若能通過海測，才會動支預算，在海測沒有通過以前，不會動用任何一毛錢。

114年度中央政府總預算日前付委，相關紛擾劃下句點。其中，備受矚目的國防預算將於明（12）日審查中央政府總預算案關於國防部主管收支公開及機密部分；國防部書面報告指出，為厚植國防自主，114年度依計畫籌建潛艦國造後續艦7艘、快速布雷艇後續艇6艘與新型步槍等新增軍事投資建案，另外，推動「艦艇噪音模擬系統研發與驗證」等116案國防先進科技研究計畫，展現我國防自主能量。

路透報導，即將再度入主白宮的川普（DonaldTrump）曾多次表示台灣應向美國支付防務費用；他還指控台灣「偷走」美國的半導體產業。美台商業協會（U.S.-TaiwanBusinessCouncil）會長韓儒伯（RupertHammond-Chambers）告訴路透社，「在國防方面，台灣將嘗試提出大規模軍購計畫，並著手與他們（川普政府）交涉，這將是重要的大手筆交易」，且時間點可能就在明年的第一季，被解讀為明年川普政府將會要求台灣掏更多錢購買軍備。對此，民眾黨外交國防立委林憶君表示，台灣應該保持開放態度，因為這可能也是台灣國防產業的契機。

台船今（29）日召開臨時董事會並通過重大人事案，原副總經理蔡坤宗升任總經理，遺缺由余茂華執行長接任副總經理，即起生效。

第23屆「美台國防工業會議」正式在本月22日招開，其地點舉辦在美國賓州費城。對於「台-美雙邊」而言，招開國防工業會議的目的，在於強化台灣的國防實力，也同時提升台灣的安全韌性，對此陪同出席的成員包括國防部軍備副部長徐衍濮、美國國防部印太安全事務首席副助理部長羅耶爾。

潛艦作為各國最高軍事機密，除了其隱蔽性外，在水下無聲的威脅更是優勢，只要能提前布署，在水下潛伏時間夠長，就越不容易被掌握到蹤跡。為此國防部執行潛艦國造計畫，原型艦「海鯤號」目前仍在泊港測試（HAT），而海鯤號使用傳統柴油動力，則屢遭質疑戰力不足，因為中共已經發展出核動力潛艦，加上無人載具時代來臨，柴油動力潛艦必須要上浮充電，容易曝露，這樣真的能戰？

民眾黨主席柯文哲因京華城案遭羈押禁見，民眾黨將其定調為政治事件，而今立法院迎來總統賴清德上任後首個預算會期，民眾黨立委張啓楷一連喊出要刪減或凍結監察院、總統府、農業部、畜產會、法務部等部會預算，而NCC、大法官、考試委員等人事案，也仍待立法院審議。

潛艦國造案以編列不到1%量產案預算規劃額度，希望在審議下年度預算案時搶關。其實規劃國家重大工程投資案或是建軍研發案，若不在建案初期就預先匡列全案所需預算，根本上就不合邏輯。

負責「潛艦國造」重要政策的台灣國際造船公司（簡稱「台船」），上周發生高層人士地震，擔任台船董事長8年的鄭文隆正式下台，改由成功大學前副校長、系統及船舶機電工程學系講座教授黃正弘接任。不過台船上周董事會公告訊息為黃正弘「暫代」董事長職務，將於近期選任新任董事長，就在台船本周三再度召開董事會前夕，被外界視為鄭文隆人馬的台船防蝕總經理陳秋妏，傳出請辭訊息。

行政院會通過114年度中央政府總預算案，國防部今（22）日表示，行政院核列114年度國防部主管預算4760億元，較113年度法定預算增加415億元、成長約9.6%。加計新式戰機及海空戰力提升計畫採購特別預算904億元、非營業特種基金806億元後，整體國防預算規模6470億元，占國內生產毛額（GDP）比率約2.45%。

有關潛艦國造後續艦量產計畫規劃，行政院發言人陳世凱今（22）日下午表示，行政院長卓榮泰已核定本計畫，期程自2025年至2038年，預算約2840億元，籌建新式潛艦量產艦共7艘，政府會秉持維護印太地區和平穩定決心，持續提升國防實力，落實機艦國造等政策，打造韌性台灣，守護我國主權。

承接我國造潛艦的台船，今（16）日發生高層異動，台船董事長鄭文隆將卸任，並由成功大學系統及船舶機電工程學系講座教授黃正弘接任，日前經濟部已將人事案上呈，行政院長卓榮泰批准，將擇期展開交接。

我國在軍事領域中面對多變的戰場挑戰，軍事高層構思不同軍種的聯合行動，搭配不同兵器組合，追求發揮最大化戰略價值，潛艦國造即是如此。

潛艦國造專案召集人、國安會諮詢委員黃曙光，在5月20日新舊總統交接前，以遭惡意抹黑為由突然向時任總統蔡英文請辭。當時不少人一頭霧水，距離新總統賴清德上任只剩一個多月，黃曙光有什麼必要在敏感時間點做這麼大的動作？

國民黨立委徐巧芯不是碰上詐騙集團，她碰上的是集惡意與愚蠢於一身的邪惡集團，根據《鏡週刊》大篇幅報導，徐巧芯大姑丈、詐騙集團犯嫌杜秉澄在延押庭上「驚爆」徐巧芯涉及潛艦聲紋、收受回饋、和內線交易三案，徐巧芯可能會捲入另一場司法風暴，徐巧芯直接對杜秉澄與爆料媒體提出告訴，並反問「詐騙集團的話可信嗎？」

總統賴清德上任不到一週，不僅中國加強軍事施壓，國內也因國會職權修法爭議陷入政治動盪。任教政大的美籍政治學者南樂指出，修法恐危害國艦國造等重大國防計畫，最糟會演變為對官員的獵巫行動。

總統蔡英文今（15）日上午頒授國家安全會議秘書長顧立雄等22人勳章時表示，國防改革是一條艱辛的路，但因為有大家的堅持和打拚，確保了國家安全，也向世界展現台灣守護民主自由的決心。蔡英文提到，除「國艦國造」、「國機國造」已展現成果，政府也提出兵力結構調整方案，恢復一年期義務役，強化服役期間訓練的內容及量能。她感謝大家和執政團隊攜手努力，期待未來繼續秉持讓台灣更好的信念，共同守護國家和這塊土地上的每一位人民。

新政府520交接在即。我們且簡單回顧一下蔡政府這過去八年來在國防領域的成敗得失吧。

去年台灣推出了第一艘海鯤號潛艦，為我國自製防禦潛艦(IDS)，在高雄當地一家造船廠建造，得到大量外國援助，製造潛艦是為防止入侵或封鎖本島戰略的關鍵，近年來，台灣一直避免以大型、昂貴的武器為導向，並轉向不對稱的戰略目標，建立在與更強大的對手的戰略和戰術之上，通常使用更小、射程更短且生存能力更強的武器系統，而台灣國造潛艦有利有弊，以下就利弊關係分析。

潛艦國造計畫對於台灣國防而言，是一個至關重要的里程碑，首艘原型潛艦「海鯤號」即將進入海上測試階段，這標誌著台灣具備了自主建造潛艦的能力，為國家防衛帶來了新的希望。