張光球觀點:台尼斷交,打臉美國

2021-12-11 07:15

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圖為2017年1月,蔡英文總統出席尼加拉瓜總統奧德嘉就職典禮(總統府)

圖為2017年1月,蔡英文總統出席尼加拉瓜總統奧德嘉就職典禮(總統府)

尼加拉瓜終於片面宣布與台灣斷交,隨即在天津與中國復交,消息傳至國內,我外交部強烈譴責尼國總統奧蒂嘉的不是,蔡英文總統則表示斷交涉及國際、政治和兩岸情勢,錯綜複雜。奧蒂嘉的外交動作,表面上是傷了台灣的感情,實際上是打臉拜登,挑戰美國的權威。

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二00七年奧蒂嘉再度執政,任內完成高官減薪,增加社會福利措施,擴大基礎建設,維持穩定的供電,經濟發展有相當的進步,使得尼國成為西半球經濟成長第二快速的國家,甚至被評為是拉美最安全的國家之一。

然而,權力使人腐敗。奧蒂嘉藉由修憲讓自己和妻子能繼續執政,尼國逐漸走回頭路,二0一八年因社會保險制度改革,引發社會動亂至今。上月初,他尋求第四度連任成功,但是事前大肆逮捕反對派人士,關閉媒體,拘禁參選總統的候選人,導致歐美多國不承認選舉結果。

美國從七月開始實施一系列制裁尼國的動作,美國會在尼國大選前四天,通過有關改善尼國選舉的法案,拜登在大選後祭出禁止奧蒂嘉等人入境美國,阻止尼國獲得國際金融機構貸款等制裁,這也是外傳我配合美國政策,拖延給予尼國金援之事,希望逼迫奧蒂嘉就範。

奧蒂嘉為了反擊美國,日前宣布退出美洲國家組織,並在拜登高調召開民主峰會之際,宣布與中國復交,直接破解拜登維護台灣邦交國,圍堵中國的外交戰略,讓後院多了一面五星旗,著實讓拜登臉上無光。奧蒂嘉會如此有恃無恐,是因為大陸可以在經濟上給予援助,軍事上有俄羅斯撐腰。

2021年尼加拉瓜總統大選,現任總統奧德嘉排除對手,引爆民眾抗議(AP)
2021年尼加拉瓜總統大選,現任總統奧德嘉排除對手,引爆民眾抗議(AP)

大選後隔天,尼國外交部長蒙卡達突然對外表示,不會放棄由港資香尼公司投資的尼加拉瓜大運河專案,顯示尼國早有應對經濟制裁的準備,此外,北京在立陶宛和斯洛伐克外交挫敗之際,必定允諾尼國的經濟要求,好扳回一城。其次,奧蒂嘉能屹立不搖,主因在於俄國提供軍警所需的武器之外,雙方亦在核能方面合作,尼國將於明年生產與俄國合作的新冠疫苗科維克(Covivac),可見雙方關係之密切。

奧蒂嘉是一位精於算計的政治人物,向來對台灣不甚友善,卻對我予取予求。阿扁兩次訪問尼國都被索討鉅額的「見面費」,馬英九被他放了五次鴿子,更險遭設局要台灣硬吞下尼國港口建設的支票,蔡總統「英捷專案」的尼國行程,猶如走迷宮般。他再度執政以來,大玩兩岸外交利益的把戲,向我收取大筆的入聯發言費,錢到手後,隨即派人前往北京探尋平衡援助的可能性。所以某種程度上,尼國斷交對台灣是好事。

筆者之前接受外媒訪問,有關宏都拉斯大選結果時表示,尼國和海地的邦交是台灣應先關注的議題,因為前者受美國強力打壓,後者美國無心處理,不幸被筆者言中。曾與奧蒂嘉兄妹相稱,被稱台灣共和國的蔡總統,面對斷交的結果,心中感受應是五味雜陳,卻也反映出國際和兩岸情勢丕變,難防拉美其他友邦伺機跟進,是時候我政府應深思美國政策對台灣的影響,及我應有的應變之道。

*作者為致理科技大學副教授

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