# 代理教師  

新北市板橋一所明星國中自去年底以來已發生3起學生墜樓事件，引發社會關注，而面對日益升高的輿論壓力，該校女校長近日透露，將於本學期結束後「暫時卸下校長職務」，並申請回任行政工作，新北市教育局也證實已收到相關申請文件。

竹市代理教師權益有保障！新竹市政府自去（113）年起即積極規劃相關措施，全力延攬優秀教育人才，代理市長邱臣遠今（16）日正式宣布，將全面提敘各級學校代理教師的職前年資至最高年功薪（依據教師年資逐年增加的薪資制度）等級，市府同步挹注近6,000萬元，改善代理教師薪資結構，並追溯自113學年度8月1日起，以具體行動保障代理教師的工作權益與待遇。

新北市新莊區一名宋姓男子為台北市代理教師，卻在去（2024）年暑假與未成年女學生進行家教課，並與女學生飲酒後，對其環抱還試圖親吻女學生。新北檢近日依強制猥褻等罪嫌起訴宋男。

當前教育現場困境不僅在於教師與校長榮譽感的流失，更嚴重的是，教育政策與執行常受到政治力與民粹干擾，導致政策短視、變動頻繁，進一步削弱教育體系的穩定性與專業性。教育不應淪為犧牲品，唯有重建校長與教師的榮譽感與專業支持，並排除外部干擾，才能讓教育回歸教育本質與常軌。

我國教育政策之制定，常陷入解決表面問題、只求速效的窠臼中，由於決策程序不當，未納入各方意見，故難以從各個面向、不同立場、相關因素做一分析與思考，是故政策之不周延，也就可以預知與想見。以近來吵得沸沸揚揚的「代理教師」問題為例，就可以窺見此一政策為何會落入今天這步田地。

為慶祝教師節，台北市教育局宣布敬師獎勵金提高至新台幣2000元，預計近3萬名正式及代理教師受惠，各大百貨公司及多家企業也推出敬師優惠，以感謝作育英才的教師們。

為慶祝教師節，台北市教育局今（22）日宣布敬師獎勵金提高至新台幣2000元，預計近3萬名正式及代理教師受惠，各大百貨公司及多家企業也推出敬師優惠，以感謝作育英才的教師們。

嘉義縣某國小爆出不當管教事件，一位陳姓代理教師被控長期霸凌學生，對成績不好的女學生不當體罰，導致女學生崩潰要看身心科，還深怕被老師知道之後「被打更慘」，沒想到家長得知後憤而舉報，卻發現校方不但涉嫌疑似包庇，更進一步扯出校長也霸凌教師的案外案。

立法委員范雲應全國教師工會的意見，對於台南市未能給予代理教師寒暑假放假提出質疑，台南市長黃偉哲也善意回應會滾動式修正調整。

今年6月開始，多所學校都發生找不到代理教師、代課教師的問題，下半年更出現選讀師資培育課程的大學生不足額的問題，敲響台灣老師培育不足的問題，孩子的教育權及教育品質，很可能就此受影響。

嘉義縣教育處與社團法人瑩光教育協會共同規劃112學年度嘉義代理教師支持計畫，15日舉辦共融營相見歡活動，為即將啟動的年度計畫暖身，現場共52位教師參與，縣長翁章梁到場給予老師們勉勵，支持本計畫的RC教育基金會執行長王俊凱也到場交流，氣氛溫馨、互動熱烈。

彰化縣112學年度國民小學暨公立幼兒園教師甄選介聘委員會於3月9日召開完竣，決議在今(112)年7月份辦理彰化縣112學年度國民小學教師聯合甄選，預計開出4類科95名缺額，包含國小普通班教師60名、國小英語專長教師20名、國小身心障礙類特殊教育教師10名及國小專任輔導教師5名。本次甄試為肯定優秀代理教師對彰化縣教育的貢獻，首次納入代理教師服務年資加分機制，期望讓更多優秀代理教師可以留任彰化。甄選簡章預定於112年5月1日前公告於彰化縣政府教育新雲端網站(https://www.newboe.chc.edu.tw/)及彰化縣甄選介聘天地(彰化縣甄選介聘天地)。

雲林縣政府在考量學生受教權，及財政窘困的狀況下，在雲林縣長張麗善上任後，即讓雲林縣擔任導師、兼任行政業務、午餐秘書、兼任出納工作，在暑假期間指導、訓練學生及從事教學活動的代理教師，經報府核定後，有一整年完整聘期。近日為了穩定師資，留住縣內優秀代理教師，讓教師能專注教學工作，縣長宣布全縣代理教師即日起實施全年聘期。

花蓮縣議會國民黨團12位議員召開記者會，要求縣府依教育部今天（20）日會議結論，「代理教師一年聘期可望全國一致，中央將協助財政困難縣市」的方向辧理。花蓮縣長徐榛蔚表示，縣府積極爭取相關經費補助，同時感謝縣議員們關心，共同讓花蓮縣教育更進步。

為保障南投縣內公立高中職、國中小及幼兒園代理教師的權益，並且留住人才，南投縣長許淑華說即日起縣內代理教師聘期將核給完整全年聘期，雖然一年會增加6千多萬元經費，不過縣府會籌措財源支應，也籲請中央對代理教師聘期、待遇及福利能統一規定，應依據各縣市財政級距提供補助，減輕地方負擔。

整合中部8縣市的「中台灣區域治理平台」16市正式啟動，會中針對近日熱門的代理教師全年支領薪水的議題，台中市長盧秀燕表示，代理教師支薪攸關所有學生的權益，應有全國一致的制度，因為各縣市有錢的都給全薪，沒給的縣市都是因為沒錢給，2月22日行政院會她將會代表中台灣8縣市向中央建言，力爭代理教師支薪全國統一制度，至於增加的經費，也全數由中央負擔補貼給各縣市政府。

台中市政府今(14)日宣布，高中以下含市立國中、國小、幼兒園及特教班，帶瞭教師合計2438人，從即日起給予代理教師完整聘期，而這也可以說是台中市政府在西洋情人節這一天，送給轄內代理教師的一份「情人節禮物」。由於台中市高中早已實施代理教師完整聘期制，所以14日新宣布之規定，只是適用於市立國中、國小、幼兒園及特教班的代理教師，同時也籲請中央加速聘期一致化並予以補助。

因應外界反應代理教師聘期議題，台南市政府與高雄市政府幾經討論，決定同步實施「代理教師核給全學年聘期，即日起實施」。

高雄市政府今(14)日跟臺南市政府討論決定同步實施，所屬市立高中以下學校及公立幼兒園及特教班，自111學年度第2學期起給予代理教師12個月完整聘期，已聘任在案的代理教師不追溯起聘日，聘期迄日延長至112年7月31日；111學年度第2學期各校辦理代理（代課）教師甄選或再聘，聘期始日則皆為112年2月1日，並以實際到職日聘任。有助提高優秀人才留任率，落實保障代理教師權益。

桃園市政府教育局今（10）日宣布，自111學年度起，桃園市立國民中小學及公立幼兒園將實施「代理教師全年聘期」，已聘任在案的代理教師不追溯起聘日，聘期迄日延長至 112 年 7 月 31 日；111學年度第2學期各校辦理代理（代課）教師甄選或再聘，聘期始日則皆為112年2月1日，並以實際到職日聘任。市長張善政表示，他上任後全力促成這項政見，讓桃園能夠率先六都達成這項政策，落實同工同酬，讓代理教師領到完整的12個月薪水，不僅保障代理教師的權益，更能吸引並留住優秀師資，透過完善的教育環境，打造桃園成為更宜居的都市。

桃園市政府教育局10日宣布，自111學年度起，桃園市立國民中小學及公立幼兒園將實施「代理教師全年聘期」，落實同工同酬，讓代理教師領到完整的12個月薪水。對此張善政表示，桃園率先六都達成這項政策，不僅保障代理教師的權益，更能吸引並留住優秀師資。其中一起推動此政策的桃園市議員凌濤也表示肯定，終結代理教師薪資「一市兩制」的不平等狀態，有助於打造更完善的教育環境。

當疫情暫時告歇，校園逐漸恢復正常後，台東池上國小訓導組長李坤奎卻驚訝地發現，需要學習扶助的學生比例，比過往直接翻了一倍。

隨著學生憂鬱、自殺人數逐年提高，青少年心理健康成為各國棘手課題，台灣近來也將通盤檢討《學生輔導法》加強校園預防機制；在教學現場，不少輔導老師動輒面對「只會聊天，不會管小孩」，以及校方要求當導師、協助行政雜務的各項要求下，建構更完善的輔導機制，還需要更多時間跟努力才能達成。

教師節過後，代理教師的「公平問題」即波濤洶湧般浮現，根據7月中監察委員葉大華之調查報告指出，代理教師的工作內容和專任教師幾乎沒有差異，但給假、考核、申訴、薪資等權益卻未受保障。這遲來的檢討彷彿時光倒流回1931年在南京首倡教師節之初衷：「改善教師待遇，保障教師工作和增進教師修養」，只是同樣被政府漠視。

去年9月，嘉市某國小一名40歲陳姓代理教師，疑因校長要在其任教班級裝監視器，離職當天又在教師晨會被羞辱、加上網路輿論霸凌等原因，最終選擇輕生。「代理教師之死」引起各界關注，曾協助本案的民眾黨桃園市長候選人、立委賴香伶今（15）日召開記者會，承諾若當選未來桃園市將給予代理教師每年12個月完整聘期，不會每年只給10個月薪資，同時建立防治霸凌機制，呼籲教育部承諾全國一致實施，保障代理教師權益。

教育這件事，在我國一直以來被賦予翻轉階級的厚望，不只學生、家長如此期望，過去「考上正式教師等於鐵飯碗」，也成為一種翻身的方法；然而，隨著少子化浪潮席捲而來，一切都不復以往。長年關注基層教育的紀錄片導演郭珍弟，近來透過劇情片《期末考》，描繪從學生到老師，都在社會觀念與政策制度下，想翻身卻欲振乏力的無奈。

「我那天從學校回去，整個晚上一直哭，過幾天跟朋友吃飯，一坐下來，什麼都沒講又哭了出來，我也不知道為什麼。」今年1月剛結束教師實習的小芸（化名），本來應該要滿懷希望地投身教育行列，但回顧那荒唐的半年，她說，現在對教書已經接近死心，「就先一邊當代理老師，一邊看有沒有什麼辦法轉職。」

TVBS今年報導一則目前台灣「流浪教師」情形，透過採訪，寫出苦等不到職缺教師們的心境，流浪17年的受訪者在文末說出：「代理職缺一個月薪水緊繃3萬，有了家庭後很難繼續支撐夢想。」從報導中就能看出台灣有多少流浪教師，和她一樣教學初心被消磨殆盡，然而根據聯合報報導，台灣已經到了人口負成長時代，到了2023年老年人口將是孩童的2倍，屆時「僧多粥少」情形會帶給流浪教師更沈重的社會負擔。

由於少子女化學生人數逐年減少，為紓緩減班超額所帶來的影響，各縣市政府控管專任教師員額改聘代理教師，以國中小為例，按照教育部截至107學年度的統計，國中小長期代理教師人數早已超過1萬8000人，近國中小總體教師人數15%，然而他們的聘任條件及勞動權益，卻始終不被多數的教育主管機關重視。

時序即將邁入暑假，不少國中小代理教師，卻即將面臨無收入慘況。全國教師工會總聯合會（全教總）調查109學年度全國代理教師權益，佔全體中小學教師約10%的代理教師，僅嘉義市、金門縣給足一年聘期，其他縣市在暑假期間，多有1個月左右無聘期、無薪可領的空窗，理事長張旭政並批評，代理教師大多較年輕，常聽到他們因此不敢生小孩的情況，呼籲縣政府該給的錢就要給到。

托育準公共化新制，明日起全國上路，然而在公立幼兒園依然一位難求的情況下，全國公立幼兒園代理教師比例，卻依然居高不下？全國教師工會總聯合會（下稱：全教總）今（31）日召開記者會，表示如嘉義縣公立幼兒園，代理教師比例達60%，六都則以台南市28%為最嚴重，14所專設幼兒園176名教保員，只有22名正式教師，呼籲教育部應將各縣市代理教師比例，納入教育經費補助參考。

代理教師大多數都有教師證，在學校不管擔任什麼職務，做的事情跟一般教師一模一樣，但薪水就是比別人少了快2個月，而且還不能晉級。本週，全教總替這些老師請命，這個校長又有意見了！

全國教師工會再度提出呼籲，希望各縣市政府落實照顧代理教師（俗稱代課老師），可以享有一整年的薪水。這個期待，其實也是全國中小學校長衷心盼望的事情，因為許多代理教師，擔任導師或是行政工作，責任與業務都具有延續性，給予他們整整一年的薪水，合情合理，更何況有部分的代理教師，擔任的都是正式老師不想承擔的職務，給他們比照正式老師的待遇，都是合理公平的。

教育部於24、25日召開全國各縣市政府教育局處首長會議，但對於國中小代理教師的薪資權益，卻未有討論；全國教育產業總工會特於今（26）天召開記者會，要求教育部落實代理教師的薪資承諾。「中小學代理教師超過2萬名，每一年的暑假固定要放無薪假！」全教產理事長黃耀南痛斥道。

暑假到來，全國2萬多名聘期只有10個月的中小學代理教師，即將陷入失業窘境。日前全國教師工會總聯合會針對全國50名縣市長候選人發出問卷調查，當選後是否願意保障代理教師1年完整聘期，並於今日公布調查結果，其中僅21位候選人給予回覆，其中台北市長柯文哲回覆「涉政治及選舉連帶議題無法處理」，桃園市長鄭文燦希望參考五都作法再決定，而宜蘭縣政府竟回答「與縣政無關之意見不予處理」，也讓全教總痛批誇張。

日前有新聞指出台南市公立幼兒園頻招考代理教師，幼兒園教師社群中也不時發出「急徵代理缺」的訊息，正式教師都去哪裡了？全國教師工會總聯合會（全教總）30日批評縣市政府為了省經費，讓幼兒承受師資不穩的危機，要求教育部一定要控管各縣市公幼代理教師人數，比例不得超過5%。

地方中心／基隆報導

全國教師工會總聯合會（全教總）今（15）日召開記者會，指出各地方政府在聘任代理教師時，出現剋扣人事費用，未給足12個月完整待遇的情況發生。對此，全教總要求自106學年度起，給予長期代理教師完整聘期，以保障這群教師的權益。

受到少子化問題衝擊，桃園市教育局5日宣布今年國中新進教師甄選停辦，待明年各項因素穩定後再研議是否辦理甄選，但各校仍可自行辦理代理教師甄選。

台北市長柯文哲29日下午與眾多家長會長座談「學校師資」問題，現場請校園中有代課老師當導師的家長會長舉手，幾乎全數舉手，令柯文哲當場傻眼。家長會長當場要求，希望建立老師的人才資料庫，提升代課水準。

隨著29日宣布教育部長由吳思華接任，「台灣的教育到底有什麼問題」再次被檢視。其中，「偏鄉教育」是許多主政者看不到或不夠重視的。偏鄉孩子每年收到大把來自政府、企業砸的錢，但最嚴峻的問題卻是缺乏老師，沒有老師長期陪伴的受教生涯，是正常的嗎？他們是孩子，是台灣未來的希望，卻常因為人數少而被主政者遺忘。從學生層次看，影響到孩子脫貧的可能；從長遠來看，台灣的國民教育水平失去偏鄉這塊拼圖，無法整體提升，因此帶來的後果也由全民買單。