# 兼任教師  

在台灣的高等教育現場，「工會」這兩個字常被誤解。有人以為它只在工廠出現，有人覺得學術圈太「高貴」而不該談勞動。事實卻恰恰相反，正因為高教體系裡的權力關係高度不對稱，教師與助理們的勞動往往被包裹在理想與奉獻的話語之下，更需要有人說出真話，為被忽視的勞動尊嚴撐腰。高教工會的存在，就是這樣一股逆流而上的力量。它不只是一個協助解決糾紛的機構，更是一個將「教育正義」化......

為了舒緩越來越嚴重的教師荒，教育部準備要放寬「專技教師」制度，這樣的想法絕對是會產生反效果的，因為就現實來看，現行的教師的薪資待遇已經無法留住足夠的師資，同樣條件下恐怕更難以吸引人力，而且以教育部的說法，未來業界來的專技教師僅需修習八個教育學分，恐怕只會對目前的教育品質產生負面的影響。其實就目前的大學教育環境中，為了與將來的職場環境配合，早就有業師的制度，而......

我們高教工會今天選擇在教育部前面舉辦這一場記者會，心情是複雜的。因為關於大學教師弱勢中的最弱勢者，也就是被嚴重剝削卻沒有續聘保障的兼任教師，竟然有多達58所大專院校長達30年（1993－2003）從未調整鐘點費。這項“金氏世界記錄”真是金光萬道、晦氣千條啊！這是我們要的無限殊榮？還是奇恥大辱？作為教育最高主管機關的教育部，面對這樣血汗的的異化勞動，竟然能夠冷眼旁觀、放任不管。你們是吃了秤砣鐵了心、冷血坐視相應不理？抑或是，你們覺得兼任教師們“他們應該自己跟老闆爭取”，不關教育部的事？

高教工會今（21）在教育部前召開記者會，抗議教育部忽悠不管，放任第一線師資被剝削。高教工會直指，有58所私立大專院校的兼任教師，鐘點費長達30年沒有調整，他們已向金氏世界紀錄送出申請，要向國際揭露這不堪的「台灣之光」，並批評教育部長潘文忠「部長當最久，凍薪凍最久」。

據教育部統計，2019年我國有逾4萬名大專兼任教師，占大專師資人力47%，部分學校甚至過半師資都是兼任。對此，監察院今（28）日表示，兼任教師鐘點費普遍低於專任教師，通常1學期1聘，且無續聘保障；面對兼任教師低薪等勞動權益無法保障的問題，監察委員張菊芳、林國明、賴鼎銘表示關切，已申請自動調查。

知名導演易智言日前氣憤表示自己被母校政治大學「羞辱」，又不堪學生騷擾，認為自己只是「被台灣國立大學看中來湊數的」，引發外界討論。對此，他又於今（29）日發文，表示要為了自己欠缺考慮直接書寫憤怒而道歉，但隨後又點出大學生的3大惡習。

《藍色大門》導演易智言日前在個人臉書上發表的爭議言論已經被廣泛的報導過了，「又醜又笨」瞬間成為媒體聳動的標題、政大學生間互相嘲諷的金句。除了雙方情緒性的互相攻訐之外，我想從一個同時是政大也是傳播科系學生的角度，更理性地反思整起事件的問題核心為何；以及作為學生，又扮演了什麼樣的角色？真如易導演所批評的那般醜笨嗎？

又一大學遭新冠肺炎（武漢肺炎）疫情波及！實踐大學30日指出，該校1位兼任老師30日確診罹患新冠肺炎，該兼任老師曾赴美國旅遊、是1位30多歲男性，自6日起出現症狀、但到28日才通報、並在30日確診。

武漢肺炎持續燃燒！清大、成大都有證實相關案例外，實踐大學今（30）日向學生公告校內有確診案例，清明連假期間全校將進行消毒。據了解，最早於今天傍晚網路論壇傳出，學生收到校內公告，指出校內有確診案例、暫停上課，直到晚間實踐大學網站官網公告，確認有兼任教師確診。

再為兼任教師納入《勞基法》槓教育部！教育部上月底，針對兼任教師納入《勞基法》議題表示，此舉恐難處理不適任教師問題；對此，高等教育產業工會（下稱：高教工會）怒批教育部帶頭放假消息，並於今（17）日赴警政署檢舉告發。高教工會辦公室主任陳書涵表示，今天政府號稱在打擊假消息，握有權力者卻公然撒謊、散播假消息，如果這樣警政署還沒去調查、處理，真的枉費稱法治國家；不要對網路上的假消息積極查辦，卻對政府主管部門長官默不作聲。

年金改革上路後，公立大學退休教師月退俸，一口氣被砍了2、3萬元，資深教授延退占缺現象將更加普遍。為了解決「老老師」問題，包括台灣大學在內的公立大學，都希望加強企業募款，透過大學校務基金增聘年輕學者；不過，曾任「年金改革委員會」委員的政治大學校長郭明政，最近推出了新作法，針對年資25年、年滿60歲符合退休資格之教師，將鼓勵其退休後，轉任「兼任特聘教授」，盼能加速師資新陳代謝。

軍公教年金改革去年7月正式上路，全國教育產業總工會日前曾就教職人員部分提出擔憂，擔心年金改革上路後，教師延後退休的結果，將導致國中小學「老老師」的現象出現。事實上，國中小學「老老師」問題，在現階段仍屬「杞人憂天」，但反觀在大學領域，因年改上路，大學專任教師退休年金，每個月被砍2、3萬元情況下，50歲以上專任教師延退占缺問題將更形嚴重，恐嚴重威脅台灣高等教育競爭力。

近年來，少子化危機已從專家口中的預言，變成在各領域產生影響，高等教育首當其衝，不只學校面臨退場與轉型，教師同樣也必須思索要何去何從。化名H的兼任教師指出，自己現在每學期光改作業就要250小時，備課、上課、改作業，工時已嚴重超標，但兼任教師寒暑假3個月沒有收入，現在教到「爆棚」的22學分，都是在當存糧，還要挖時間寫論文，曾有人勸他們，可以轉職創業，但他感嘆，自己收入不固定，可能連貸款都不容易，現在的工作條件也沒辦法存到創業資本。

頂尖大學台大新任校長的遴選，按理來說，與我這個流浪博士與大學兼任教師是不關己事的新聞。畢竟，管爺已經被許多大人物寄與厚望，準備摩拳擦掌、大幹一番。但日前管爺接受媒體訪問，提到「台灣的教授時薪已經夠低，但台大兼任授課甚至是一學期結束後才發，更不合理。」卻吸引了我的眼球。

民進黨執政後，在高教政策上，先後推出深耕計劃、玉山計劃兩大競爭型經費，涉及整整五年高達900多億元的高教經費分配。

8月兼任教師失業潮即將來襲，台灣高等教育產業工會今（29）日號召約30人赴教育部抗議，痛批教育和大學校方聯手「謀害」，使兼任教師屍橫遍野，除向教育部丟白、紅色的粉筆，也強調將動員全國兼任教師，反對任意不續聘，要求將兼任教師適用《勞基法》。

全國教師工會總聯合會（全教總）今（15）日召開記者會，指出各地方政府在聘任代理教師時，出現剋扣人事費用，未給足12個月完整待遇的情況發生。對此，全教總要求自106學年度起，給予長期代理教師完整聘期，以保障這群教師的權益。

各大學為了縮減開支，以解聘兼任教師的方式節流，世新大學近期也開始著手解聘兼任教師，對此世新大學勞權小組今（14）日聲援兼任教師，批評校方是把兼任教師當「免洗筷」在使用，且解聘兼任教師，連帶刪減許多通識、選修課程，更是影響學生受教權。

民進黨重返執政近一年，高教工會18日發新聞稿表示，總統蔡英文不僅沒有落實高教與勞動政見，部分政策還有倒退現象，民進黨「背棄政見、傾向資本」，表面說最會溝通，實際上和國民黨一樣擁抱新自由主義，加深勞動彈性化、放任過勞。

今年3月高教工會等團體抗議淡江大學不續聘200名無本職兼任教師後，淡江大學曾承諾將完全遵照教育部規定。然高教工會今（24）日對此表示淡江大學違背承諾，缺乏全數「回復原狀」的誠意。

民進黨立委林淑分等人今（6）日召開公聽會，討論大專兼任教師使否適用《勞動基準法》保障。台灣高等教育產業工會秘書長陳政亮表示，前勞動部長郭芳煜曾對他說，兼任教師納入勞基法不是問題。但今天勞動部次長廖惠芳卻說：「配合教育部，保障兼任教師權利。」對此，陳政亮表示，希望政府部門之間不要尋求虛偽的和諧，應該堅持自己的專業判斷

教育部5日召開修正《專科以上兼任教師聘任辦法》會議，有意排除大專兼任教師不分本職，不適用《勞基法》。高教工會等教師工會與兼任教師代表發表聯合聲明，嚴正拒絕政府各種架空兼任教師適用《勞動基準法》保障的措施，並強調「沒有續聘保障，就沒有師生權益」。

台灣高等教育產業工會30日於教育部前上演行動劇，抗議「政府與大學聯手打假球，排除大專兼任教師適用勞基法」，並表示教育部若無法保障兼任教師工作權，學校可「招之即來，揮之則去」，兼任教師與奴隸將沒有差別，最後仍是學生受影響。

勞動部去年預告未具本職兼任教師將於今年8月適用《勞基法》，引發私校開始調查未具本職兼任教師，日前淡江大學解聘200位兼任教師成為引爆彈，教育部趕緊踩煞車，宣布將不在《勞基法》處理，改以兼任教師聘任辦法將兼任教師權益納入，提四個解釋為何不以《勞基法》處理，國民黨立委蔣萬安今（29）日一一駁斥教育部說詞，並稱「工作權保障」才是最重要的事，他相信教育部不會將此納入辦法，學校仍然可以毫無理由將兼任教師解聘，連憲法保障的工作權都無法保有。

勞動部去年9月預告將未具本職的兼任教師納入《勞基法》後，就一直有風聲各私校將不續聘未具本職兼任教師，日前淡江大學解聘200名兼任教師，引發各界批評，教育部做政策調整，將屏除《勞基法》，改以《教師法》方向增修《專科以上學校兼任教師聘任辦法》，來保障兼任教師權益。對此，國民黨立委蔣萬安今（28）日批評，當初為何切割適用？政策倉促推出，有沒有做過規劃跟評估？現在180度髮夾彎，以更低階的辦法，將對兼任教師權益造成傷害。

勞動部在去年公告，大專院校編制外未具本職之兼任教師，將從今年8月起適用《勞動基準法》，但教育部部長潘文忠今（27）日表示，改為先修正現行的《專科以上學校兼任教師聘任辦法》，等各界有共識再適用《勞基法》。對此，台灣高等教育產業工會質疑，教育部此舉是在幫日前淡江大學不續聘兼任教師一事，做合法化的操弄。

勞動部在去年公告，大專院校編制外未具本職之兼任教師，將從今年8月起適用勞動基準法，教育部部長潘文忠27日表示，改為先修正現行的《專科以上學校兼任教師聘任辦法》，把請假、鐘點費、按月發薪、健保不中斷、退休等兼任教師權益保障通通納入，等各界有共識再適用《勞基法》。

為迴避無本職兼任教師於8月後適用《勞基法》，淡江大學日前決定不續聘200位兼任教師，包括淡江學生聲援兼任教師行動小組、淡江大學專兼任教師、高教工會等團體24日中午在校內舉行記者會，批評校方此舉將讓師資不足、選課困難、課堂大班的狀況更加惡化，要求校方停止辭退兼任教師，讓所有兼任教師下學期都能夠繼續留在淡江教學。

淡江大學等校傳出大量不續聘無本職兼任教師，教育部長潘文忠22日指該做法違背辦學精神，若屬實將依私校法嚴懲。不過高教公會認為，使兼任教師陷入失業危機的就是教育部，痛批教育部「死不悔改、推卸責任而避重就輕」。

日前傳出淡江大學106學年度將不續聘200名無本職兼任教師，引發爭議。民進黨教育及文化委員會立委許智傑等人，21日一字排開召開記者會，除譴責淡江大學大量不續聘未具本職的兼課教師，也要求教育部應嚴懲，以杜絕類似事件發生。

教師受到應有的保障，對於教學品質提升，肯定是有加分作用。隨著教育事業多元化發展，教師們更加追求專業認同，社會氛圍亦越來越認同教師的勞動者身分，希望給予教師這類勞動工作者基本的保障。在現行法令規範的框架下，校園適不適用勞動法規，勞資雙方皆有不同立場。因此，教師的投保身份不應過度細分，政府扮演的角色應該是如何協調學校單位逐步負起應有的雇主責任，使具有勞動身份者的教師獲取實質的保障權益，才是眾所期待。

高教工會與多位學生、大學兼任教師，今天（17日）到教育部前召開記者會，抗議教育部針對大專兼任教師納保差別適用，並衝撞教育部大門，要求部長潘文忠回應。後來教育部主秘陳雪玉代為出面，面對工會質疑時，坦承因考量各校人事成本才差別適用，引起工會不滿，持續要求潘文忠出面，但僵持逾3小時後仍無功而返，只能宣告行動結束。

高教工會與多位兼任教師不滿教育部日前兼任教師納保政策排除具本職教師，並導致部分未具本職教師因此失業，他們今天（17日）前往教育部召開記者會，要求教育部讓兼任教師一體適用納保，教育部官員出面回應，但遭工會批評回覆內容與先前沒有差別。

勞動部去年底9月表示，未具本職的兼任教師於今年8月1日起也適用《勞基法》。此番決議雖是為了保障兼任教師的權益，但卻讓不少私校校長「叫苦連天」，認為此舉造成私校龐大財務與行政負擔，表示「這會降低學校聘僱兼任教師意願。」

去年底是大專院校105年度第1學期的尾聲，不少教師準備開始進行下學期的排課作業，但有一群教師遲遲未收到排課通知，正是因為勞動部日前預告「未具本職」的兼任教師將於今年8月適用《勞基法》，卻造成反效果，讓欲壓低人事成本的私校開始向各系所發放調查表，調查有哪些教師不具本職，未來恐將不續聘，以避開《勞基法》適用後的人事成本，這個解聘，恐怕不是7個月後的那一學期，而是1個月後就會發生，蔡老師就是其中一例。

勞動部日前預告非具本職兼任教師適用《勞基法》將在今年8月上路，卻傳出學校因不願負擔衍生的相關費用而解聘教師。雖然適用《勞基法》的兼任教師不該隨意被剝奪工作權，但曾任淡江大學學務長的國民黨立委柯志恩也提出更實務的觀點，若一兼任教師身兼多院校的課，在寒暑假期間沒有授課時數，究竟是哪間學校要負擔該名教師的費用？請產假的代理老師又該如何攤提？她認為，這些問題不該由學校來煩惱，政府部門應該帶頭設計一個平台，並提出相對應的計算方式與指導方針。

勞動部去年9月底預告未具本職兼任教師將於今年8月1日起適用《勞基法》，高教工會爭取已久的訴求看似獲得勝利，沒想到卻充滿漏洞，過去幾個月來，高教工會已經接獲30幾間學校兼任教師的投訴，稱校方以明示暗示方式通知各系所不再續聘「未具本職」的兼任教師，原因正在於，兼任教師被一刀切開成具本職與非具本職，只有後者才適用《勞基法》，可說是「未蒙其利，先受其害」。

高等教育產業工會21日發起連署，要求將「未具本職」的兼任教師納入勞基法，讓所有兼任教師一體適用勞基法。該連署目前已有超過50位大學兼任教師連署支持。

年金改革委員會20日討論「特殊對象」適用年金問題，全國高教工會組織部主任林柏儀表示，國內大學過去15年兼任教師人數大幅成長，2015年人數甚至快追上專任教師人數，但兼任教師的勞動待遇，長期處於相對不公平待遇，既無法適用《教師法》也無法適用《勞基法》，全國高教工會要求政府，將全國4.6萬多位公、私立學校之代理、代課、專案及兼任教師，納入年金制度保障。

為爭取大專編制外教研人員之勞動權益，高教工會自2015年便開始積極訴求，要求勞動部，應立即將全國編制外教研人員，納入《勞基法》適用範圍，以解決長年來大專兼任教師、專案教師、博士後研究人員、教練等編制外教研人員「既不適用《教師法》，也不適用《勞基法》保障」的窘境。

所謂《勞動基準法》的本意是為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。而雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所訂之最低標準。又因為勞基法是所有勞動者最基本的保障，而且實務上勞基法對相關勞動權益的保障優於教師法。

針對近來大學兼任助理、大專兼任教師的相關爭議，教育部部長潘文忠今（14）日表示，目前很多爭議都是源頭政策出了問題出現的後端現象，因此要在1個月內盤整教育部相關政策。

教育部長潘文忠今（13）日到立法院教育及文化委員會報告「大專校院兼任教師納入勞動基準法規劃」。在全國各校流浪的兼任教師，因為沒有教師、勞動等法規保障，薪水、請假的權益皆無。因此教育部針對全台8000多位大專院校未具本職的兼任教師提出2個方案，一為「直接納入《勞動基準法》」；二為「《教師法》中增訂《勞基法》保障」。

教育部為解決學內兼任助理爭議而公布的《處理原則》中將助理分為「學習型」和「勞雇型」，私校兼任教師鐘點費調整幅度可以由校方「視財務狀況自訂」，造成公私校兼任老師「同工不同保障」的現象，引發台灣高等教育產業工會及全國許多兼任教師在5日前往教育部門口抗議。時代力量立委黃國昌辦公室提供資料顯示，眾多的兼任老師與助理，勞動權益並未受到保障。

台灣高等教育產業工會及全國許多兼任教師在5日前往教育部門口展開抗議，起因是教育部兩年前公布私校兼任教師鐘點費調整幅度可以由校方「視財務狀況自訂」，造成公私校兼任老師「同工不同酬」的不合理現象，高教工會批評，教育部至今仍然未有改善方法，才點燃這次高教老師的怒火。

一樣在大學任教，兼任教師萬一生了病無法請病假、親人過世無法請喪假、最低薪資也沒有保障！高教工會在25日上午前往勞動部前開記者會，要求部長陳雄文在卸任前，應該將大專兼任教師納入《勞基法》；後來因不滿官員答覆的態度，抗議民眾也一度與警方發生推擠。

各大專院校本周陸續開學，教師們也都開始備課迎接新學期，但卻有一群兼任教師在高教工會的帶領下來到行政院門口抗議，為的是爭取兼任教師納入《勞基法》保障，以及改善公私立兼任教師間的同工不同酬待遇。

目前大專純粹兼任教師已達8000多人次，公立學校兼任教師的薪資因去年行政院核定「公立大專校院兼任教師鐘點費調整案」已有調漲，但私校部分卻未同步調漲，使公私立兼任教師「同工不同酬」。台灣高等教育產業工會於17日下午召開記者會，期盼私校能同步漲薪，同時將所有兼任教師納入《勞基法》保障。