# 永達技術學院  

創立於1967年的私立永達技術學院，曾是屏東重要的技職教育基地，全盛時期學生數接近萬人。但在少子化衝擊下，該校於2014年停辦，約8.14公頃的校地自此閒置逾10年，校舍與設施老舊破損，甚至有網友形容彷彿「鬼城」。隨著台積電供應鏈逐步進駐屏東科學園區，屏東縣政府規劃以3.1億元分4至5年期程購回永達校地，作為教育及產業發展基地。此舉不僅希望活化荒廢校園，也期......

私校退場潮延燒，今年就有4所大學確定於7月倒閉，而屏東縣私立永達技術學院創立於1967年，受到少子化衝擊，早於2014年停辦，7.7公頃的校地閒置10年至今，行政院召開跨部會討論，將由屏東縣政府承接，評估學校債務，縣府擬以新台幣3.1億元價購，目前仍在協議中。

少子化衝擊，全國累計已有11所大專院校停辦或停招，其中屏東永達技術學院已於103年退場停辦，但後續欠薪債務問題遲遲未解，學校法人直到2022年才解散，校園也荒廢多年，大多數器材閒置在原地，有如「鬼城」一般，法院已於17日拍賣一筆緊鄰台1線的逾0.5公頃校地，預估起拍價約為6600萬元。

少子化浪潮下，私立學校首當其衝，後段學校如何退場一再成為討論焦點，然而最相關的「私校退場條例」，歷經將近5年後依然卡關，直此同時，已經倒閉的學校仍面臨倒校產經過多年仍無法清算，校園恍若廢墟的困境，而究竟「私校退場條例」能怎麼化解這個困局？

永達技術學院停辦迄今，已達7年之久。其教職員工生的權益受到校方嚴重侵害，主管機關教育部未能及時介入，以保障師生基本權益，造成教師遭積欠公保年金和資遣費，甚至多達46%以上的學生失學。

永達技術學院停辦至今已過7年，儘管教育部已在去年底組成公益董事，但教職員工的資遣費、公保年金等仍被積欠，高教工會27日赴教育部抗議，批評過去董事會趁機挪空校產時，教育部沒有積極介入，如今公益董事會也沒有提出積極補償方案，呼籲教育部應負起責任賠償。

少子化浪潮逐漸在高等教育發威，在國人普遍觀念下，私立科大、專科、技術學院尤其成為重災區。檢視過去10年來變化，大專校院全體學生從134萬減少至120萬，其中，私立技職從53.2萬減少至43.3萬，相差接近10萬人，減幅近2成。

少子女化衝擊持續，位於花蓮壽豐的台灣觀光學院，2月底傳出董事會有意停辦，是我國2014年以來第7所面臨退場的大專校院。審視如今面臨關門的學校，其實多半與台觀背景相似，除生源減少、校方辦學問題外，大多也處於位處非都會地區。

教育界期盼已久的《退場條例》，近期將於立法院審議。條例明訂，包括財務惡化、合格師資未達50%等標準即列為預警學校；若進一步有無法清償債務、嚴重積欠教師薪資等情況，將列為專案輔導學校，正式啟動退場機制，；若學校3年內未能有效改善，便須停招、停辦。

何謂高等教育的公共性？或許我們可以從歐洲中世紀以來的大學興起作為源頭說明。

已經退場第5年的屏東永達技術學院，高等教育產業工會今（19）日披露，董事會竟讓毫無教育背景的鋼鐵業財團入主，其中有人的履歷竟是醫師助理，而新財團入主後，更開始積欠教職員退休金。對此教育部技職司說明，因永達違反《私校法》「同意學校法人處分不動產之附帶條件」、「借款前未報部核定即先予借款」等規定，經多次限期改善仍未改善，將依《私校法》第25條規定，合併此次未給付年金部分，發文屏東地方法院，聲請解散董事會。

教育部《私立大專校院轉型及退場條例》草案，今（23）日經行政院院會通過，教育部次長姚立德表示，儘管目前針對學生人數低於3000人的私立學校，教育部有進行專案輔導，但在該條例尚未立法以前，教育部無法公佈專案輔導學校名單，不過，由於未來幾年台灣面臨少子化衝擊嚴峻，教育部下月將公布全國公私立大學註冊率與財務指標，作為學生與家長參考依據。

民進黨執政後，在高教政策上，先後推出深耕計劃、玉山計劃兩大競爭型經費，涉及整整五年高達900多億元的高教經費分配。

屏東永達科技大學2014年8月申請停辦迄今，已經超過3年，然而教育部因為修改《專科以上學校及其分校分部專科部技術型高級中等學校設立變更停辦辦法》，今年1月上路，停辦3年的永達，因為適用新法，董事會勒令解散的時間再往後遞延3年，引發高教工會不滿，高教工會組織部主任林柏儀表示，依據《私校法》與《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》規定，私校停辦屆滿3年後，依法就應該要進入解散清算階段，教育部竟然允許永達「3年再3年」，高教工會24日將向法院按鈴控告教育部瀆職。

台灣私立大學與技職科大招生率逐年降低，教育部對於私校轉型退場，卻一直拿不出解決辦法，監察院調查報告直陳，私校董事會不願校產歸零，是私校退場困難的最大癥結，導致教育部推動私校退場轉型政策迄今，只有4家學校完成轉型。最近，教育部為了讓私校在退場之外，有其他「轉型」空間，最近又核准了台南真理大學麻豆分校，在不出售校地的前提下，同意該校將校地提供給民間機構興建太陽能發電與植物工廠，然而，校地活化經營附屬事業，是私校轉型目前唯一能走的路嗎？

高教工會今（11）日召開記者會，指出2年前無預警停辦的永達技術學院未完成學生安置、教師函報資遣退休，就試圖再次「偷跑」提出轉型計畫，外界卻完全無法得知相關訊息。高教工會批評民進黨上台後，仍企圖包庇私校，要求教育部應解散永達董事會、全面公開轉型計畫審查，並將「退場私校校產歸公」列為優先修法提案。

高教工會2日召開記者會，指出於2014年8月遭教育部核定停辦的永達技術學院，過去兩年在缺乏監督下，依然支出逾3億元，總資產更嚴重縮水1.73億元。高教工會批，永達目前發展是私校退場後的最差示範，要求教育部立即解散永達董事會，並呼籲新政府檢討大專院校轉型退場機制，避免私校退場成為校董把持甚至掏空校產的捷徑。

教育部核准屏東縣的永達技術學院停辦，成為第2所退場的大學院校，但高等教育產業工會和永達教師今（13）日召開記者會，爆出校方還有13億資產，學校停辦只是想要「獲利了結」，全身而退，卻嚴重影響到師生權益。

懸宕已久的教育部長人事案終於抵定，不管前任部長是否是因為國教政策中箭落馬，新任教育部長不意外地，仍由國立大學校長出任。但，八月六日甫交接印信的吳思華部長，還沒來得及面對大學學費上漲的爭議，也還沒來得及扛起自經區設校開放的攻防，八月七日就必須處理永達技術學院宣布停辦後，高教與技職教育的挑戰。撇下大眾較為關注的國教升學，而仍選擇大學校長來接掌教育部，顯然可以解釋為高等教育仍是眾多教育政策中，最被層峰所青睞的、重要性優於其他部門與階段的當務之急。但，台灣的高等教育發展得好嗎？今年二月間，教育部才對永達技術學院，以及同在屏東縣的高鳳數位內容學院，分別做出「停止103學年度招生」以及「停辦」處分，沒想到半年之後永達也宣布停辦。一時之間，大學退場好像是一個已然實現的自我預言，打了「重視高等教育」的台灣政府幾個清脆的耳光。即使這不是台灣首見的大學停辦，但不論如何淡化衝擊，大專院校退場總是個負面現象。一個學校的退場不僅對教職員產生就業衝擊，對學生而言更是個無法逆轉、「成長只有一次」的人生重大損失。討論私立大專院校退場現象，必須先體認一個學校的失敗乃至整體辦學環境的失敗，是無法以事後補救的方式來做為救濟手段，必須積極探究原因並提出預防對策。這當是新任教育部長上任後，必須立刻面對的嚴肅課題，尤其是學生家庭經濟背景，統計上較偏弱勢的私立高等技專院校。

受到少子化衝擊，國內大專校院陸續發生招生困難。建校45年的永達技術學院宣布103年度停辦，成為繼高鳳數位內容學院後，第2所退場的大專校院，2校均位於屏東縣。

教育部18日表示，位於屏東縣的永達技術學院限期改善計畫「不予通過」，以最速件勒令永達技術學院停招一年。教育部技職司司長李彥儀表示，永達可以再提申覆，經審查如果仍未見改善，可能成為高鳳之後第二所退場的大專院校。

高等教育工會陪同多位遭欠薪的私校大專教職員，21日到教育部前抗議，要求解決幫忙解決欠薪問題和維護學生受教權。