台灣私立大學與技職科大招生率逐年降低，教育部對於私校轉型退場，卻一直拿不出解決辦法，監察院調查報告直陳，私校董事會不願校產歸零，是私校退場困難的最大癥結，導致教育部推動私校退場轉型政策迄今，只有4家學校完成轉型。最近，教育部為了讓私校在退場之外，有其他「轉型」空間，最近又核准了台南真理大學麻豆分校，在不出售校地的前提下，同意該校將校地提供給民間機構興建太陽能發電與植物工廠，然而，校地活化經營附屬事業，是私校轉型目前唯一能走的路嗎？
台灣私立大學轉型退場困難，監察委員陳小紅今年上半年，針對私校退場機制完成調查報告，報告指出，教育部推估117學年大一新生數將降至15萬8104人；未來12年將減少近10萬人，教育部未審度人口少子女化趨勢，過度擴張大專校院數量，又受限於校內外干擾因素，導致近年私立大專校院，僅4所停辦、轉型或合併。
監察院報告指出，由於私校董事會對於校地難以割捨，導致私校退場政策推動牛步。教育部對於招生情況不理想的私立學校，也不敢依據《私立學校法》，祭出停招甚至停辦的殺手鐧，導致「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」自2013年9月制定迄今，僅有高鳳數位內容學院停辦後改制為私立小學，興國管理學院變更為「中信金融管理學院」，康寧護校與康寧大學於2015年獲准合併，永達技術學院在2014年8月6日申請停辦後，今年初教育部又再同意展延永達退場時間到2020年。
開放兼營長照、社福事業 教育部50億大餅引私校期盼
私立學校退場不易，教育部為了提高私校財源，對私校經營「附屬事業」陸續鬆綁，教育部2015年3月27日發布「高等教育創新轉型方案」，同意學校法人改辦理其他教育、文化或社會福利事業，包括：老人照護，如日間照護中心、老年大學、銀髮學院、養生村等；職業訓練，如卡內基學院等的特定型態學院；兒少照顧，如兒童故事館、體驗館、幼兒園等。同時也開放私校校地興建社會住宅。
由於私校未來所面臨的經營環境只會更加惡劣，私校對於轉型經營附屬事業，與教育部即將端出的50億元「大專校院轉型及退場基金」，無不引頸期盼，監察院的調查報告，引述新北市聖約翰科技大學受訪內容，強調該校目前有11公頃多土地，有3分之1可以應用，包括鼓勵創業、技職再造資源可以從事生產等，希望經濟部也能儘快開放。
地目變更、法規檢查程序繁瑣 轉型事業竟無成功案例
不過，監察院報告指出，私校轉型改辦文化或社會福利事業，需經新目的事業主管機關同意，如涉地目變更需經內政部、地方政府之協調，若要經營長照等附屬事業，必須變更為社會福利用地；學校建物要通過消防與建物的檢查，必須符合老人與身心障礙各種法律規定。由於跨部會協調機制作業複雜繁瑣、程序冗長等情，迄無改辦成功案例，實已失立法促進校產活化與再利用之美意。
監察院報告指出，前教育部部長吳思華任內擬訂《高等教育創新轉型條例》草案，針對校地地目變更部分，係由轉型後之目的事業主管機關，協調都市計畫主管機關依據《都市計畫法》辦理公共設施用地「多目標使用」，不過遭到衛福部反對，衛福部認為這項規定，無異是將燙手山芋丟給其他部會，讓該條例因此胎死腹中。
「日韓模式」半數校產歸董事？ 教育部憂將有席次買賣弊端
由於私校董事會，對於私校轉型退場後的校地利益難以割捨，監察院調查報告也將日、韓2國私校退場機制，提供教育部參考，依據教育部2009年「韓國高等暨技職教育改革考察」出國報告指出，韓國政府為加速私校退場，同意學校處分不動產後，將其收入之半數，歸還私立學校創辦人或董事。 （相關報導： 少子化私校夾縫求生 真理大學麻豆校地轉作太陽能發電 ｜ 更多文章 ）
不過，教育部對於日韓模式仍有所保留，教育部回覆監察院，私校不動產處分後收入歸還學校創辦人或董事，除了面臨土增稅減免爭議外，目前各私立學校之經多次董事改選，現任董、監事人員與原捐資人已有相當差異，尤其部分學校年代久遠，創辦人或捐助人後代不見得擔任董事，且後代子孫眾多，如要將賸餘財產部分歸還，對象難以認定。位於都會區之校地，校產金額龐大，容易衍生董事席次買賣之弊端。
