少子化私校夾縫求生 真理大學麻豆校地轉作太陽能發電

2017-08-26 09:00

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少子化危機下私立技職科大首當其衝,教育部除了開放私校轉型長照等社福事業外,如台南真理大學麻豆校區在校區內經營太陽能發電系統,也是南部陽光充裕下的另一個「選擇」。(資料照,取自台南市政府網站)

少子化危機下私立技職科大首當其衝,教育部除了開放私校轉型長照等社福事業外,如台南真理大學麻豆校區在校區內經營太陽能發電系統,也是南部陽光充裕下的另一個「選擇」。(資料照,取自台南市政府網站)

台灣在少子化危機下,全台技職科大將出現「東倒西歪、南傾北斜」的現象,東部、南部私立技職科大首當其衝,教育部除了開放私校轉型長照等社福事業外,南部拜陽光充裕之賜,現在又多了一個「選擇」,台南真理大學麻豆校區最近在台南市政府、教育部協助下,委託「台灣知識技術人才國際合作發展協會」,在校區內經營太陽能發電系統,教育部高教司司長李彥儀表示,真理大學推動校地活化,並沒有變賣校地,相關收入也都回歸到校務基金,招生不足學校透過校地活化,推動教學實驗相關附屬事業,教育部原則上都會支持。

過去幾年,愈來愈多私立大學與技職科大經營搖搖欲墜,今年8月大學考試入學分發委員會公布指考分發結果,今年有高達16校、261個系組有缺額,其中開南大學的缺額率更高達71.17%,大葉、中華、華梵、南華、玄奘、開南與康寧,招生都不到一半。南部招生不足學校裡面,早年曾流傳「到(稻江)、德(立德)、國(興國)、真(真理)、遠(致遠)」的戲稱。

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今年8月大學考試入學分發委員會公布指考分發結果,今年有高達16校、261個系組有缺額。圖為大學指考考場。(資料照,顏麟宇攝)

「這麼大校區剩不到200個學生」 太陽能光電逆轉退場危機

因為招生不足,校地成為開發多元營收唯一管道,承攬真理大學麻豆校區太陽能發電系統的「台灣知識技術人才國際合作發展協會」創會理事鄭憲張表示,南台灣的太陽能資源得天獨厚,該協會除了爭取推動校地開發太陽能發電系統外,目前也在跟雲嘉南風景區,爭取在國有地上建置太陽能發電系統。

以真理大學麻豆校區為例,該協會到該校建置太陽能發電系統,目前為止沒有花過政府單位一毛錢,台灣的國土有限,建置屋頂型太陽能板,對於推動分散式發電系統效益有限,如果要推動太陽能發電,最好是在大面積土地建置發電系統。

真理大學台南麻豆校區(真理大學官網)
台南市政府鼓勵太陽能發電,規定公私立學校10%電力必須自行發電,也成了麻豆校區轉型契機。(資料照,取自真理大學官網)

鄭憲張表示,麻豆校區這麼大的校區,只剩下不到200個學生,學校一年得虧4、5000萬元,和其他私立學校一樣,都面臨退場壓力,由於台南市政府為鼓勵太陽能發電,規定公私立學校10%電力,必須自行發電,協會方面認為這是私校轉型契機,「我們不希望它退場,希望透過太陽能發電系統建置,將麻豆校區打造成『典範學校』,不僅可以讓學校電力自給自足,還可以將剩餘電力輸配給鄰近社區用戶,實現真正的分散式電力供應系統的理想。」

鄭憲張表示,該協會在推動麻豆校區校地活化過程,教育單位提供很多協助,由於該校區位在低窪地區,部分校地必須填土架高,在他提出計畫並且主動說明下,教育局也發文同意填土,「未來太陽能發電系統,底下將建置植物工廠,形成生態綠能教學體驗農場,勞動部也把很多培訓的案子交給我們。」 

校區產學合作、設長照機構都支持 高教司:但勿反客為主

高教司司長李彥儀表示,目前很多私立大學都有在台北以外縣市設立分校,包括銘傳桃園校區、實踐高雄校區、淡江宜蘭校區,未來部分分校也可能面臨招生不足問題,因此,為協助私校籌措教學財源,私校閒置校區可以透過出租、產學合作、設立教學實驗相關機構,例如長照中心,教育部原則上都會支持。私校推動校產多元活化,只要獲利回歸到校務基金,作為統籌改善教學之用,在法令架構下,教育部都樂觀其成。

20170330-教育部高教司長李彥儀30日出席「台大學術倫理案審議結果共同記者會」。(顏麟宇攝)
李彥儀表示,私校推動校產多元活化,只要獲利回歸到校務基金,作為統籌改善教學之用,在法令架構下,教育部都樂觀其成。(資料照,顏麟宇攝)

李彥儀強調,麻豆校區校地活化,並未涉及校地變賣,私校經營附屬事業,也不能反客為主,「學校設立宗旨還是以辦學、人才培育為主,但人才培育不能與產業脫節,附屬機構設立目的是為了推動多元教學實驗嘗試,例如實習旅館,入住的是教學實習特定人士,並非開放一般大眾,相關附屬事業也不是與民爭利,包括長照據點設置,都必須以相關系所設立為前提。」

太陽能、長照中心皆在許可內 轉型公益事業仍需地目變更

不過,私校設立附屬事業,在一定範圍內,教育部仍然給予免稅待遇,李彥儀表示,包括太陽能發電系統、植物工廠、長照中心,仍然是在文教用地上經營教育部許可之事業,但如果要轉型其他公益慈善事業,就涉及到校地地目變更。

教育部官員表示,過去幾年私立大學與技職科大,雖然只有4個轉型案例當中,未來在《私立大專校院轉型及退場條例》通過,50億元「大專校院轉型及退場基金」正式設立後,目前因招生不足,被列入專案輔導學校,可以向教育部提出改善方案申請補助,並且彈性調整招生名額。

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