彭勝本觀點:借鏡英國─優化台灣防漂綠規範

2024-05-04 06:20
近年來ESG商品大行其道,如何辨識和防範ESG商品標籤背後是否有「漂綠」(Greenwashing)疑慮,成為各國監管機構的關注要點。(圖片來源:shutterstock)
近年來ESG商品大行其道,如何辨識和防範ESG商品標籤背後是否有「漂綠」(Greenwashing)疑慮,成為各國監管機構的關注要點。(圖片來源:shutterstock)

近年來,ESG商品大行其道,ESG議題也已列入企業董事會議程項目中。如何辨識和防範ESG商品標籤背後是否有「漂綠」(Greenwashing)疑慮,成為各國監管機構的關注要點。

為了防止漂綠的不當金融商品充斥市場,歐盟已接連發布3項規範。英國雖已脫歐,但對於剷除漂綠金融商品亦不遺餘力,值得台灣借鏡,制定台版相關監管規範。

英國三大監管機關 分掌ESG事務

英國目前尚無單一監管機構主責執行ESG事務。監管ESG事務分屬不同事業主管機構,包括競爭和市場管理局(CMA)、廣告標準局(ASA)和金融行為監管局(FCA)等單位,共同推動反漂綠監管,以導正供需雙方資訊不對稱的市場紊亂現象。若一家公司疑有漂綠行為,CMA、ASA及FCA等機構均有權立案調查。

為確保企業了解如何在永續聲明時能遵守《消費者保護法》,CMA於2021年發布一份「綠色聲明準則」(Green Claims Code),適用於所有提出永續聲明的企業,包括參與該企業產品的供應鏈上下游廠商。

該準則的主要原則,有六大重點,包括永續資訊須真實準確、永續資訊須清晰明確、不得省略或隱藏重要訊息、能進行公平和有意義的比較、須考慮產品或服務的全生命周期、永續綠色聲明須有驗證支持,以及企業利益相關者須確保其企業按照綠色聲明準則行事。

該指引為企業宣傳綠色聲明時提供合法框架。企業若違反準則,可能有財務性處罰。新的「數位市場、競爭和消費者」法案(Digital Markets, Competition and Consumers Bill,簡稱DMCC)中提及,未來,若違反該法的公司可能面臨民事處罰,違規行為嚴重者對該企業的罰鍰金額最高可達全球營業額的10%。該法案目前尚在審議程序中,預計將於2024年底前生效。

針對打擊金融服務行業中的漂綠問題,FCA在新反漂綠規則中,將適用於所有受FCA監管的公司,要求對其產品和服務提出符合永續性相關的主張。在FCA新規則中,具體要求公司須確保其永續聲明是公允且能得到驗證、資訊須清晰並以可理解方式呈現、永續資訊是完整且資訊不應省略或隱藏重要訊息、與其他產品或服務的永續性項目相對比時是公平、不具誤導性,且是可相對比的。

金融商品內容 可能涉及漂綠問題

至於何種金融商品內容可能涉及漂綠問題,以下舉兩個案例予以說明。

首先是基金投資標的物的永續資訊具誤導可能性。例如某一家資產管理公司宣傳其投資基金標的未投資於「煤礦燃料」企業,但檢視該基金說明書的條款中,卻查出該基金仍包含有投資於參與煤礦燃料生產、銷售和分配的其他公司。

若無法證明這些公司的化石燃料相關收入是否有低於某特定合法門檻值之內,該基金所持有的公司則並非完全「無煤礦燃料」成分持股。因此,此商品永續聲明在事實上並非是完全正確論述,也難以獲得佐證,資訊本身恐具誤導性。 (相關報導: 外牆修繕補助》高雄市府首推!助老舊大樓修繕 最高補助15萬元 更多文章

另一種情況則是儲蓄帳戶的永續性聲明未充分完整、省略或隱藏重要訊息。譬如某一家商業銀行在其儲蓄帳戶網頁中放置一幅大型的森林雨林圖像,網頁標註「綠色儲蓄」文字,該網頁將其「綠色儲蓄」及與「其他儲蓄帳戶」並列。其「綠色儲蓄」使用存款資金向其他公司提供貸款以資助永續性項目,而其他儲蓄帳戶則未宣稱將專款專用於綠色投資專案。

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