首頁 評論 鄧岱賢觀點：在美中政策限制下，臺灣的「次佳選擇」！
鄧岱賢觀點：在美中政策限制下，臺灣的「次佳選擇」！ 準總統賴清德五二０即將就任，兩岸關係能否在美中加壓下維持現狀，備受關注。（蔡親傑攝）
經濟學上有所謂的「最佳」（The Best）選擇，也就是在沒有任何條件限制下最適合（Optimum）的狀況。然而，在現實生活中，充滿了各種限制條件，無法達成Optimum，只好在條件限制下，做出「次佳」（The Second Best）選擇。
影響兩岸關係發展有許多歷史因素與內外在條件的限制，其中美國就是最主要的外在限制來源，其採取主要政策為：「一個中國政策」（One China Policy）；對中國大陸是依據美中三個聯合公報，包括1972年「上海公報」、1979年的「建交公報」與1982年的「八一七公報」；對臺灣則是1979年通過的「台灣關係法」（TRA）與六項保證（the Six Assurances）。同時「不支持台灣獨立」（do not support Taiwan independence），希望兩岸和平解決爭議（expect cross-Strait differences to be resolved by peaceful means）、反對台海任一方片面改變現狀（oppose any unilateral changes to the status quo from either side）。
同時美國也絕對不會與中國大陸來一場全球毀滅性的戰爭，過去美國哈佛大學教授傅高義（Ezra Feivel Vogel）就曾說「台灣問題引發的衝突可能會升級為一場對全人類造成災難性打擊的大戰，必須加強美中領導人間的理解 」。
除了美國之外，另一限制條件來源就是中國大陸，其堅持「和平統一、一國兩制」，堅決反對「兩個中國」、「一中一台」、「臺灣獨立」，主張「世界上只有一個中國，台灣是中國領土的一部份，中國的主權和領土完整不容分割，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」。
在2005年3月14日通過「反分裂國家法」，授權政府得採取「非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權與領土完成」。包括，台灣從中國分裂出去的事實、發生將導致台灣從中國分裂出去的重大事變、以及和平統一的可能性完全喪失。而在兩岸尚未統一前，採取的政策為和平發展、融合發展，加強兩岸產業合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，並以「體現一個中國原則」的「九二共識」作為兩岸尚未統一前的政治互信基礎與協商共識。
在臺灣方面，中國國民黨主張依「中華民國憲法增修條文」與「臺灣地區與大陸地區人民關係條」來定位兩岸關係。根據陸委會歷次民調，支持維持現狀（約占80%）占絕大多數，急統與急獨占絕對少數。也有部分政治人物主張「中華民國到臺灣、中華民國在臺灣、中華民國是臺灣」。民主進步黨則是在1991年通過「台獨黨綱」、1999年發表「台灣前途決議文」，2007年提出「正常國家決議文」。
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在內外在大環境與歷史因素等條件限制下，臺灣的「次佳選擇」是什麼？現階段統一與獨立都不是選項：首先，「和平獨立」不可能： 因美國「不支持台灣獨立」：中國大陸「反分裂國家法」，絕不放棄以武力維護國家主權與領土完整。其次，「武力獨立」辦不到： 在美國不支持下，必須單獨與中國大陸來場戰爭且要贏得勝利。第三，「和平統一」沒條件： 臺灣內部對統一議題，尚無成熟條件可言。最後，「武力統一」太悲慘： 臺灣若不幸「被武統」，過程悲慘，結果痛苦。
當前在美國「反對台海任一方片面改變現狀」，而大陸要和平融合發展，而根據臺灣內部民調，「維持現狀」是絕大多數臺灣民眾支持的狀態，所以「維持現狀」應該是現階段美中台三方都可接受的最大公約數，是臺灣在內外大環境下，最安全、最有利的選擇。
而臺灣要如何「維持現狀」？由過去的歷史可知，中國國民黨主張以「九二共識」為基礎，恢復兩岸海基、海協兩會制度化協商，舉行過11次會談，簽署23項協議，創造兩岸和平穩定、繁榮發展的黃金年代。
可惜的是，自2016年5月20日民進黨執政迄今，由於不承認「九二共識」，並且仍然維持「台獨黨綱」，被中國大陸認為是破壞兩岸政治互信基礎，使得台海關係惡化，包括：第一，海基、海協兩會聯繫中止、台海軍事緊張、台灣無法參與國際組織活動、對外正式關係嚴重倒退、喪失9個邦交國等，相信臺灣同胞對這幾年兩岸關係惡化都有深刻感受！
所以，在歷史事實與外在條件依舊的情況下，520就職的新政府依照現行「中華民國憲法及增修條文」與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」來定位兩岸關係是最穩健的做法：依法堅持「一個中國：中華民國」；現階段分為「兩個地區：臺灣地區與大陸地區」；未來：依憲法增修條文：「為因應國家統一前之需要…」、依兩岸人民關係條例「在國家統一前…」等法規來推動兩岸關係發展。
希望民進黨籍賴清德總統在就職後，根據總統就職宣誓誓詞「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。謹誓。」「依法行政」來推動兩岸關係和平發展，這應該就是臺灣在歷史與內外在條件限制下的「次佳選擇」！不知臺灣兩千三百萬同胞您認為如何呢？
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＊作者為海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長，前海基會經貿處長。
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575專案首案二階意願突破8成 北市府啟動公開評選 臺北市內湖康樂街136巷公辦都更案為高氯離子混凝土建築物575專案計畫公告實施後受理的第1案，經專業團隊協助完成第二階段方案評估並召開說明會，同時啟動意願調查，住戶當晚即表達高度都更意願，意願書經檢核後意願破8成，已超過第二階段意願門檻，臺北市政府將協助公開評選實施者以推動後續都市更新程序，向新家園更進一步！
屏東皮蛋銷日封櫃560箱 周春米打響國際市場再添競爭力 屏東縣農產品外銷再傳捷報!以生產鴨蛋加工品聞名的浤良食品，透過3月初東京食品展的成功牽線，與日本神戶物產集團談成20呎櫃560箱皮蛋訂單，成功打進日本通路，今(9)日舉行「2024屏東蛋品外銷日本封櫃記者會」，縣長周春米到場祝賀並表示，屏東不僅是全台鴨蛋生產最多的縣市，更極具外銷競爭力，此次將銷往8萬顆皮蛋至日本，期待未來銷量能達到200萬顆，拓展更多國外市場之餘，也讓世界各地好友品嚐屏東好物。
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2024年度藝術自造祭「續‧織：藝境漫遊」 用旅行探索藝術視界 宜蘭中興文創園區年度亮點活動「2024藝術自造祭」再現藝術與科技交織的美學體驗，以「續‧織：藝境漫遊」為主題，自113年5月9日起至6月11日止夢幻開展，結合了展場情境搭建、立體藝術裝置與科技藝術，同時搭配5G技術串連的即時互動體驗，共計11項藝術創作在虛擬實境中以趣味探索的方式呈現，給大眾帶來沉浸式的觀展體驗。
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