永達停辦3年未清算又延3年 高教工會要告教育部瀆職

2017-08-26 09:00

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永達2014年8月申請停辦迄今,已經超過3年,然而因教育部新規上路,永達勒令解散的時間再往後遞延3年,引發高教工會不滿,24日將向法院按鈴控告教育部瀆職。圖為6月22日高教工會控訴教育部「非法展延」永達。(資料照,蘇仲泓攝)

永達2014年8月申請停辦迄今,已經超過3年,然而因教育部新規上路,永達勒令解散的時間再往後遞延3年,引發高教工會不滿,24日將向法院按鈴控告教育部瀆職。圖為6月22日高教工會控訴教育部「非法展延」永達。(資料照,蘇仲泓攝)

屏東永達科技大學2014年8月申請停辦迄今,已經超過3年,然而教育部因為修改《專科以上學校及其分校分部專科部技術型高級中等學校設立變更停辦辦法》,今年1月上路,停辦3年的永達,因為適用新法,董事會勒令解散的時間再往後遞延3年,引發高教工會不滿,高教工會組織部主任林柏儀表示,依據《私校法》與《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》規定,私校停辦屆滿3年後,依法就應該要進入解散清算階段,教育部竟然允許永達「3年再3年」,高教工會24日將向法院按鈴控告教育部瀆職。

高教工會表示,2014年8月7日永達技術學院申請停辦通過;日前正式屆滿3年,私校停辦屆滿3年後,依法就應該要進入解散清算的階段,就應該要在償還教職員欠減薪之後,將清算後的賸餘校產回歸公共所使用。

解散時程見解分歧 教育部:2020才會啟動強制程序

對於停辦3年的永達,到底該不該進入解散清算程序,教育部有不同的解釋,官員表示,先前教育部對於主動申請停辦的學校,並沒有訂定強制解散清算的期限,一直到《專科以上學校及其分校分部專科部技術型高級中等學校設立變更停辦辦法》今年1月正式上路,永達依法強制解散清算的期限,才正式開始起算,換言之,永達必須等到2020年才會啟動強制解散程序。

2017-08-24-永達技術學院校門-取自Google Map
對於停辦3年的永達,到底該不該進入解散清算程序,教育部有不同的解釋。圖為永達技術學院校門。(資料照,取自Google Map)

不過,高教工會質疑,教育部官員先前多次於媒體前公開宣示,都再三確立私校停辦滿3年,倘若未轉型成功,就是進入解散清算階段,賸餘校產就是回歸公共。沒想到教育部卻在今年1月就偷偷修改了另一個辦法,為永達董事會量身製訂特殊條款,意圖讓永達技術學院的解散清算日,再往後延展3年。「這樣一個教育公產變私產的劇碼,一個教育部官員與私校董事聯手葬送大學的共謀。」

學校不拆土地難歸還 產權爭議卡住永達轉型

根據監察院報告,永達技術學院停辦後,2015年6月15日函送擬轉型為社會福利基金會之改辦計畫書,2016年4月21日函送改辦教育文化基金會計畫書給教育部,辦理終身教育為主軸之非正規教育,但由於永達的校地係承租自台糖,若校產處分清算後,銀行要求歸還土地,除非學校拆除地上建物,否則無法歸還土地。

根據監察院統計,國內私立大學與技職科大,有10-20所土地係向台糖承租,學校停辦解散後,所涉地上權設定與校地回饋等問題之屬性切割將更形複雜。因為產權爭議,停辦3年的永達因此無法達成轉型目標。

解散退場才是「正辦」? 林柏儀批:轉型附屬事業扭曲辦學目的

林柏儀表示,永達過去3年在停辦期間,校務基金一共減少了3億元,停辦期間因為不用召開校務會議,校務基金支出流向更難掌握,教育部對於停辦的私校,也採取低度監管,截至今年,永達都還擁有10億,是歷年累積來自於國家補助與學生學雜費的校產。

林柏儀表示,現在不管是教育部或是監察院,針對私校董事會不願「自我了結」解散清算,都不斷強調要給予私校董事會「誘因」,但這樣的說法,都是協助私校董是拿好處的「騙術」。

2016-08-31-高教工會抗議何語恐嚇劉侑學-呼籲道歉記者會-林柏儀-洪與成攝
林柏儀表示,教育部、監察院針對私校董事會不願「自我了結」解散清算,都不斷強調要給予「誘因」,但這都是協助私校董是拿好處的「騙術」。(資料照,洪與成攝)

林柏儀說,從高教工會立場,私校的轉型退場的「正辦」其實非常清楚,以永達為例,該校不管是校地取得從台糖低價承租,到學雜費與教學獲得教育部補助,都是取之於社會,現在面臨經營不善、招生不足,無法滿足辦學目的,教育部應該思考的,是如何讓辦學目的維持,把沒有能力執行轉型退場的董事會撤換。屏東有非常多大學,目前都面臨教室擁擠,沒有足夠活動空間,教育部將永達的校地收回,就近提供屏東大學作為另外一個校區,這會比永達繼續苟延殘喘更為合理。

林柏儀強調,教育部開放私校轉型,經營附屬事業不能本末倒置,如果私校因為長期招生不足嚴重虧損,理論上應該申請停辦甚至解散清算,才是正辦,但現在教育部作法,等於是允許私校董事會利用校地校產發財,扭曲私校興設的辦學目的,尤其是土地資產龐大的私校,附屬事業經營如果不嚴加把關,未來很可能演變成私校董事會勾結外力,將校產洗出去。

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