# 私校退場條例  

當前台灣少子化現象愈演愈烈，對各級學校造成深遠衝擊，尤以私立高中職最為嚴重。學生人數銳減、財務壓力沉重，使得部分曾經風光一時的學校也難逃退場命運。近期又有5所私立高中確定停招或停辦，引發社會關注與地方討論，顯示教育結構正面臨劇烈轉型與重新洗牌。

教育部昨（18）日下午召開「第2屆私立高級中等以上學校退場審議會」第6次會議，針對彰化縣私立大慶高級商工職業學校、財團法人台南市私立鳳和高級中學的存續進行討論，最終做出重大決議。

少子化衝擊又讓一間學校走入歷史！教育部今年1月已核定嘉義縣私立同濟高級中學停招，昨（1）日召開私立高級中學校退場審議會，依法通過該校重組董事會名單，並預計113學年結束時（明年7月底），屆時全校僅剩18名高三生。

受到少子化衝擊，去年至今已有7所大學退場，其中創校47年的大漢技術學院也宣布今年8月停辦，不過董事會「突襲式停辦」的做法引發師生強烈不滿，高教工會今（4）日指出，據大漢在校生的問卷調查顯示，有高達94％學生反對停招停辦，95％學生對董事會不信任，94％學生認為應該解散董事會。

教育部昨（7）日召開私校退審會，台東縣的公東高工、育仁高中；嘉義縣市的宏仁高中、興華高中等4所私中的財務皆有改善，被免除列專輔學校，成為首波從退場條例脫困的私中，私校工會稱「創造奇蹟」。

去年至今台灣已有7所大學陸續退場，今年7月又有4所私立大學將停辦，包括大同技術學院、東方設計大學、環球科大和明道大學。教育部高教司長朱俊彰指出，四校預計5月正式分發安置近千名學生，並排除預警、專案輔導學校，安置學校也會以鄰近或相近且類型相似的私立學校為主。

大漢技術學院上週舉行說明會表示，預計113學年停招但學校仍正常運作，114學年將正式停辦，董事會將供教職員工資遣優退慰助金，也會協助學生轉學，並提供補助。對此，大漢師生表示不滿，認為董事會採取突襲停辦，並於今（17）日至立法院前指控董事會霸佔校產。

台灣又有一所大學要退場了！大漢技術學院昨（10）日表示，預計113學年起全校停招，114學年起停辦；針對教職員工，最高發給12個月的資遣費，而停辦前仍在學的學生，將補助每學期新台幣1.5萬元直至畢業。

在少子化的衝擊下，許多學校面臨著招生困難的問題，今年就有5所學校即將停招，宣布正式倒閉，包括明道大學、環球科技大學、大同技術學院、東方設計大學以及大漢技術學院。

由於台灣灣少子化趨勢越來嚴重，隨孩子越來越少，各級學校招收不到學生的狀況日益明顯，教育部訂出《私校退場條例》，是希望讓私校退場時有完整機制，但是有教授出面說，私校退場後卻拿不到退休金，且這樣的問題會隨退場的私校越來越多，讓問題擴大。

受到少子化的影響，如今學校招生越來越困難，部分學校面臨著停招、退場的困境，今（2023）年就有3所大學確定解散，包括台灣首府大學、中州科技大學和和春技術學院；明年也將有4所大學退場，包括明道大學、環球科技大學、大同技術學院以及東方設計大學。

高苑科大和台鋼集團今天宣布攜手辦學，將成為高苑科大董事長的林輝政表示，未來將結合集團資源，改造高苑科大，瘦身轉型為小而美的企業型大學，也提供學生就業機會。

明道大學欠薪4個月，3名教師今天北上陳情，盼政府盡快介入。教育部表示，5日將召開私校退審會，若明道無法解除專輔，將進入全面停招、改組董事會，退場基金可墊付學校維持正常運作所需費用。

教育部去年9月公告環球科技大學列為專案輔導學校，改善期限將於5月31日到期。環球科技大學校長沈健華表示，目前有1個團體表達有意願承接辦校，雙方已商談合作辦學細節。

東方設計大學今年3月因「師資質量不合規定」被列入專案輔導學校名單。教育部今天表示，校方已主動申請112學年度全面停招，預計112學年度下學期辦理學生安置。

多所私立高中職和大專校院陸續被判定為「專案輔導學校」（簡稱專輔學校），根據去年實施的《私立高級中等以上學校退場條例》（簡稱《退場條例》）列為專輔學校的指標，包括財務顯著惡化、積欠薪資以及師資質量不符規定等，學校一旦被判定列入專輔名單，2年內未見改善，即面臨退場命運。另，根據退場條例而訂定之〈私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉，得據以召開退場審議會（簡稱退審會），決定專輔學校之認定及免除。到2023年4月，已經密集召開過13次會議，遭退審會公告列管者，計有私立大專校院7校，其中2校決定111學年度起停止全部招生計畫，並經教育部核定將於111學年度結束時停辦（近10年已約有10所私立大專校院停招或停辦），其餘都還在改善期限內；列為專輔之私立高中職11校，則全數在改善期限之內（停辦的高中職已有18校）。

彰化縣的中州科技大學去年主動申請停招，教育部近日規劃將261名學生安置到鄰近縣市4所大專，退場基金協助墊付維持校務正常運作所需費用新台幣1.2億餘元，是目前金額最大的一筆。

教育部今天召開私校退場審議會，位於高雄市的東方設計大學與苗栗縣龍德家商被列入專案輔導名單，改善期限都是2年。

又有兩所私校退場！教育部退場審議會今（17）日舉行第11次會議，根據教育部審議結果，台南私立新榮高中、苗栗私立大成高中等二校被列為專輔學校。

彰化中州科技大學去年8月開始積欠教職員薪水；校方指出，學校申請的退場基金墊付案經教部審查通過，將開立退場基金墊付款專戶，先發放去年11月至今年1月薪水及年終獎金。

教育部今天召開私校退場審議會，確認花蓮縣國光商工等6校法人解散。其中有3校曾試圖改辦，轉型為藝術或社會福利基金會，但被教育部駁回，如今走向清算，剩餘財產將歸公。

私校退場審議會今天召開，會中確認花蓮縣國光商工、台南市華濟永安高中、雲林縣益新工商、屏東縣志成商工、嘉義市大同高商、高美醫護管理專科學校等6校法人解散，將辦理清算。

退場條例公布後，私校退場審議會目前已公布7所大專列入「專案輔導學校」。下階段將審議高中職，教育部國民及學前教育署長彭富源今天評估：「應該會超過20所。」

教育部今天召開私校退場審議會，傍晚結果揭曉，並未新增專案輔導學校名單。另外，和春技術學院的停辦時間，確定為民國112年5月10日。

少子化浪潮侵襲下，私立高中職學生10年來減少了17萬人，為此教育部近期也將公布列為專案輔導、恐怕將於2年後退場的學校名單。在國人先公立後私立，先高中後技職的選校趨勢下，私立高職尤其是退場重災區，但當這些學校不堪倒地後，剩下的老師、學生又該何去何從呢？

位於高雄的高苑科大近半年爭議不斷，除了新南向學生遭爆有黑工事件外，董事會也跟校長數度互槓，近期教育部一方面核准董事會解聘校長，另一方面也因董事會3度違反捐資承諾，向法院聲請解除董事職權，並可望由教師自救會提出名單組成臨時董事會，而根據《新新聞》掌握，自救會目前在校長牽線下，已掌握3億元的企業捐資意向書，等著復興學校。

2019年9月5日協志工商何創辦人一封公開信，公布該校停辦訊息，也說出私校經營實話：「社會大環境的變化、少子女化的衝擊，致使私校經營日趨艱難，學生素質低落、政策不明，致協志為繼續完成中等教育使命與理想，受到極大挫折，難予發揮創校時理想」。

立法院三讀通過私校退場條例後，掀起一波「跳車潮」，許多私校未列入「專案輔導」名單，這學期中已經傳出退場風聲，或急著找尋校產捐贈對象。今年大學申請入學缺額達1萬多名，是近4年新高，連台大、清大等校缺額都破百，私校更是災情慘重。

教育部為能達成八月中舉行第一次退場審議委員會，依照私校退場條例授權，進行「退場審議會組織及運作辦法」、「主管機關加派學校財團法人董事監察人及重新組織董事會管理辦法」、「退場基金墊付辦法」、「退場基金收支保管與運用辦法」等，其他多項行政命令草案審查。

少子化浪潮來襲，立法院在今年4月終於通過《私校退場條例》，豈料被教育部列為「專案輔導」的名單還未公布，就先迎來一波意料之外的跳船潮，不只一般私校傳出問題，就連由教育部公益董事掌管的學校，也因程序問題，而在這波浪潮裡遍體鱗傷。

少子化浪潮一再衝擊下，提出5年的《私校退場條例》終於在立法院完成三讀，為私校退場建立完整機制，尤其淘汰不良私校的時程比現行加速至少2倍。教育團體雖然樂見淘汰「學店」、將資源集中優質私校，不過在未來2年恐有40校教師面臨中年失業的情況下，現行條例僅保障6個月的資遣慰助金，也讓工會呼籲政府應加強保障。

少子化下受創最深的私立學校，如今已有部分「宣告不治」而退場，隨著近年「校產歸公」漸成風氣，陸續有學校自願在停辦後，將土地、建物捐給政府或公立學校重新使用，然而私校校齡動輒逼近一甲子，除了土地產權常有糾紛，由於許多資金是過去董事會透過人脈募集，債務上也屢有爭議，學校要「轉世投胎」迎接新生前，最大的難題，還是諸般「前世恩怨」如何算清。

在大專校院之前，少子化浪潮早就衝擊高中職，然而過去我國對於高中階段學校的退場機制，可說是付之闕如，不但導致有校園廢棄超過20年未處置，私校工會理事長尤榮輝更分析，對於如今私校包含欠薪、減薪的種種爭端，地方教育局在現行規定下，存有不少閃躲、拖延的空間。

少子化浪潮下，私立學校首當其衝，後段學校如何退場一再成為討論焦點，然而最相關的「私校退場條例」，歷經將近5年後依然卡關，直此同時，已經倒閉的學校仍面臨倒校產經過多年仍無法清算，校園恍若廢墟的困境，而究竟「私校退場條例」能怎麼化解這個困局？

少子化衝擊下私立學校生源首當其衝，攸關私校退場SOP的《私校退場條例》日前通過立院初審，但關鍵的校產處置條文仍待協商。3大私校協會11日就此召開記者會，呼籲政府應協助私校轉型、改辦其他事業，而非預設一定會趁機掏空財產，要保留「活路」允許學校轉型。

少子化浪潮來襲，今年上半年一口氣有3間私立學校退場，教育界紛紛期盼立法院三讀《私校退場條例》；值得注意的是，學生安置往往是私校退場最棘手的問題之一，此次教育部創新提出「校外上課」做法，讓學生轉學至鄰近學校後，再於原來校園上課，對此教育團體認為，確實是折中又彈性的做法，但未來執行上仍要面對師資困境，以及原來校園維護的問題，私校工會理事長尤榮輝也指出，關鍵在未來《退場條例》通過後，教育部可公告已被列為專案輔導的學校名單，「學生要有風險意識，學校如果被列為專輔的話，也不要執意去唸書。」

永達技術學院停辦迄今，已達7年之久。其教職員工生的權益受到校方嚴重侵害，主管機關教育部未能及時介入，以保障師生基本權益，造成教師遭積欠公保年金和資遣費，甚至多達46%以上的學生失學。

立法院教育及文化委員會5日完成《私立高級中等以上學校退場條例》草案（退場條例）逐條審查，通過私校面臨退場時，須加派教職員生代表擔任董事，以及對學生受教權保障等條文，不過對最為關鍵的校產、土地處置等相關條文則全數保留協商。

立法院教文委員會3日逐條審查《私校退場條例》草案，對於私校列為預警、專案輔導標準，其中1項標準為全校合格師資未達50%，立委原盼至少提升至60%，不過教育部解釋，若將標準拉高，預警、退場學校恐從31校暴增至50校，對於師生權益維持「壓力非常大」，最後仍維持50%標準。

少子化浪潮來襲，大學《退場條例》是否通過屢成教育界焦點。立法院7日舉行公聽會，對於目前草案中，規定私校合格師資未達50%將列為預警學校，私校工會理事長尤榮輝批評，像台鐵能容許50%司機不合格嗎？此標準是變相鼓勵私校以低成本雇用劣質教師，最終可能造成優秀教師被劣幣逐良幣；私教工會監事會召集人陳秋瑩則表示，在預警學校的認定標準上，應該增加生師比為重要指標。

繼位於花蓮的台灣觀光學院傳出將停辦後，位於宜蘭的蘭陽技術學院10日也傳出下學年度全面停招。鑑於近來適逢考季，私校又連環爆出退場危機，教育部長潘文忠受訪時呼籲，各校財務、招生情況皆有在教育部平台上透明公開，提醒學生選擇學校時，要對學校多了解，做為選擇判斷。

就應然面而言，台灣歷史上的私校成立，是為支援教育公共性之不足，鼓勵私人（捐資）興學，並且給予興學單位諸多在校地、校產和稅務上的優惠。此外，私校主要資源來自學生學雜費和政府各項獎補助，換言之，私校「取之於社會，用之於社會」，具備十足的公共性和公益性，絕對不容以營利為目的，儘管董事會是以財團法人名義組成。私校董事會的英文是"boardoftrustee"，也就是信託委員會的概念，不是公司董事會，私校當然也不應被視為私人公司。然而，執政黨許多行政官員和立法委員，卻經常刻意或無知地曲解此意，其居心叵測、令人不解。

教育界期盼已久的《退場條例》，近期將於立法院審議。條例明訂，包括財務惡化、合格師資未達50%等標準即列為預警學校；若進一步有無法清償債務、嚴重積欠教師薪資等情況，將列為專案輔導學校，正式啟動退場機制，；若學校3年內未能有效改善，便須停招、停辦。

少子化衝擊，私立大專校院迎來倒閉潮，為此《退場條例》近期將於立法院闖關；然而最大爭議所在，正是已奄奄一息的退場大學，是否還能轉型改辦教文、社福事業，至今民間仍未有共識。儘管私校校長多認同應給一條活路，然而教育團體皆憂心，除了有機會讓私校董事會將校產轉為私有外，也質疑既然已經辦學不佳又沒改善，為何卻能轉做其他事業？

私校退場在少子化衝擊下已成為棘手議題，台灣民眾黨立委高虹安、張其祿今舉行記者會提出民眾黨版《退場條例》草案，以最近2年註冊率未達65%、合格師資比率未達80%等指標，將私校列入預警名單，並要求教育部每半年應查核1次，並公告遭列預警後1年仍未改善名單。高虹安表示，希望透過此草案，最快4到8年內徹底終結廣設大專院校、資源錯置的情況。

近年多有不少私校經營不善，面臨退場的問題，教育部日前送進行政院的《私立高級中等以上學校退場條例》料將在明（19）日的院會中通過。據悉，本周一時教育部也由次長劉孟奇與黨團七長、黨籍教文委員進行溝通新的版本。與會委員也紛紛提出，就法律的訂定上來說，應要保障私校教師、學生權利等相關意見。

何謂高等教育的公共性？或許我們可以從歐洲中世紀以來的大學興起作為源頭說明。

教育部《私立大專校院轉型及退場條例》草案，今（23）日經行政院院會通過，教育部次長姚立德表示，儘管目前針對學生人數低於3000人的私立學校，教育部有進行專案輔導，但在該條例尚未立法以前，教育部無法公佈專案輔導學校名單，不過，由於未來幾年台灣面臨少子化衝擊嚴峻，教育部下月將公布全國公私立大學註冊率與財務指標，作為學生與家長參考依據。

台灣私立技職科大轉型緩慢，最近陸續發生弊端，教育部研擬《私校退場條例》5日在行政院院會，遭到科技部長陳良基與文化部長鄭麗君打槍，由於該條例對於私校轉型退場過程，「私校轉型退場基金」提供融資補助規定過於模糊，加上私校退場最大癥結點的校產部分，在解散清算過程，缺乏明確法源依據，行政院長賴清德5日裁示教育部退回重擬，賴揆同時要求教育部，針對私校退場後，如何利用原有校地，吸引國際頂尖學校來台設立分校另訂專法。