大學「老老師」問題嚴重 !50歲以上教師逼近6成 年改釀延退潮恐威脅高教競爭力

2019-07-15 08:10

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根據教育部資料統計,107學年度公私立大學4萬7千多位專任教師當中,年齡在50歲以上之比率,高達56.6%,突顯高教「老老師」問題嚴重。(資料照,取自PublicDomainPictures/CC0)

根據教育部資料統計,107學年度公私立大學4萬7千多位專任教師當中,年齡在50歲以上之比率,高達56.6%,突顯高教「老老師」問題嚴重。(資料照,取自PublicDomainPictures/CC0)

軍公教年金改革去年7月正式上路,全國教育產業總工會日前曾就教職人員部分提出擔憂,擔心年金改革上路後,教師延後退休的結果,將導致國中小學「老老師」的現象出現。事實上,國中小學「老老師」問題,在現階段仍屬「杞人憂天」,但反觀在大學領域,因年改上路,大學專任教師退休年金,每個月被砍2、3萬元情況下,50歲以上專任教師延退占缺問題將更形嚴重,恐嚴重威脅台灣高等教育競爭力。

根據教育部統計,在107學年度公私立大學4萬7千多位專任教師當中,年齡在50歲以上之比率,高達56.6%,相對之下,40歲以下之專任教師比率,竟然只有10%左右,讓大學「老老師」問題成為迫切的危機。

另外,根據同學年度的「各級教育統計概況分析」,107學年度各級學校專任教師共計29.5 萬人,較上學年增加1千456人,其中,幼兒園及國小教師數,因2012年龍年出生兒童屆齡入學效應,帶動教保人員與國小教師人數分別成長4.5%及 1.3%,但「少子化」的大趨勢,讓國高中以及大專校院專任教師人數持續減少。

20190711-SMG0034-E01_c_107學年度大專教師組成結構
 

以大專校院為例,台灣公私立大學專任教師人數,在2014年來到4萬5057人高峰之後,過去幾年呈現逐年下滑走勢,107學年度大學專任教師人數,已降至4萬3957人。

面對台灣「少子化」現象,大專校院專任教師人數的減少,雖然可以理解,但減少背後卻是「遇缺不補」,以兼任教師取代專任教師的結果。這也導致了50歲以上「老老師」占缺問題逐漸惡化,40歲以下年輕教師比率逐年下降的惡果。

20190711-SMG0034-E01_b_台灣各級學校教師人數
 

10年「遇缺不補」 專任教師年齡急速老化 

根據審計部「106年度中央政府總決算」審核報告,台灣過去10年高等教育專任教師的年齡結構急速老化,97學年度專任教師年齡未滿40歲之比率,仍有24.67%,但到了106學年度,40歲以下專任教師比率,大幅減少至10.42%。而在97學年度,台灣高等教育的主力師資,仍然是40-50歲的中壯年族群(比率達44.44%),但由於過去10年大專院校遇缺不補情況下,專任教師年齡急速老化,50歲以上專任教師比率,從97年度的30.89%,大幅增加至106學年度的54.42%,107年度更擴大至56.6%。

然而,年金改革後的「老老師」現象,教育部也知之甚詳。教育部在「107年度各級教育統計概況分析」報告中特別強調,「少子化衝擊之擴散亦導致師資員額成長停滯,加上年金改革之延退效應,致107學年整體50歲以上教師數達7.1 萬人,年增8.8%,占總數比率亦由上學年22.2%上升至 24.0%⋯⋯占比則以大專校院56.6%最為顯著」,該報告的標題,特別強調「老化問題值得重視」。

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