大學教師「類公務體系」全球唯一!彈性薪資、高教深耕…教育部出手盼鼓勵增聘年輕教師

2019-07-15 08:20

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針對大專院校「老老師」問題,教育部在2018年推動「高等教育深耕計畫」,每年有最高10億元人事費補助款,提供大專院校增聘年輕專任教師。(資料照,盧逸峰攝)

針對大專院校「老老師」問題,教育部在2018年推動「高等教育深耕計畫」,每年有最高10億元人事費補助款,提供大專院校增聘年輕專任教師。(資料照,盧逸峰攝)

台灣大專校院專任教師50歲以上比率逼近6成,在年金改革引爆延退效應下,台灣高等教育競爭力將嚴重亮紅燈。為解決大學教師「老老師」問題,教育部高教司專門委員王淑娟表示,教育部在2018年推動「高等教育深耕計畫」,每年有最高10億元人事費補助款,提供大專院校增聘年輕專任教師。

針對「高等教育深耕計畫」,教育部高教司專門委員王淑娟表示,獲得10億元人事費補助款的學校,最多可以拿出20%的總經費作為「彈性薪資」,為避免上述補助獨厚資深教師,教育部方面特別要求各校,實際分配給副教授以下之金額,必須達一定比率,目前也有近5000名年輕教師,已獲得「彈性薪資」待遇。

教室 考試(圖/naosuke ii@flickr)https://www.flickr.com/photos/ogwrnsk/5020082786/
教育部所提出的「高等教育深耕計畫」,每年有最高10億元人事費補助款,提供大專院校增聘年輕專任師資,目前也有近5000名年輕教師,獲得「彈性薪資」待遇。(資料照,取自naosuke ii@flickr)

教育部表示,為引導大專校院增聘師資,增加年輕學者就業機會,教育部已鼓勵各校善用「高教深耕計畫」補助款之人事費20%,新聘國內年輕教師。另外,國立大學得運用基本需求補助款及校務基金,自籌收入增聘專任師資,私立大學得以私校獎補助經費之20%,支應專任教師薪資。

除此之外,教育部也預計投入3億元進行國外攬才,強化現行各校延攬海外人才不足之困境。

教師高齡化 教部:「類公務體系」保障專任年資

針對台灣大專校院50歲以上專任教師比率高達近57%,王淑娟解釋,台灣的高等教育的教師聘任,跟中小學老師一樣,都是「類公務體系」的國家保障制,除非構成《教師法》解聘要件,否則教師在工作權可獲得完全的保障。王淑娟表示,台灣公立大專校院教師,選擇大學教職,除了考量在職期間薪資待遇外,同時還著眼於退休後的年金待遇,因此大學專任教師,可以在一個學校裡面待很久。

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台灣聘僱採「年資取向」 歐美教師流動性大

相對之下,歐美國家大學的專任教師聘任,其實有區分為「長聘」跟「短聘」,除非取得終身教職,否則一般大學教職係採「一年一聘」,一旦其教學與學術成就未達標準,就可能面臨解聘待遇,因此,國外的大學教師把年輕歲月貢獻給學校後,校方把年紀較長、生產力較差的教師解聘,不僅可以不用負擔教師退休金,教師的流動性也比較大,整體平均年齡因此往下拉。

王淑娟表示,台灣的大學教師聘僱,係採「年資取向」而非「績效取向」,這樣的制度在世界各國頗為獨特,「這樣獨有的制度,不能說特別不好,畢竟,資深老師所能負擔功能,跟年輕教師有所差異,從留才攬才角度,不管年輕或資深老師,都可以在教學研究領域有很多貢獻。」

王淑娟表示,針對高等教育師資老化問題,教育部與科技部過去幾年推動的相關政策,都已從延攬年輕學者角度設計,不管是競爭型的「玉山學者計畫」、「高等教育深耕計畫」或是「特殊優秀人才彈性薪資方案」,都有相關配套措施。

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