觀點投書：教育部應務實治理，別再讓虛應故事取代改革

教育部12日在高雄舉辦現場教師座談南區場，筆者雖受邀參加，卻發現教育部未主動發函邀請教師工會與教師會參與，如此安排不只失去誠意，更反映教育政策久病未癒，只剩表面功夫。議程羅列教育當前面臨四大議題，然問題之嚴重並非藉一場座談就能敷衍過去。

首先是「行政爆量」，教育部喊了九年的行政減量，現場教師卻感受不到。班級導師被迫要求學生按照各項宣導主題投稿、繪畫比賽、參加問卷調查、統計宣導成果等，地方政府甚至比中央更熱衷，將學校當作跨局處民調中心，凡事皆要求調查回報。教育現場成了廉價又好用的執行單位。學校不該淪為各局處唾手可得的百寶箱，更不是官僚提款機。當教學時間被一再壓縮，專業教學就只能淪為口號。

第二是日益加劇的「教師荒」。這已不僅是偏鄉的問題，都會學校同樣難以找到代理教師。根本原因在於制度錯誤導致代理教師比例過高，代理教師工作缺乏穩定保障。再加上薪資低於市場競爭力，生活壓力加重，《教師法》修惡後社會地位進一步下滑，許多年輕人對教職望而卻步。這是結構性的崩壞，如果再不補足正式員額、提高吸引力，未來將面臨師資斷層危機。

第三是職務加給制度的不合理。組長津貼被分成三級，使相同工作卻有三種薪水，與公平原則背道而馳。班級導師與特教教師承擔更多家長壓力，多年來加給卻原地踏步，完全顯示官方只是口頭重視，卻無實質支持。當公職體系中只有教育被如此對待，這不是支持教育，而是忽視教育。

第四是校事會議的濫訴問題。原本是為了淘汰不適任教師，如今卻變成投訴工具。座談會現場面對一再追問，鄭英耀部長坦承真正該淘汰的案例稀少。然而大量無理濫訴，讓教師人人自危，寧可消極應對、不敢嚴格管教，導致專業凋零、學習權受損。這樣的制度不是提升品質，而是消磨信心。

以上困境，說穿了都是治理失能。教育部喊改革，卻一直不敢碰觸結構問題。當學校成了所有政策的派報生、教師成了廉價行政人員，社會還能期待有什麼教育專業可言？

我們要嚴正提醒：教育不是政績舞台，孩子不是政策被試驗的對象。沒有務實改革，教育就會陷入惡性循環，從人才流失到專業崩解、學習品質惡化。最後受害的不是象牙塔裡的高官，而是一整個世代學生。

政府應痛下決心，立即停止學校被無關教學事務所用，確實補足正式教師缺額並提高人力編制、隨物價指數調整加給制度，並建立防濫訴的防火牆。教育若繼續讓官僚繁文縟節宰制，陷入系統性崩潰很快就到來。學校不該是政策提款機，老師不該為政績舞台服務，而是國家百年大計的專業領航員。 （相關報導： 鐵飯碗不香了！為什麼沒人要當老師？專家點出3大困境：恐龍家長對老師予取予求 ｜ 更多文章 ）

＊作者為嘉義縣教師職業工會副理事長