# 社會韌性  

德國國防部旗下德國國防與戰略研究所資深研究員穆勒博士（Wolfgang Müller）日前訪台時表示，由於烏俄戰爭是21世紀少見的大規模陸上戰事，各國都在觀察，包括中國在內，而且以中國與俄羅斯緊密合作的程度來說，中國可以說是近距離觀察。他提醒，北京對於烏俄戰場不只在看軍事面，更在觀察雙方的後勤作業、關鍵基礎設施、工業動員及社會適應性（韌性）等四大非軍事的面向......

身為一個有孩子的上班族，我過去很少主動關心軍事新聞；直到近年共軍機艦活動、漢光演習、防空警報愈來愈頻繁出現在新聞與社群平臺，我才發現，國防其實離一般人的生活並不遠。近期一份國防安全研究院的調查顯示，86.8%的民眾近期曾接觸國防或軍事資訊，66.1%對國軍整體抱持正面印象。這代表多數人並非對國防冷漠，而是已經開始注意臺灣正在面對什麼，也開始認識那些平時看不見......

台灣近年最危險的國安迷思，不是低估中國，而是高估別人一定會救我們；不是不知道中國威脅，而是以為台積電、第一島鏈、美日同盟與美國戰略模糊，足以自然形成一道看不見的護城河。這套說法過去被稱為「矽盾」。它的邏輯很簡單：台灣掌握全球最關鍵的先進半導體製造能力，一旦中國武力犯台，全球供應鏈將遭受無法承受的打擊，因此美國、日本、歐洲乃至全世界都會出手阻止。這個邏輯不是完......

一、前言：未來戰爭，決勝於「看不見的能力」現代戰爭的勝負，往往在第一發飛彈發射前就已經決定。從烏俄戰爭、中東衝突到近年的印太戰略競逐，各國逐漸發現：真正左右戰場主導權的，不再只是戰機、軍艦與飛彈等「有形戰力」，而是那些支撐整體作戰體系運作的「隱形戰力」。這些能力包括太空衛星通訊、即時情監偵（ISR）、電磁頻譜控制、網路與資安韌性、AI輔助決策、分散式資料鏈、......

護理師節（5月12日）剛過，此前立法院剛完成醫療法修法，讓三班護病比入法。這幾天的社群媒體紛紛看到明顯的認知作戰痕跡：民進黨二年以來不提修法版本，三讀通過後硬是邀功被護理師團體打臉，眼見拗不過，又在轉移話題，要嘛說這是要讓醫院關床，要嘛說這是要開放中國籍護理師作準備。更離譜的是衛福部長石崇良，先是公開表示延後二年實施，受到各方質疑之後，竟稱「怕跳票就再投給賴......

前言：從「非洲行程受阻」看北京的戰略焦慮近日賴總統訪非行程受阻，雖然隨後仍突破困境至非洲訪問，但中國的介入被認為是出訪一波三折的最大因素，此類舉動雖在預料之中，卻反映出北京對臺政策的正步入一個「死胡同」。長期以來，中南海試圖透過「外交圍堵」與「經濟吸納」的雙軌並行，達成削弱臺灣自主性，最終促成統一的目標。然而，當前的國際局勢與臺灣內部民意顯示，這種「軟的更軟......

從橡膠子彈談起近期新聞指出，繼軍方遭爆出台日混血役男遭到連長言語羞辱，馬上又出現新進義務役遭到不當對待的消息爆出，士官長蓄意在近距離、連發模式的條件下，以橡膠子彈槍擊下屬。這些現象並非單一、短期的問題，而是整個國防體系長期累積的陋習所堆疊出來的結果。因此，若我們試圖討論所謂的「社會韌性」，那麼或許應該先回頭檢視，我們的軍隊是否具備最基本的制度韌性。我們尤其可......

導語：當前我國的演習設計，正展現出前所未有的務實取向。從已公布的規劃來看，2026年城鎮韌性演習整體期程由4月延伸至8月，並與漢光演習的電腦兵推與實兵操演相互銜接；中央聯合應變中心（CJEOC）開設演練亦被納入驗證重點，強調中央、地方與軍民體系之間的協同運作。這樣的設計，顯示我國試圖在高壓與不確定的擬真情境中，驗證整體社會運作的應變能力。這樣的轉型無疑是必要......

攸關台灣國防布局的國防特別條例，朝野僵持數月，一次，在連續2天、卻連名稱都喬不攏的聯席會議上，國民黨立委徐巧芯堅持法案名稱要取作「對美軍購」，並追問台灣此次軍購除了美國，還要向哪國採購？惹得國防部長顧立雄不滿地直呼她「明知故問」，民進黨立委王定宇隨後幫腔，稱此次對外軍購也涉及其他國家。台灣過去在軍購上，確實不只向美國購買軍武，台灣國造潛艦的部分零組件，就是向......

台北市去年12月19日爆發無差別襲擊事件震撼社會，內政部今（24）日舉辦「重大暴力事件與反恐對策」國際研討會，邀集美國、日本及新加坡等國際專家，與中央、地方政府代表，及國內學術機構、民間團體，研商台灣公共安全的精進方向。內政部政務次長馬士元會後向《風傳媒》表示，台北市目前已有過2次演練，未來中央及其他地方政府，也會將類似情境及其他可能性列入演訓，強化各級政......

身處2025年的歲末，我們回望過去，會發現世界運行的軌跡已深刻改變。從全球大流行病、極端氣候引發的超級天災，到地緣政治衝突引發的供應鏈中斷與能源危機，「黑天鵝」與「灰犀牛」事件不再是教科書上的罕見名詞，而是盤旋於我們日常上空的現實威脅。在這樣一個充滿不確定性的時代，僅僅祈禱災難不要降臨，無異於將命運交給偶然。真正的安全感，源於準備。而這一切準備的核心，正是長......

為激勵企業在經營策略中納入防災措施，消防署3日下午舉辦「114年職場消防安全SDGs揭露企業表揚活動」，內政部政務次長董建宏及消防署署長蕭煥章共同出席活動，並邀請金管會證券期貨局及化學署共襄盛舉；本次活動除了頒獎予43家職場消防安全SDGs揭露優良企業，並表揚優良防火管理人10名、永續經營級防火標章企業1家、協助推動著有績效消防機關9名，以鼓勵獲獎企業、人員......

國防部近期啟動「台灣全民安全指引」的家戶投遞，引起各界對防衛意識與社會韌性的討論。然而，此次宣傳卻意外牽動政治敏感神經，桃園市議員凌濤在手冊上路後公開質疑，認為此為國防部出版的全國性指引，卻由國安會副秘書長林飛帆對外說明，甚至以「與法芬瑞接軌」作為辯護，使原本聚焦於防衛準備的政策瞬間被政治化，他直指政府將本應跨政黨、跨世代的全民國防資訊「個人化」，造成社會反......

【導語】韓國女團BLACKPINK將於本周五、六（18、19日）再度登上高雄國家體育場開唱，粉紅浪潮席捲全城，高雄不只是舞台的主角，更是城市治理的示範場。去年即透過無劇本實兵演練與制度協同，高雄讓「安全」成為城市品牌的一部分，這正是制度學習的表徵。一、前言：從舞台熱度，看見制度溫度本週末（10月18、19日），BLACKPINK於高雄國家體育場舉行兩日演唱會......

一、災難與威脅，正在同時逼近花蓮震災的瓦礫尚未清理完畢，台海上空又響起解放軍戰機的轟鳴。當天災與人禍的界線逐漸模糊，台灣面臨的風險不再只是「戰爭爆發」的單一場景，而是災難與威脅的疊合。這場新冷戰的風暴，已不只是外交與軍事的競逐，更是一場關於「社會韌性」的生存考驗。在這樣的格局下，國防已不再只是國軍的事。災防、能源、通訊、心理戰防線、甚至基層公務體系的應變力，......

引言：新版民防手冊的真正訊息是「心理預演」新版民防手冊的問世，表面上看起來只是「補上最新資訊」的例行更新：更新防空洞地圖、修正應急物資清單、提醒民眾如何規劃緊急避難行程。然而，真正引發國際媒體關注的，是其中新增的一句話：「任何宣稱臺灣已投降的訊息，皆視為假。」這不是單純的文字提示，而是一種社會心理戰的「預先接種」。當戰場的第一擊往往不是飛彈，而是謠言與假訊息......

花蓮的災情，再次將台灣社會推向一場嚴峻的考驗。這場天災不僅檢驗了政府與救災體系的應變能力，更突顯出人民在災難中展現的凝聚力。當政治人物仍在進行相互指責與權責切割時，無數公民已自發地投入救災；當輿論場仍充斥著口水戰時，國軍官兵早已冒著風雨與危險，為災民開闢出一條條希望的道路。這一切，讓我們看見：台灣的真正韌性，不在政黨鬥爭，而在公民意識與土地的共情。一、國軍官......

救災就是展現社會靱性的重要考驗，也是國家安全的內部系統整合能力的重大考驗。救災最核心的任務就是讓受災地區的民眾生命安全傷亡降到最低點，受災地區的財物與生計損害降最低點。目標與任務既然如此明確，救災動員的人力與物力和心力正是考驗執政者的行政效率與災專業和能力。然而，光復鄉這場「潰堤」浩劫迄今透露出來的訊息就是：首先，救災與復建是當務之急，指揮系統應統一以利分工......

在無人機、AI 與演算法交織的戰場，台灣人的日常其實已被捲入。真正的防線，不只在軍港，也在市場、社區與螢幕前。清晨，我與太太周末回後龍老家漁港。海面看似平靜，攤販的吆喝聲與魚腥味混雜，像一幅尋常的生活畫面。但就在這片看似安穩的天空之上，世界上最先進的戰爭模式，正在悄悄改變規則。戰爭不再是炮火對轟，而是「演算法的競賽」傳統印象裡的戰爭，是二戰電影裡的空戰與炮擊......

總統賴清德上任後，積極推動社會防衛韌性相關政策，不過也有反對方質疑，和中國保持友好關係便可解決兩岸問題。對此，國安會副秘書長林飛帆在風傳媒節目《下班瀚你聊》表示，造成兩岸緊張的從不是台灣，用釋出善意換取和平，並不是應對威權擴張主義的方式。台灣唯一能確保和平的方式，就是強化防衛能力和社會韌性。 林飛帆說明，社會韌性是在社會遇到衝擊時，是否有能力和條件快速讓社......

導言：街角的防線，為何便利商店成為戰時焦點？在現代戰爭日益趨向非傳統、非對稱的背景下，「全民防衛」概念逐漸擴大到民間體系。根據近年的國防相關研究顯示，面對灰色地帶威脅與斷鏈風險，臺灣將便利商店納入關鍵基礎設施支援網絡。尤其在城市戰預演與民防總體戰模擬中，7‑Eleven與全家等連鎖便利商店具備「通訊、物資補給、地點可近、全天候運作」四大優勢，極可能在戰時擔任......

總統賴清德日前於全社會防衛韌性委員會，正式定調7月為「國家團結月」，兼任委員會執行秘書的內政部長劉世芳也在會中預告，將舉辦全民防空特展。內政部警政署今（2）日上午攜手台北市政府警察局，於台北市捷運西門站大廳層的5號出口側廣場，舉辦「守護之盾–防空避難體驗特展」開幕式，行政院長卓榮泰、劉世芳、行政院秘書長龔明鑫、國安會副秘書長林飛帆、警政署長張榮興、消防署長蕭......

全球合作暨訓練架構（GCTF）今年第3場國際研習營今（25）日將落幕，此次活動由外交部、美國在台協會（AIT）、日本台灣交流協會、澳洲辦事處、加拿大駐台北貿易辦事處，及國家科學及技術委員會所屬的國家災害防救科技中心共同主辦，主題為「人道援助的全球公私夥伴合作：災害治理與永續營運」，邀請34國政府官員、企業與非政府組織代表，及我方相關人員共150餘人出席。GC......

為強化全社會防衛韌性，內政部整合各部會、地方政府與民間力量推動防災士培訓，截至去年底防災士培訓量累積已達4萬多人，今年預估培訓量可達6萬人以上，除了納入替代役，也擴大將計程車司機、保全人員等納為培訓對象，目標今年底完訓10萬人。對此，內政部警政署刑事警察局今（24）日舉辦「114年保全人員防災士培訓開訓典禮」，預定首梯將培訓100名保全人員。繼今年4月下旬台......

賴政府上任後重點提升台灣的社會韌性，也就是當面對天災、甚至是中共發動戰爭時，讓社會有足夠的能力維持安定。不過軍事專家、國防部前視察盧德允對此在個人頻道《盧德允視察中》指出，能源韌性更是其中的重點，不過中共已經有了封鎖台灣的能力，屆時若天然氣船、油輪都進不來台灣卸貨，將面臨嚴重的情況，直言「台灣目前還談不上什麼能源韌性」，更別說社會韌性了。

台灣知名作家龍應台在《紐約時報》撰文表示「台灣年輕人面對中國入侵更傾向投降」後，學者吳文欽（中研院）與潘欣欣（東吳大學）在《外交家》強調「台灣年輕人並非失敗主義者」—因為大量學術調查顯示，台灣民眾非常願意為了保家衛國而戰。不過淡江大學外交系副教授莫少白指出，不該直接將民調結果直接等同於社會韌性。

緬甸大地震泰國也受到嚴重影響，造成重大傷亡。這場災難深刻提醒我們，社會韌性並不只是災後重建的口號，而應該具備完整的應對措施，從上到下精準有效的指揮系統，並建立在穩固的醫療體系與充足的人力物資之上。

國民黨軍系立委陳永康今（5）日與政治大學國際關係研究中心、台灣安全研究中心等單位舉行「2025TTX區域安全兵推」，其中陳永康認為，社會韌性的建立以及國防戰力的嚇阻要同步進行，兵推不是估算雙方戰損，而是估算在可以承受的條件下，有沒有把現在的國際情勢以及面臨的挑戰，找到比較好的解套方案。

總統賴清德今（30）日出訪馬紹爾群島、吐瓦魯、帛琉等南太3友邦，期間將過境夏威夷及關島，而在出訪前2天，中共實施「聯合戰備警巡」，對此，國防部則發布《攜手團結　無懼挑戰》影片回擊，表達國軍保衛家園韌性，並反制中國認知戰。

總統府目前正推動全社會防衛韌性，身為委員之一的壯闊台灣聯盟理事長吳怡農，今（29）日與德國在台協會正式簽署合作計畫，攜手提升台灣全社會的緊急應變量能與整體韌性。

曾任職國防部新聞秘書的媒體人盧德允，在Youtube頻道《盧德允視察中》中表示，目前中國完全有能力封鎖台灣的能源進口，而一旦發電發生困難、民生用電被限制，社會將產生動亂，因此台灣目前談不上能源韌性，而社會韌性又還能挺多久，是值得思考的問題。

美國國防部主管台灣事務的副助理部長蔡斯16日表示，美國高度支持台灣提升社會韌性，樂見行政院提出的預算持續聚焦國防現代化，並敦促立法院也續挺這項做法，為提高台灣自衛能力提供充足經費。

總統府今（26）日召開首次「全社會防衛韌性委員會」，除了先前公布的委員名單之外，更找了中國佛教會淨耀法師、國防安全研究院董事長霍守業、全聯實業董事長林敏雄擔任該委員會顧問，總統賴清德表示，將從從民力整備、戰略架構、物資配送等面向，提供委員會專業意見。