# 國防改革  

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），相較於4年前的QDR，這次篇幅多增加了11頁，這4年間軍方新增哪些項目？戰略上又有哪些轉變？

近期台灣海底電纜多有疑似被破壞的狀態，民進黨今（19）日召開中常會，邀請國立台灣海洋大學法政學院教授江雅綺進行專案報告，主題為「海底冷戰：保衛水面下的數位生命線」。會後，民進黨發言人韓瑩轉述賴清德主席的談話，強調海底電纜為台灣重要通訊命脈，近年已成為灰色地帶侵擾手段，國際社會高度關注。

年末將至國軍年度招募績效有目共睹，總結國軍招募成果，按各單位統計「變數」不同各有不俗表現，按總人口比例計算志願役人數占比，甚至高過英美，唯主戰部隊缺員偏高仍是各方研究共識。

金融時報報導，傳出台灣正研擬向美國政府提出包含神盾級驅逐艦、4架E-2D先進鷹眼預警機，400枚愛國者飛彈，以及F-35戰機在內新一輪的軍事採購。對此空軍前副司令張延廷表示，8年來政府在國防上交了白卷，現在提F-35申請到建軍完成恐怕要花上10年的時間，對於應對可能的戰爭衝突是緩不濟急。

台灣行政院於上周四（8月22日）通過了2025中央政府總預算案，其中，有關軍事防衛的支出預計增長到佔GDP2.45%左右，超過去年的2.38%，同比增長7.7%，總額達到6470億新台幣，創下紀錄。

國防部長顧立雄是台灣2002年實施國防二法以來第3位文人防長，總統賴清德交付他防阻中國侵略的重任，但顧立雄也面臨部分官員反對改革以及在野黨於立法院占多數的兩大挑戰。

國軍三軍八校院（陸、海、空軍官校、國防大學政戰、管理、理工學院、國防醫學院及航空技術學院）113年班聯合畢業典禮今（27）日於國防大學復興崗校區辦理，今年共計1747位畢業生。總統賴清德以三軍統帥身份首度親臨主持並授階，他提到，非常支持國防部長顧立雄對國防的改革，這是新時代國軍應該要具備的精神，期勉畢業生持續精進本職學能。

國防部日前宣布，取消傳統刺槍突刺等不具近戰格鬥精神項目，同時廢除官兵休假互助回報制度，並開放軍人出國能自由行、正副主官可以同時離營等規定，對此，前立委郭正亮批評顧立雄甫上任即取消諸多規定及制度，明顯是為解決志願役人力不足問題，鬆綁規定以討好軍人，使民眾願意從事軍職。

總統蔡英文今（15）日上午頒授國家安全會議秘書長顧立雄等22人勳章時表示，國防改革是一條艱辛的路，但因為有大家的堅持和打拚，確保了國家安全，也向世界展現台灣守護民主自由的決心。蔡英文提到，除「國艦國造」、「國機國造」已展現成果，政府也提出兵力結構調整方案，恢復一年期義務役，強化服役期間訓練的內容及量能。她感謝大家和執政團隊攜手努力，期待未來繼續秉持讓台灣更好的信念，共同守護國家和這塊土地上的每一位人民。

我國總統暨國會選舉進入倒數階段，《路透》5日直言，不論哪黨總統候選人勝出，都為美國帶來挑戰，且若新政府和國會多數席次控制權分屬不同政黨，台灣任何國防政策癱瘓會恐怕會讓美國驚愕。此外，對於中國升高對台灣的軍事、經濟和外交壓力，部分美國官員已做好準備。

台灣民眾黨總統參選人柯文哲今天與青年對談時回應國防議題表示，要按照敵軍角度作建軍準備，做好資源配置，若他當總統，網軍是第一優先，要讓中國知道台灣有能力癱瘓網路，「不要亂動，真的動，我就搞你」。

華府智庫外交關係委員會的研究員馬克斯‧布特日前訪台，與外交部長吳釗燮、前國防部長楊念祖等政要與專家交換意見，了解台灣當前的危機與相關作為。還沒等返回美國，布特便寫就一篇給台灣的建言，9日由《華盛頓郵報》刊出：〈台灣終於加強國防，但會不會做的太少太遲了？〉

政壇忙於鳳梨、藻礁戰爭的同時，外界罕於注意，總統蔡英文曾帶著剛上任的國防部長邱國正走了一趟行程、見了一些軍官；且還有軍官因蔡的突襲「崩潰」。事實上，蔡英文這次的「亂入」，並不是興之所至，幕後重要的意義，是對軍方點出她腦裡的「隱形戰爭」；及其最在乎的國防改革重中之重、我軍力布置的核心──人力與觀念的腦內革命。

我國備役上將李喜明在擔任參謀總長期間，曾發展並倡導「整體防衛構想」（OverallDefenseConcept、簡稱ODC），該戰略強調如何在兩岸國防資源極端不對稱的情況下，處理潛在中國侵犯的威脅，獲得許多軍事專家讚賞。但喬治梅森大學（GeorgeMasonUniversity）助理教授洪澤克（MichaelHunzeker）日前指出，蔡英文政府雖努力推動國防改革，但主要阻力恐怕還是來自台灣內部。

過去這幾週，台灣的國防改革挑戰逐漸浮上檯面。其中，是否恢復徵兵制與國軍後備部隊的戰力更成為關注焦點。各界對於此議題的討論在此不多加著墨，但就筆者的觀察，相關論述往往無法脫離兩派觀點：一方面，有人認為現代的高科技戰爭需要的是專業化的部隊。

對德意志第二帝國而言，1888年是極為戲劇性的一年，與1871年帝國成立、1918年帝國毀滅，並列三個最重要的轉折點。在這一年內，德國經歷了三個皇帝：帝國創建者威廉一世於3月駕崩，由王儲腓特烈三世（FrederickIII）繼位；6月，腓特烈三世因癌症去世，年輕的威廉二世（WilhelmII）登基。德人稱之為「三帝之年」。

總統蔡英文今（20）日上午在就職演說中，揭示「不對稱戰力」、「後被動員制度的實施改革」、「改善部隊管理制度」等3大國防事務改革方向，坦言在民主自由社會長大的年輕士官兵，如何在軍中發揮更好的戰力和專長，是必須正視的課題，「我們要在維持戰力的團隊軍紀，以及社會價值對個人的尊重之間，取得均衡。」

時代力量市議員林亮君今（2）日在臉書發文表示，這次大選，時代力量在中山北松山沒有提名候選人，選舉是候選人和社會對話的過程，她作為中山區的選民，希望能在選舉中看到候選人更多優質的政見與議題發揮，相信民進黨第三選區立委參選人吳怡農，接下來會有越來越強勁的表現。林亮君指出，希望吳的認真與努力，能被更多中山區的選民們看見與肯定。

總統蔡英文今（28）日上午出席「108年三軍六校院聯合畢業典禮」，在致詞時向畢業生喊話，「和平靠國防、和平靠國軍」，指出面對國際局勢變化和中共在區域內頻繁進行軍事活動，台灣要守護主權、維持區域穩定，「靠的是堅強國防！」

南韓國防部27日向文在寅總統匯報「國防改革2.0」計畫，決定在2022年以前裁減76個將軍名額，陸軍大裁11萬人，役男的服役時間也將縮短至18或22個月。韓聯社稱，這項新政惠及對象包括正在服兵役的官兵，不過海軍、空軍兵力將保持目前水準，非戰鬥部隊的部分工作也將向民間開放。