# 海底電纜  

香港《南華早報》22日報導中國船舶科學研究中心（CSSRC）與深海載人潛水器國家重點實驗室的最新研究成果—深海纜線電動切割裝置。《南華早報》指出，這項裝置有能力在4000公尺的海底切斷最堅固的水下通信和電力線路，這意味著北京已有能力擾亂全球通訊，甚至重塑全球秩序、重新定義全球海洋力量消長。

為了解決台灣綠電不足問題，經濟部長郭智輝過去表態要在菲律賓設置綠能電廠，透過海底電纜運回台灣，可行性報告近日出爐了，每度電不僅高達5元，且報告中卻未提及可能在菲律賓面臨的困境與時程，遭批整份報告就只是滿足政策幻想。

隨著全球數位化與雲端應用的蓬勃發展，海底電纜已成為國際通訊與資訊傳輸的重要基礎設施。對於高度依賴科技產業與國際貿易的臺灣而言，穩定且安全的國際網路連接最為重要。作為臺灣最大的電信業者，中華電信在海纜建設與投資方面發揮關鍵作用，其戰略佈局不僅影響臺灣數位經濟的發展，更牽涉國家安全、國際競爭力以及地緣政治風險的管理。

走在2025年的基輔市郊，曾經生產全球最大運輸機An-225的安托諾夫工廠，如今只剩扭曲鋼架和雜草叢生的跑道。這個冷戰時期擁有3萬名工程師的航空帝國，在政治動盪與俄烏衝突的雙重夾擊下，連最後一台數控機床都在去年被拆解變賣。而在三百公里外的卡爾可夫，昔日蘇聯50%坦克發動機的產地，現在連機械系畢業生都改行開Uber——這是烏克蘭用三十年書寫給台灣的警示錄：當國家傾斜資源於意識形態對抗而非深耕科技，崩壞的不是生產線，而是整代人的未來。可怕的是，現在，我們正有這樣的傾向。

2025年2月，台灣本島與馬祖之間的海底電纜接連發生斷裂事件，導致馬祖地區陷入「對外斷訊」困境。與此同時，台當局將責任歸咎於中資貨輪「宏泰號」，並扣押8名大陸船員，引發兩岸輿論爭議。此一連串事件不僅暴露了台灣地區跨海通訊基礎設施的脆弱性，更對民生、經濟及社會穩定造成深遠影響。   

澎湖地區海底電纜今（25）日發生斷裂事故，數發部指出，「台澎3號」電纜發生全斷障礙，中華電信已通報海巡署協助調查斷纜原因。數發部聲稱當地通訊不受影響，但是現在無法預估修復時程。

我海底電纜又被破壞，海巡署表示，今（25）日3時許，海巡署接獲中華電信報案指稱，台澎第三海纜於將軍漁港西北方6浬處發生斷裂，已啟用備援不影響通訊，請本署協助查處，目前已將宏泰貨輪押返安平港，依國安層級處理，不排除為中國灰色襲擾。

海巡署今（25日）凌晨接獲中華電信通報，台澎第三海底電纜在台南將軍漁港西北方6浬處發生斷裂，疑似遭人為破壞，請求海巡署協助調查，海巡署隨即出動巡防艇，發現一艘具有中國資本背景的多哥籍貨輪「宏泰168」滯留該海域，船上8名船員均為中國籍，經多次廣播無回應後，海巡署最終將該船押返安平港，案件已移交台南地檢署偵辦。

輸送燃料、電力和通訊訊號的管道和電纜像全球經濟的中樞神經系統一樣分佈在深海海底。

近期台灣海底電纜多有疑似被破壞的狀態，民進黨今（19）日召開中常會，邀請國立台灣海洋大學法政學院教授江雅綺進行專案報告，主題為「海底冷戰：保衛水面下的數位生命線」。會後，民進黨發言人韓瑩轉述賴清德主席的談話，強調海底電纜為台灣重要通訊命脈，近年已成為灰色地帶侵擾手段，國際社會高度關注。

川普上任美國總統三周以各項新政分散全球注意力，台灣則關注自己是否成為關稅戰目標國之一。專家則示警，北京當局正積極強化「不戰而勝」，加速破壞海底電纜將是戰略之一，一旦中方對此展開全面攻擊，台灣網路通訊將被切斷、經濟更加脆弱，市場將會劇烈動盪。

春節連假將至，但台馬海纜卻傳出全斷，先是日前具中國背景的喀麥隆籍貨船疑破壞我北部海域的國際海底電纜，中華電信22日緊急公告，台馬第2及第3海纜先後發生「障礙」。但對此，中華戰略學會資深研究員張競提及近幾次的「斷纜」事件，強調命案要「驗屍」，若未經檢視，如何證明海纜是因劣化導致通聯中斷？此外，他也提醒，對岸發展水下無人潛航儎台，早就獲得相當成果

喀麥隆籍貨輪順興39號在台灣基隆野柳東北方向的海域上，對連接台灣的國際海底電纜造成損壞。海巡署2025年1月4日發佈新聞稿證實，1月3日早上7：45野柳東北外海一條連接「橫太平洋快速海纜系統」（TransPacificExpressCableSystem）的海底電纜發生4芯損壞，海巡署淡水海巡隊接到了中華電信報案，初步研判疑為航經該海域之喀麥隆籍(順興39號)貨輪造成。據媒體報導，海巡當時因海象不佳而沒有登檢、扣船。

繼月初埋設於本島東北方的聯外通訊海纜遭貨輪截斷，疑為中國「灰色地帶」行動升溫，引發民眾關注；今（22）日清晨5時許，馬祖地區聯外海纜2條斷裂，數發部1小時內通報負責管理的中華電信，開啟微波備援。

去年2月，中國大陸船隻行經馬祖附近海域時，扯斷台灣鋪設到馬祖的兩條海底電纜，導致馬祖全島近一周全面斷訊，怎料今（22）日2條海底電纜又遭切斷，目前馬祖通訊全數中斷，至於原因仍在調查中。

2025年1月3日上午，我國連接美、日之國際海纜「橫太平洋快速海纜」(TPE)，在臺灣基隆野柳東北方向、距離淡水約68.17公里（約39海里）的海域，疑似遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載大陸籍船員之「順興39號」貨輪勾損。

野柳東北方海域的海底電纜，先前遭到中國權宜輪破壞，不排除為新型態灰色地帶襲擾，海巡署副署長謝慶欽今（16）日在立法院表示，經跨部會達成共識，未來類似案件將馬上報請檢察官處理；另外海巡也已經和中華電信建立通報機制，未來只要有船長20公尺以上、航速低於5節，並在海纜左右各1公里徘徊的船隻，就會立刻通報。

中共權宜輪先前破壞我海底電纜，雖未對通訊造成影響，不過恐為新型態灰色地帶襲擾，國安局指出，近3年我國周邊海纜發生斷纜，每年平均約7至8次，同時中共船隻破壞我海纜共有4種樣態。

1月3日中共權宜輪破壞我海底電纜，海巡署研判有灰色地帶襲擾可能，立法院外交國防委員會將於16日邀請相關部會進行報告，對於海纜遭破壞中斷通訊時，國防部則提出3項備援手段。

1月3日1240時海巡署接獲中華電信報案指稱，野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，海巡署指出，該貨船為之喀麥隆，但該船上7名皆為中國籍，船東為香港籍，不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾可能性。對於中共破壞我海纜，國防部今（15）日指出，國軍會依據海纜位置，在鋪設海底電纜的海域劃設重點監視區，同時也會跟海巡建立共同資料庫。

中國近年頻繁對臺灣採取「灰色地帶」侵擾策略，企圖以低烈度但高破壞性的行動，影響臺灣的正常運作與國家安全；從金馬地區海底電纜遭挖泥船破壞，到此次中國權宜輪「順興卅九」切斷基隆港外海海底電纜後逃逸，中共的惡意行為不僅對臺灣的基礎設施造成實質損害，也對通訊安全與國家防衛能力構成嚴峻挑戰；面對此類挑釁，臺灣應採取全面的應對措施，從法規強化到國際合作，將中共的灰色地帶行動透明化並反制，以維護國家安全與區域穩定。

上周五，一艘懸掛喀麥隆旗的貨船，被發現疑似正在切斷聯繫台灣的海底電纜，中華電信（ChunghwaTelecom）表示，基隆港附近一條海底電纜，突然在周五近八點時，發出警報，公司懷疑是由於一艘船隻拖拽了位於海底的電纜，導致該電纜服務中斷。

1月3日野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，海巡署6日證實，案發時間被攔截的航經該海域之喀麥隆籍「S」貨輪船上7名皆為中國籍，船東為香港籍，不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾之可能性。對此中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）指民進黨刻意渲染；大陸委員會（陸委會）回應，中國大陸的權宜輪劣跡斑斑，政府必須審慎以對。

具中國背景的一艘喀麥隆籍貨輪，3日疑似破壞野柳東北方海域的海底電纜。中國國台辦發言人陳斌華8日稱，海底光纜損壞是「常見海上事故」，「民進黨當局」刻意渲染炒作。陸委會回應，中國大陸的權宜輪劣跡斑斑，我政府必須審慎以對。

根據英媒報導，台灣北部基隆港外的海底通信電纜上週遭到損壞，初步調查應是由一艘香港背景的貨輪「順興39號」（Shunxig39）「拖錨」所致。

1月3日1240時海巡署接獲中華電信報案指稱，野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，海巡署迅速調派線上10069艇趕赴現場，並在野柳北方7浬海域攔截案發時間航經該海域之喀麥隆籍「S」貨輪，要求「S」輪立即返回基隆港外海接受調查。海巡署今（6）日證實，該船上7名皆為中國籍，船東為香港籍，不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾之可能性。

3日一艘喀麥隆籍貨輪行經野柳東北方海域時拖斷海底電纜，造成4芯損壞，海巡署立刻派出船艦應處。海巡署指出，3日上午7時45分，野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，淡水海巡隊於12時40分接獲中華電信報案，中華電信表示，該專線有其他備援設備，不影響國內通訊，初步研判疑為航經該海域之喀麥隆籍「SHUNXIN39」貨輪造成。

耶誕節期間波羅的海海底電纜再傳受損，芬蘭與歐盟懷疑是俄羅斯影子艦隊的破壞行動。德國外交部長貝爾伯克28日發出警告，來自俄羅斯影子艦隊的類似事件可能再發生，這對所有人來說都是一個緊急的警鐘。

立陶宛外交部上週宣布將中國駐立陶宛使館3名外交人員列為「不受歡迎人士」，要求限期離境。中國外交部2日說，對此「粗暴挑釁行徑」表示強烈譴責和堅決反對，保留對立方採取反制措施的權利。

瑞典本周四（11月28日）就波羅的海電纜被切割事件正式要求中國協助調查。中國外交部發言人毛寧本周五（11月29日）在例行記者會上表示中國願意與相關國家合作，查明事實真相。目前中瑞雙方正就此保持著密切溝通。

瑞典總理克里斯特森28日表示，波羅的海連接北歐與中歐國家的2條海底電纜疑遭破壞案件發生後，瑞典已向中國提出「正式請求」，希望中國配合相關調查。

根據船舶航行記錄網站MarineTraffic的數據，丹麥海軍至少三艘軍艦在11月19日連續於該國海域追逐中國籍貨船「伊鵬三號」數小時，最終截停於敘蘭島以北海域。這艘船11月15日從聖彼得堡附近的俄羅斯烏斯季-盧加港出發，原定目的地是埃及的塞得港，再下一個目的地則是俄羅斯摩爾曼斯克港；被截停前，該船顯然正在駛離波羅的海。

根據美國媒體報導，俄羅斯總統普京近期要求SpaceX創辦人馬斯克停止在台灣提供Starlink衛星互聯網服務，目的是為了協助中國領導人習近平限制台灣的通訊能力。

經濟部長郭智輝日前拋出在菲律賓蓋綠能電廠，透過海底電纜連接兩國，將電力輸送回台灣，解決台灣綠電不足的問題，此番言論引發外界質疑。郭智輝今（16）日在立法院經濟委員會中表示，會在半年內提出可行性報告，評估以海底電纜連接菲律賓，並建設綠能電廠，解決台灣綠電不足的情況，並強調是「區域同盟國家相互支援綠電」。

全世界95%的洲際數據傳輸透過海底電纜完成，海底電纜因而成為美中科技戰的核心戰線之一，Google今年4月宣布一項10億美元（約新台幣324億元）計畫，將打造2條連接日本、關島和夏威夷的海底電纜。這項計畫由日本首相岸田文雄及拜登共同宣布。

鋪設海底電纜及光纖製造是比較不為人知的產業，數十年來，美國及其少數盟友一直把持著這一領域。川普政府時期，美國更是以國家安全風險為理由，鼓吹所謂清潔網絡計畫，實則在排斥打壓中國的海底電纜及光纖製造產業。

美國國家安全官員最近私下向電信公司警示；跨太平洋的海底電纜網路，可能很容易被中國的維修船破壞。美國國務院官員說，專門從事國際海底電纜維修業務的中國國有控股公司中英海底系統（S.B.SubmarineSystems），似乎在向無線電和衛星跟蹤服務機構隱瞞名下船隻的位置，目的不明。

海底電纜作為全球網路的骨幹，成為當今敏感的戰略安全議題。《日經亞洲》11日指出，美國在川普執政時通過「淨網計畫」，以資安為由將中國企業排除在電信基礎建設之外，此後國際間的海底電纜建設也大多繞開中國。但《華爾街日報》指出，美國政府擔心現有的海底電纜，還是會受到中方維修船的間諜活動所影響。

由亞太政策研究協會、台灣安全研究中心等單位主辦的〈2024TTX區域安全兵推〉15日發布總結報告，其中針對「通訊網路與海底電纜堅忍能力」部分，是否會成為中共灰色地帶作戰下，新的「台海危機」，現任國民黨不分區立委、國防部前副部長陳永康指出，台灣已經有在做海纜的修復維護規劃，此外，被破壞時，中間可以靠軌道衛星、微波中繼等，再從第三點發訊號回來，這是一個方法之一。

戰時保有衛星通訊能力是台灣從烏俄戰爭汲取的經驗之一，而《富比世》24日獨家報導指出，日前訪台的美國聯邦眾議院「美國和中國共產黨戰略競爭委員會」主席蓋拉格致函SpaceX創辦人馬斯克，提醒若不在台灣及其周邊提供網路通訊服務，恐怕違反與美國政府的合約。

約兩個月前，愛沙尼亞、芬蘭和瑞典之間的一條天然氣管道和兩條電信電纜發生受損事故。芬蘭警方表示一艘在香港註冊的貨輪是重點調查對象。芬蘭歐洲事務部長向《Politico》雜誌表示，很難相信對海底天然氣管道的破壞是個意外。

10月8日發生在芬蘭灣的海底天然氣和通訊管線損毀事件，中國貨櫃貨輪「新新北極熊號被重點鎖定為肇事船隻。因事涉多國，危及歐盟能源和北約通訊安全，在國際上引發軒然大波。

俄羅斯國營電訊營運商Rostelecom7日表示，一艘中國貨櫃船上個月行經波羅的海時，海底的俄羅斯光纖電纜被完全切斷。

繼2021年7月宣布在立陶宛設館後，波羅的海國家愛沙尼亞外交部長薩克納3日表示，已準備好接受台灣開設經濟文化代表處，以促進雙邊關係，但重申其遵循「一個中國」政策，並不承認台灣為國家。另外，愛沙尼亞智庫「國際防衛及安全中心」將於8日舉行研討會，我國外長吳釗燮應邀出席。

芬蘭國家調查局（NBI）20日表示，連接芬蘭和愛沙尼亞的一條天然氣管線日前損毀，目前調查焦點放在中國貨櫃船NewNewPolarBear。

2022年5月，中國外交部長王毅出訪太平洋地區，想要簽署「安全計畫」未果，時任密克羅尼西亞總統帕努埃洛更曾致函其他太平洋島國領袖，表明反對立場。他日前向保衛民主基金會表示，第3次中國－太平洋島國外長會議預計2023年下旬在中國北京舉行，屆時恐怕會推動簽署「安全計畫」。

全球氣候急遽變遷，在全球社會、環境、經濟、能源等引起複雜的全球性問題。慈濟慈善基金會今（3）日舉辦「經濟正義與環境永續」論壇，邀請前行政院長、中華文化永續發展基金會董事長劉兆玄、中央研究院經濟研究所研究員蕭代基、慈濟慈善基金會副執行長何日生，以及2022年唐獎永續發展獎得主、哥倫比亞大學永續發展中心主任，以跨領域交流方式，探討全球永續發展策略。

隨著美國及中國走向新冷戰，海底電纜迅速成為超級大國的下一個戰場。英國期刊《經濟學人》指出，亞洲數據流是新的大博奕一部分，但地緣政治的緊張局勢及數位保護主義可能會阻礙數據的自由流動。

烏克蘭2022年2月遭受俄羅斯全面入侵，行動通信基地台和發電廠被轟炸破壞，但太空探索科技公司「SpaceX」創辦人馬斯克提供低軌衛星群「星鏈」，讓烏克蘭能保持通續，反抗俄羅斯侵略，而關注戰況的台灣，其離島馬祖2023年2月的海底電纜被中國漁船勾斷，更凸顯低軌衛星群的重要性和迫切性。

台灣的對外數位通訊依賴於海底電纜，這些電纜由四個點上岸，進入台灣本島，這些地點都很公開，極容易成為攻擊目標。